79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
18.01.11 Справа№ 9/190(10)
Господарський суд Львівської області у складі судді Данко Л.С.,
При секретарі Марочканич І.О.,
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом
Прокурора Старосамбірського району Львівської області, місцезнаходження не вказано,
Поданого в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Львівській області, м. Львів,
Позивачі (Одержувачі коштів):
1) місцевий бюджет Дроздовицької сільської ради, с. Дроздовичі, Старосамбірського району,
2) місцевий бюджет Старосамбірської районної ради, м. Старий Самбір, Львівської області,
3) місцевий бюджет Львівської обласної ради, м. Львів,
До відповідача: ТзОВ «Земкомерц», м. Львів,
Про стягнення з відповідача на користь позивачів 901057 грн., а саме: на спеціальні рахунки місцевих бюджетів: Дроздовицької сільської ради р/р 32519901700596 в УДК у Львівській області - 60% - 540634,20 грн., Старосамбірської районної ради, р/р 31515901700578 в УДК у Львівскій області -15% - 135158,55 грн., Львівської обласної ради, р/р № 31510901700001 в УДК у Львівській області -25% - 225264,25 грн. втрат земель сільськогосподарського призначення.
За участю представників:
Від прокуратури: представник Прокуратури Львівської області - Яворський Я.
Від Головного управління Держкомзему у Львівській області -представник не прибув;
Від позивача-1: сільський голова Турчак О.Р., рішення від 18.11.2010р. № 1;
Від позивача-2: не прибув;
Від позивача-3: не прибув,
Від відповідача: Рожкова О.М. -п/к,
Представникам роз»яснино права та обов»язки визначені ст.ст. 20, 22, 29 ГПК України. Заяв про відвід судді не подано. Представники відмовилися від фіксації судового процесу технічними засобами.
Суть спору: Прокурором Старосамбірського району Львівської області, подано позов в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Львівській області, м. Львів, позивачів (Одержувачів коштів): 1) місцевий бюджет Дроздовицької сільської ради, с. Дроздовичі, 2) місцевий бюджет Старосамбірської районної ради, м. Старий Самбір, 3) місцевий бюджет Львівської обласної ради, м. Львів, до ТзОВ «Земкомерц», м. Львів, про стягнення з відповідача на користь позивачів 901057 грн., а саме: на спеціальні рахунки місцевих бюджетів: Дроздовицької сільської ради р/р 32519901700596 в УДК у Львівській області - 60% - 540634,20 грн., Старосамбірської районної ради, р/р 31515901700578 в УДК у Львівскій області - 15% - 135158,55 грн., Львівської обласної ради, р/р № 31510901700001 в УДК у Львівській області -25% - 225264,25 грн. втрат земель сільськогосподарського призначення.
Головне управління Держкомзему у Львівській області, процесуальний статус якого в позові не визначено, повноважного представника в судове засідання не направив.
Представник позивача-1 пояснив, що передавав в Прокуратуру Старосамбірського району Львівської області документи, однак позовної заяви не отримував ні по пошті, ні особисто, під розписку, не є юристом, надати пояснень по суті не може, зазначив, що місцевий бюджет не є юридичною особою, на рахунках відкритих у державному казначействі обліковуються кошти Державного бюджету та місцевих бюджетів, що Дроздовицька сільська рада не входить у структуру Головного управління Держкомзему у Львівській області
Позивач-2 повноважного представника в судове засідання не направив, подав клопотання у якому позовні вимоги підтримує, просить розглядати справу без участі представника Старосамбірської районної ради.
Позивач-3 повноважного представника в судове засідання не направив.
Представник відповідача, ознайомившись з матеріалами справи, пояснив, що копії позовної заяви від 30.06.2010р. № 2/255-10, в редакції, яка є у справі № 9/190(10) -не отримував, прокурор надсилав відповідачу копію позовної заяви від 31.05.2010р.за № 2/210-10, рекомендованою поштою № 8200000201470, яка була заявлена Прокурором Старосамбірського району Львівської області в інтересах позивача: Головного управління Держкомзему у Львівській області, м. Львів, Одержувачів коштів: місцевий бюджет Дроздовицької сільської ради, с. Дроздовичі, місцевий бюджет Старосамбірської районної ради, м. Старий Самбір, місцевий бюджет Львівської обласної ради, м. Львів, Орган виконавчої влади: Головне управління держкомзему у Львівській області, м. Львів, до відповідача: ТзОВ «Земкомерц», м. Львів, про стягнення з відповідача на спеціальні рахунки місцевих бюджетів: Дроздовицької сільської ради - 60% - 540634,20 грн., Старосамбірської районної ради, -15% - 135158,55 грн., Львівської обласної ради, -25% - 225264,25 грн. втрат земель сільськогосподарського призначення, про що подав докази, подав ухвали господарського суду від 28.10.10р. у справі № 10-02/23 (суддя Довга О.І.) та ухвалу від 15.06.2010р. № 4/0236 (суддя Гриців В.М.), якими позовні заяви повернуто без розгляду, однак прокурор не усунув порушень, а черговий раз подав позовну заяву з порушеннями ст.ст. 1, 21, 54, 56 ГПК України. Представник подав заперечення на позовну заяву, просить в позові відмовити повністю.
В судовому засіданні встановлено, що прокурор подав позов в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Львівській області, процесуальний статус якого в позовній заяві не визначено.
Позивачами у позові визначив: 1) місцевий бюджет Дроздовицької сільської ради, с. Дроздовичі, 2) місцевий бюджет Старосамбірської районної ради, м. Старий Самбір, та 3) місцевий бюджет Львівської обласної ради, не обґрунтувавши при цьому, яке право та охоронювані законом інтереси місцевих бюджетів відповідних рад порушено.
Відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України, в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операції з коштами державного бюджету.
Зі змісту статті 25 Бюджетного кодексу України вбачається, що державне казначейство здійснює безспірне списання з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийнято державним органом, що відповідно до закону, має право на його застосування.
Розпорядження коштами, які обліковуються на рахунках Державного бюджету, відбувається через відповідні фінансові органи держави, на підставі рішень державних органів (установ, організацій, підприємств державного підпорядкування) і органи державного казначейства можуть бути залучені до участі у справі за позовами, що випливають із цього делікту.
Згідно із статтями 167, 170 Цивільного кодексу України, держава набуває і здійснює цивільні права та обов”язки через органи державної влади у межах їх компетенції, встановленої законом.
Виходячи з наведеного, місцеві бюджети відповідних рад жодним чином не може бути позивачем у справі, оскільки їх право не порушено.
Зазначений орган може бути залучений до участі у справі як третя особа на стороні відповідного органу самоврядуванн(установи, організації, підприємства), який відповідно фінансується з Державного та або місцевого бюджету України.
Відповідно до статті 1 ГПК України право на звернення до господарського суду мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (в тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність... згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Вимоги визначені у статті 1 ГПК України стосуються і позовів поданих до господарського суду прокурором, відповідно статті 29 ГПК України.
Норми ГПК України не передбачають заміни неналежного позивача.
Оскільки позов заявлено в інтересах Головного управління Держкомзему у Львівській області, процесуальний статус якого в позові не визначено, та в інтересах неналежних позивачів, яким у даній справі виступають місцеві бюджети, відтак позов слід залишити без розгляду.
Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що прокурором направлено на адресу відповідача позовну заяву від 31.05.2010р.за № 2/210-10 рекомендованою поштою № 8200000201470, яка по суті є відмінною від позовної заяви, яка знаходиться в матеріалах справи, що є порушенням ст. 56 ГПК України.
Разом з тим, прокурор не виконав вимог ухвали суду від 04.01.2011р. у справі № 9/190(10), не подав (не надіслав): довідки з зазначенням юридичної адреси Прокуратури Старосамбірського району, у позовній заяві адреса - не вказана, відповідно до ст. 21 ГПК України, не визначив процесуального статусу у справі - Головного управління Держкомзему у Львівській області, м. Львів, пр.В.Чорновола, 4, в інтересах якого заявлено позов; не надав документів, які підтверджують юридичний статус позивачів та, якщо відомо, відповідача, що передбачено п. 2 1 ст. 54 ГПК України; не подав документів, які підтверджують, що місцевий бюджет Дроздовицької сільської ради, с. Дроздовичі, місцевий бюджет Старосамбірської районної ради, м. Старий Самбір та місцевий бюджет Львівської обласної ради, м. Львів є юридичними особами, не подав оригіналу листа від 30.04.2010р. за № 663 (долучений до позовної заяви - не підписаний та у встановленому законом порядку не засвідчений, є неналежним доказом у справі, відповідно до ст. 36 ГПК України), не долучено доказів про надсилання (передачу під розписку) Позивачам у справі копії позовної заяви, не надано доказів пред»явлення Прокурором та/або позивачами - 1, 2, 3 відповідачу у справі, в порядку ч. 2 ст. 530 ЦК України ВИМОГИ на оплату коштів, оскільки між позивачами - 1, 2 та 3 і відповідачем відсутні договірні правовідносини.
Як випливає із позовної заяви, правовідносини виникли, внаслідок втрати земель сільськогосподарського виробництва, внаслідок вилучення їх для потреб, не пов»язаних із сільськогосподарським використанням.
Представник Прокуратури Львівської області пояснив, що позовна заява підготовлена працівником, який зараз працює на іншій посаді, просить не відмовляти у позові, а залишити позовну заяву без розгляду, відповідно до п. 5 ст. 81 ГПК України, оскільки має місце стягнення коштів до місцевого бюджету, просить надати можливість виправити виявлені порушення, та, у разі не врегулювання спору в порядку передбаченому ч. 2 ст. 530 ЦК України, право повторного звернення до суду.
Клопотання прокурора Львівської області про залишення позову без розгляду не суперечить вимогам статтям 22 та 29 ГПК України.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 4-3 -4-7, 18, 21, 22, 29, 44- 49, 54, 56, 57, п. 5 частини першої статті 81, 86 ГПК України, суд, -
1. Позовну заяву Прокурора Старосамбірського району Львівської області залишити без розгляду відповідно до п. 5 частини 1 ст. 81 ГПК України.
Після усунення обставин, що зумовили залишення позову без розгляду, позивач (Прокурор) мають право знову звернутися з ним до господарського суду в загальному порядку.
Суддя