04.03.2026 м. Дніпро Справа № 904/5525/25
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Фещенко Ю.В. (доповідач),
суддів: Джепи Ю.А., Мартинюка С.В.,
за участю секретаря судового засідання Янкіної Г.Д.
та представників:
від скаржника (відповідача): не з'явився;
прокурор: Бурлаченко О.Л.;
від позивача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг"
на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2025 (ухваленого суддею Новіковою Р.Г., повне рішення складене 22.12.2025) у справі № 904/5525/25
за позовом керівника Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг" (м. Запоріжжя)
про стягнення недоотриманих коштів у вигляді орендної плати у розмірі 643 472 грн 16 коп.,
У вересні 2025 року керівник Криворізької центральної окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (далі по тексту - позивач), в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг" (далі по тексту - відповідач) недоотримані кошти у вигляді орендної плати у розмірі 643 472 грн 16 коп.
В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на неповну оплату відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 площею 0,1879 га, на якій розташоване нерухоме майно, власником якого є відповідач. Так, за розрахунками прокурора плата за користування вказаною земельною ділянкою повинна становити: за 2023 рік - 348 527 грн 82 коп. (11 617 593 грн 94 коп. х 3%); за 2024 рік - 366 299 грн 02 коп. (12 209 967 грн 48 коп. х 3%); за 2025 рік - 410 271 грн. 57 коп. (13 675 719 грн 01 коп. х 3%). При цьому, посилаючись на інформацію Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, прокурор вказав, що за користування вказаною земельною ділянкою ТОВ "Ньюпорт Холдінг" фактично сплатило за 2023 рік - 125 191 грн 63 коп., за 2024 рік - 103 232 грн 39 коп., за 2025 рік (за січень-липень) - 82 255 грн 74 коп. Отже, прокурор наполягав на тому, що відповідач не доплатив до міського бюджету орендну плату у розмірі 643 472 грн 16 коп. за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 в період з 01.01.2023 по 31.07.2025, а саме:
- за 2023 рік - 223 336 грн 19 коп. (348 527 грн 82коп. - 125 191 грн 63 коп.);
- за 2024 рік - 263 066 грн 63 коп. (366 299 грн 02 коп. - 103 232 грн 39 коп.);
- за 7 місяців 2025 року - 157 069 грн 34 коп. (410 271 грн 57 коп. / 12 місяців) х 7 місяців) - 82 255 грн 74 коп.).
Також прокурор зазначив, що органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Криворізька міська рада, оскільки Криворізька міська рада є розпорядником земельних ділянок комунальної власності на території міста Кривого Рогу, уповноважена на здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території міста Кривого Рогу та зобов'язана здійснювати захист комунальних майнових прав. При цьому на звернення прокурора щодо виявлених ним порушень Виконавчий комітет Криворізької міської ради повідомив, що Криворізька міська рада не вбачає підстав для звернення до суду із даним позовом. Прокурор повідомив про направлення на підставі статті 23 Закону України "Про прокуратуру" Криворізькою центральною окружною прокуратурою на адресу Криворізької міської ради листа від 22.09.2025 № 59-8917вих-25 з повідомленням про звернення з відповідним позовом до Господарського суду Дніпропетровської області.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2025 у справі №904/5525/25 позовні вимоги задоволено; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг" на користь Криворізької міської ради недоотримані кошти у вигляді орендної плати у розмірі 643 472 грн 16 коп.; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг" на користь Дніпропетровської обласної прокуратури витрати зі сплати судового збору у розмірі 7 721 грн 67 коп. за подання позову, витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 211 грн 20 коп. за подання заяви про забезпечення позову.
Рішення обґрунтовано наступним:
- згідно з даними Державного земельного кадастру цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 за Класифікатором видів цільового призначення земель - 03.07 "Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі"; з урахуванням судових рішень у справі № 904/186/23 земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 належить до земель автомобільного транспорту;
- у листі Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 08.08.2025 № 38814/5/04-36094-05-11 ТОВ "Ньюпорт Холдінг" задекларовані податкові зобов'язання з орендної плати за землю за земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 на 2023 рік у сумі 128 021 грн 66 коп. (ставка 1,2% нормативної грошової оцінки), на 2024 рік - 109 890 грн 82 коп. (ставка 0,9% нормативної грошової оцінки), на 2025 рік - 123 077 грн 72 коп. (ставка 0,9% нормативної грошової оцінки). Згідно з відомостями інформаційно-комунікаційних систем контролюючого органу ТОВ "Ньюпорт Холдінг" за земельні ділянки, які знаходяться на території м. Кривий Ріг, у 2023 році сплачено 125 191 грн 63 коп. орендної плати за землю з юридичних осіб, у 2024 році - 103 232 грн 39 коп., у січні - липні 2025 року - 82 255 грн 74 коп. Станом на 01.08.2025 податковий борг не облікований; при цьому відповідно до рішення Криворізької міської ради №506 від 26.05.2021 "Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на території м. Кривого Рогу", ставка орендної плати за користування землями з цільовим призначенням 12.11. "Для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу" становить 3,0%;
- після визнання незаконним та скасування пункту 1.14.1 рішення Криворізької міської ради № 85 від 23.12.2020 ТОВ "Ньюпорт Холдінг" продовжувало сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 за ставкою 0,9%, але відповідач повинен сплачувати орендну плату за ставкою 3% як за землі транспорту;
- заявлена прокурором до стягнення сума недоплачених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 дорівнює різниці між орендною платою, розрахованою за ставкою 3%, та орендною платою, розрахованою за ставкою 0,9%;
- недоплачена до міського бюджету орендна плата у розмірі 643 472 грн 16 коп. за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 в період з 01.01.2023 по 31.07.2025 є безпідставно збереженими відповідачем коштами.
Не погодившись з вказаним рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг" звернулось до Центрального апеляційного господарського суду за допомогою системи "Електронний суд" з апеляційною скаргою (вх. № суду 48374 від 12.01.2026), в якій просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2025 у справі № 904/5525/25 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Апеляційна скарга обґрунтована наступним:
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг" вважає рішення про задоволення позовних вимог необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права;
- у рішенні судом безпідставно зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 належить до земель автомобільного транспорту; враховуючи положення Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.1998 № 14-1- 7/1205, спірна земельна ділянка мала цільове використання під кодом 1.11.3 - Роздрібної торгівлі та комерційних послуг, що відносилось, в свою чергу, до коду класифікацій 1.11 Комерційне використання, що в свою чергу відноситься до Земель населених пунктів;
- Криворізька міська рада під час прийняття пункту 1.14.1 рішення № 85 від 23.12.2020 "Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради", діяла правомірно, з дотримання законодавства України, з врахуванням законодавства України у редакції чинній на момент формування земельної ділянки; цільове призначення земельної ділянки, що відноситься під будівництво автозаправного комплексу підприємству, яке не відноситься до підприємств автомобільного транспорту, необхідно визначати з КВПЦЗ як 03.07. - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі;
- твердження позивача про недоотримання бюджетом міста коштів не підтверджено доказами, відповідними розрахунками, експертним висновком, тощо;
- позивач визнає та зазначає у позовній заяві саме розмір НГО спірної земельної ділянки житлової та громадської забудови із цільовим призначенням 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, тим самим визнаючи технічні (описові) характеристики (відомості) спірної земельної ділянки (категорію та цільове призначення);
- розмір задекларованих, сплачених та отриманих бюджетом орендних платежів від ТОВ "Ньюпорт Холдинг" не оскаржені; при цьому положення щодо орендної плати визначені в главі договору орендна плата, у тому числі її розмір, підстави нарахування, індексації тощо; сторонами не оспорюється, що орендарем сплачувалось орендна плата у відповідності до положень договору та з базисом розрахунку - розміру НГО, наданого Держгеокадастром;
- враховуючи розмір ставок плати за землю, встановлених рішеннями Криворізької міської ради на 2020, 2021, 2022 роки, відповідних витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданих Головним управлінням Держегокадастру у Дніпропетровській області, орендарем належним чином розраховувалось та сплачувалось на користь місцевого бюджету відповідна орендна плата передбачена умовами договору оренди, земельного та податкового законодавства; сторонами не оспорюється надходження орендної плати в рахунок місцевого бюджету м. Кривий Ріг та самих витягів з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.01.2026 для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючого судді - Фещенко Ю.В. (доповідач), суддів - Джепи Ю.А., Мартинюка С.В.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 04.02.2026, зокрема, відкрито апеляційне провадження за поданою апеляційною скаргою, розгляд справи призначено у судовому засіданні 04.03.2026.
Від прокурора за допомогою системи "Електронний суд" надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх. № суду 1723/26 від 13.02.2026), в якому він просить суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін рішення Господарського суду Дніпропетровської області.
У відзиві на апеляційну скаргу прокурор посилається на таке:
- згідно з додатком 8 Методики коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земель із кодом цільового призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) складає 2,5; коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земель із кодом цільового призначення 12.11 (для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу) складає 2,5, тобто розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з цільовим призначенням 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) буде дорівнювати розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки із кодом цільового призначення 12.11; також листом Відділу № 4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 2227/299-25 від 25.08.2025 повідомлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок з цільовим призначенням 03.07 "Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі" та з цільовим призначенням "12.11. "Для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу" є однаковою;
- відповідачем не спростовані доводи прокурора, що нормативна грошова оцінка однієї і тієї ж земельної ділянки (в даному випадку земельної ділянки 1211000000:06:055:0026) за однакових коефіцієнтів, які застосовано при розрахунку нормативної грошової оцінки, є однаковою;
- законодавство чітко визначає, що автозаправні станції розміщуються на землях транспорту, про що зазначав і Верховний Суд у своїх рішеннях , тому в силу вимог статей 67, 71 Земельного кодексу України, статті 1 Закону України "Про автомобільні дороги" спірна земельна ділянка відноситься до земель автомобільного транспорту, оскільки розміщення АЗС та автомобільних газозаправних пунктів може здійснюватися лише на земельних ділянках віднесених до категорії "землі транспорту" із цільовим призначенням 12.11. "Для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу";
- доводи відповідача про невірні розрахунки безпідставно збережених коштів суперечать наведеним нормам законодавства;
- доводи відповідача про оплату ним орендної плати у повному обсязі є безпідставними, оскільки прокурором заявлено позов про стягнення недоотриманих коштів, виходячи зі ставки орендної плати 3%, а не 0,9%, як сплачує відповідач; факт сплати відповідачем частини орендної плати прокурором не оспорюється.
У судове засідання 04.03.2026 з'явився прокурор; представники скаржника (відповідача) та позивача у вказане засідання не з'явилися, причин нез'явлення суду не повідомили.
Також судом встановлено, що всі учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, а саме: шляхом направлення ухвали суду від 04.02.2026 до їх Електронних кабінетів в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучені Довідки про доставку електронного листа, згідно з якими ухвала суду від 04.02.2026 доставлена до Електронного кабінету скаржника (відповідача) та позивача - 04.02.2026 о 18:24 (з урахуванням положень частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала вважається врученою 05.02.2026).
Апеляційним господарським судом враховано, що відповідно до частини 4 статті 120 Господарського процесуального кодексу України ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п'ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.
Судом відзначено, що у даному випадку всі учасники справи отримали ухвалу суду від 04.02.2026 завчасно; підстави для відкладення розгляду справи чи оголошення перерви у судовому засіданні, визначені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Враховуючи те, що явка представників учасників справи в судове засідання не визнавалась судом обов'язковою, всі учасники справи були належним чином та завчасно повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, достатність матеріалів справи для їх розгляду по суті, колегія суддів вважала за можливе розглянути справу у призначеному судовому засіданні.
У судовому засіданні 04.03.2026 суддею-доповідачем було оголошено зміст вимог апеляційної скарги та доводи, якими обґрунтовані такі вимоги.
У судовому засіданні 04.03.2026 прокурор просив апеляційний господарський суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Господарського суду Дніпропетровської області без змін, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на апеляційну скаргу прокурора.
Під час розгляду апеляційної скарги судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що апеляційним господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції під час апеляційного провадження.
У судовому засіданні 04.03.2026, відповідно до статей 240, 283 Господарського процесуального кодексу України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм процесуального права, а також правильність застосування норм матеріального права, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Матеріалами справи підтверджується такі неоспорені сторонами обставини.
У провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа №904/186/23 за позовом Криворізької центральної окружної прокуратури до Криворізької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг" про:
- визнання незаконним та скасування пункту 1.14.1 рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020 "Про внесення змін раніше ухвалених рішень міської ради";
- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 01.02.2021 № 2021072, укладеного між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг" щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 площею 0,1878 га.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 у справі №904/186/23 позовні вимоги прокурора були задоволені, визнаний незаконним та скасуваний пункт 1.14.1 рішення Криворізької міської ради № 85 від 23.12.2020 "Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради"; визнаний недійсним договір оренди земельної ділянки № 2021072 від 01.02.2021, укладений між Криворізькою міською радою та ТОВ "Ньюпорт Холдінг", щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 площею 0,1878га.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.07.2024 у справі №904/186/23 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 було скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Постановою Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 17.04.2025 у справі № 904/186/23 Верховний Суд:
- скасував постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.07.2024 у справі № 904/186/23 в частині, якою скасовано рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 про задоволення позовної вимоги про визнання незаконним та скасування пункту 1.14.1 рішення Криворізької міської ради № 85 від 23.12.2020 "Про внесення змін раніше ухвалених рішень міської ради". В цій частині рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 у справі № 904/186/23 залишене в силі;
- в решті постанова Центрального апеляційного господарського суду від 02.07.2024 у справі № 904/186/23 залишена без змін.
Під час розгляду справи № 904/186/23 судами були встановлені такі обставини:
- рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 15.03.2000 № 181 "Про погодження місця об'єкта на період проектування" погоджено місце розташування об'єкта на період виконання проєкту Дочірньому підприємству "Нафта-Кривий Ріг" Підприємства з іноземними інвестиціями Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоград-Нафта", площею 0,3 га для проєктування автозаправної станції в районі об'їзної автодороги та каналізаційної насосної станції № 50, згідно з актом вибору земельної ділянки від 05.01.2000;
- рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 13.12.2000 № 1061 "Про затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки в оренду дочірньому підприємству "Нафта-Кривий Ріг" підприємства з іноземними інвестиціями Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоград-Нафта" (далі - ДП "Нафта-Кривий Ріг") вирішено затвердити проєкт відведення земельної ділянки ДП "Нафта-Кривий Ріг" для комерційного використання (код 1.11.3) під будівництво АЗС в районі об'їзної автодороги та каналізаційної насосної станції № 50 (пункт 1 рішення). Надано ДП "Нафта-Кривий Ріг" для будівництва АЗС в районі об'їзної автодороги та КНС №50 в оренду терміном на 2 роки земельну ділянку площею 0,19 га за рахунок земель, не наданих у власність та користування, згідно з доданою схемою (пункт 2 рішення);
- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та ДП "Нафта-Кривий Ріг" (орендар) 27.05.2003 укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 1 879 м2 за планом користування, що додається. Земельна ділянка надається на умовах оренди строком на 2 роки, починаючи з дати реєстрації договору (пункт 2 договору);
- на підставі договору купівлі-продажу № 7105 від 02.07.2003 ДП "Нафта-Кривий Ріг" (продавець) продало, а Підприємство з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоград-Нафта" (покупець) придбало незакінчену будівництвом АЗС, що розташована на земельній ділянці площею 0,19 га, м. Кривий Ріг, об'їзна автодорога, вулиця Тинка, споруда під чергою 45;
- рішенням Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 20.08.2003 №1161 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки та передачу її в оренду для завершення будівництва автозаправної станції на вул. Тинка, 45" розірваний з ДП "Нафта-Кривий Ріг" договір оренди земельної ділянки для будівництва автозаправної станції на вул. Тинка, 45 в районі об'їзної дороги, зареєстрований 05.06.2003 № 2580 на підставі рішення міської ради від 23.04.2003 № 810. Земельна ділянка комерційного використання (код 1.11.13) площею 0,19 га передана Підприємству з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоград-Нафта" в оренду на 1 рік, без зміни цільового призначення, для завершення будівництва автозаправної станції на вул. Тинка, 45 в районі об'їзної автодороги за рахунок земель, раніше наданих ДП "Нафта-Кривий Ріг";
- відповідно до Акта від 04.09.2003 державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, не включеного до державного замовлення, прийнято в експлуатацію Автозаправну станцію в районі об'їзної автодороги та ВНС-50 у Саксаганському районі;
- рішенням Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 22.12.2004 № 2713 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" поновлено договори оренди землі суб'єктам підприємницької діяльності після закінчення строків, на які їх було укладено. Відповідно до додатку 1 вказаного рішення, складено список суб'єктів підприємницької діяльності, яким поновлюються договори оренди землі під капітальними будівлями, зокрема, до якого ввійшло Підприємство з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоград-Нафта", цільове призначення землі - землі комерційного використання (код 1.11.3 АЗС); адреса - Саксаганський район, вул. Тинка, 45; площа - 0,1879 га; термін дії раніше наданого договору оренди - до 17.10.2004; ставка орендної плати - 4%; форма користування - оренда 3 роки;
- рішенням Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 26.03.2008 № 2423 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" поновлено договори оренди землі суб'єктам підприємницької діяльності після закінчення строків, на які їх було укладено. Відповідно до додатку вказаного рішення, складено список суб'єктів підприємницької діяльності, яким поновлюються договори оренди землі під капітальними будівлями, зокрема, до якого ввійшло Підприємство з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоград-Нафта", цільове призначення землі - землі комерційного використання (код 1.11.3 АЗС); адреса - Саксаганський район, вул. Тинка, 45; площа - 0,1879га; термін дії раніше наданого договору оренди - до 07.04.2008; форма користування - оренда 3 роки;
- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Підприємством з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоград-Нафта" 18.07.2008 укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1 якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 26.03.2008 № 2423 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення автозаправної станції, яка знаходиться на вул. Тинка, 45 в Саксаганському районі м. Кривого Рогу. В оренду надається земельна ділянка площею 0,1879 га, кадастровий номер 1211000000:06:055:0026 (пункт 2.3 договору). Договір укладено на 3 роки (пункт 5 договору);
- між Підприємством з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоград-Нафта" (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рустель" укладений договір купівлі продажу нежитлової будівлі від 15.10.2009 № 3784, відповідно до пункту 1 якого продавець передав, а покупець прийняв у власність нежитлову будівлю, автозаправну станцію загальною площею 71,3 м2, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Тинка, буд. 45. Ціла автозаправна станція складається з: 1. А-1 АЗС, цегла, 71,3 м2; Б-1 навіс (розміром 18,0 х 8,0 м); 3.1 огорожа; 4. І-ІІ замощення. Предмет договору належить продавцю на праві власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА № 940991, виданого виконавчим комітетом Криворізької міської ради 31.04.2004, на підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради "Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна" від 10.01.2004 № 10, зареєстрованого комунальним підприємством "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" 31.01.2004, номер запису: 4554 в книзі: 1 1Н-54. Право власності продавця на предмет договору зареєстровано в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним № 4572342, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданим Комунальним підприємством "Криворізьке бюро технічної інвентаризації" 31.01.2004 за № 2711498 (пункт 2 договору);
- згідно з Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (номер витягу 24385016) 09.11.2009 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Тинка, буд. 45 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Рустель", реєстраційний номер 4572342;
- рішенням Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 25.02.2010 №3760 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Тинка, 45 та надання її в оренду для розміщення автозаправної станції" розірвано з Підприємством з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоград-Нафта" договір оренди земельної ділянки від 17.09.2008 №040810800741 площею 0,1879 га для розміщення автозаправної станції на вул. Тинка, 45 в Саксаганському районі, за згодою сторін. Надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Рустель" в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0,1879 га для розміщення автозаправної станції на вул. Тинка, 45 в Саксаганському районі;
- рішенням Криворізької міської ради від 22.08.2012 № 1341 "Про надання згоди на укладання договорів оренди земельних ділянок" надано згоду суб'єктам господарювання і громадянці (додаток) на укладання договорів оренди земельних ділянок, якими вони фактично користуються на підставі раніше ухвалених рішень міської ради, зокрема, відповідно до додатку до вказаного рішення надано згоду на укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,1879 га, за адресою: Саксаганський район, вул. Тинка, 45 Товариству з обмеженою відповідальністю "Рустель";
- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рустель" (орендар) 16.08.2013 укладено договір оренди земельної ділянки №2013330, відповідно до пункту 1 договору орендодавець на підставі рішень міської ради від 25.02.2010 № 3760 та від 22.08.2012 № 1341 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення автозаправної станції, яка знаходиться на вул. Тинка, 45 у Саксаганському районі м. Кривого Рогу. В оренду передається земельна ділянка площею 0,1879 га (пункт 2 договору). На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: нежитлова будівля згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно КП ДОР КБТІ від 09.11.2009 №24385016 (пункт 3 договору). Кадастровий номер земельної ділянки: 1211000000:06:055:0026 (пункт 4 договору). За приписами пункту 6 договору, договір укладено на 5 років;
- відповідно до Акта прийому-передачі від 14.03.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю "Рустель" (учасник) передало у якості внеску в статутний капітал товариства, а ТОВ "Ньюпорт Холдінг" прийняло належне учаснику на праві власності нерухоме майно та інше майно, зокрема: об'єкт нерухомого майна нежитлова будівля, автозаправна станція, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул.Тинка, буд. 45, яка складається з: А-1 АЗС, цегла, 71,3 кв.м; Б-1 навіс (розмір 18,0 х 8,0 м), 1 огорожа, І-ІІ замощення, (загальна вартість 1 517 268 грн 26 коп. з ПДВ);
- рішенням Криворізької міської ради від 22.08.2017 № 1804 "Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки від 09.04.2015 № 9395752" внесені зміни шляхом укладання договору оренди в новій редакції до діючого договору оренди від 09.04.2015 №9395752 земельної ділянки площею 0,1879 га на вул. Генерала Радієвського, 45 у Саксаганському районі (кадастровий номер 1211000000:06:055:0026), укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Рустель" для розміщення автозаправної станції, а саме: визнано орендарем земельної ділянки ТОВ "Ньюпорт Холдінг";
- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та ТОВ "Ньюпорт Холдінг" (орендарем) 07.09.2017 укладено договір оренди земельної ділянки № 2017445, відповідно до пункту 1 договору орендодавець на підставі рішення міської ради від 27.06.2017 № 1804 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення автозаправної станції з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026, яка розташована на вул. Генерала Радієвського, 45 у Саксаганському районі м. Кривого Рогу. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1879 га (пункт 2 договору). На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: нежитлова будівля, зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 14.03.2017 № 19464595, номер об'єкта нерухомого майна 1197259212110, а також інші об'єкти інфраструктури (пункт 3 договору). Договір укладено терміном до 09.04.2020 (пункт 6 договору);
- рішенням Криворізької міської ради від 26.08.2020 № 4994 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним особам" поновлено договори оренди землі юридичним особам. Відповідно до витягу з додатку № 1 вказаного рішення, складено список юридичних осіб, яким поновлюються договори оренди земельних ділянок, до якого, зокрема, увійшло ТОВ "Ньюпорт Холдінг", категорія земель та вид використання земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, розміщення автозаправної станції; район міста, адреса та кадастровий номер - Саксаганський район, вул.Генерала Радієвського, 45, 1211000000:06:055:0026; площа земельної ділянки - 0,1879 га; дата і номер державної реєстрації діючого договору оренди, права оренди, додаткової угоди (термін дії договору оренди) - 07.12.2017 № 23872325 (до 09.04.2020);
- рішенням Криворізької міської ради від 23.12.2020 № 85 "Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради" вирішено внести зміни до рішень міської ради від: 26.08.2020 № 4994 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним особам", а саме: у графах: 1.14.1 Категорія земель та видів використання земельної ділянки пункт 1 додатка 1 змінити категорію земель із "Земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення" на "Землі житлової та громадської забудови";
- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та ТОВ "Ньюпорт Холдінг" (орендар) 01.02.2021 укладено договір оренди земельної ділянки № 2021072, відповідно до пункту 1 якого орендодавець на підставі рішень Криворізької міської ради від 26.08.2020 №4994 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним особам", від 23.12.2020 № 85 "Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови за цільовим призначенням - для будівництва й обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) - для розміщення автозаправної станції з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026, яка розташована на вул. Генерала Радієвського, 45 у Саксаганському районі м. Кривого Рогу. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1879 га (пункт 2 договору). На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: нежитлова будівля відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, право власності зареєстровано 14.03.2017, номер запису про право власності 19464595, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1197259212110 (пункт 3 договору). Договір укладено строком на 3 роки. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладання (пункт 7 договору);
- відповідно до інформації, що міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, (інформаційна довідка №315022790 від 14.11.2022) нежитлова будівля (опис: 1. А-1 АЗС, цегла, 71,3 м2; 2. Б-1 навіс (розміром 18,0х8,0м); 3.1 огорожа; 4. І-ІІ замощення), що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Радієвського Генерала, будинок 45, зареєстрована 14.03.2017 за ТОВ "Ньюпорт Холдінг" на праві приватної власності.
Згідно з частиною 5 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Преюдиційність - обов'язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиційно встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки вони вже встановлені у рішенні чи вироку і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу. Суть преюдиції полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами. Правила про преюдицію спрямовані не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив в законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження і оцінку. Усі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було б не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії (постанови Верховного Суду від 03.08.2021 у справі № 904/2425/20, від 27.07.2021 по справі № 910/6161/20, від 27.07.2021 по справі № 910/4436/19, від 29.06.2021 по справі №910/11287/16, від 18.06.2021 по справі № 910/16898/19 та ін.).
Суд враховує, що рішенням Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 у справі "Совтрансавто-Холдинг" проти України", яке є в силу статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" джерелом права, визначено, що "право на справедливий судовий розгляд, гарантований статтею 6 § 1 Конвенції, повинно тлумачитися в світлі преамбули Конвенції, яка проголошує верховенство права як елемент спільної спадщини держав-учасниць. Одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів ("Брумареску проти Румунії", § 61)".
Як вірно встановлено судом першої інстанції, ТОВ "Ньюпорт Холдінг" користується земельною ділянкою 1211000000:06:055:0026 площею 0,1879 га для розміщення автозаправної станції. Цей об'єкт належить до об'єктів дорожнього сервісу, оскільки прямо зазначений у переліку таких об'єктів, наведених у статті 1 Закону України "Про автомобільні дороги" (в редакції станом на дату прийняття рішення Криворізької міської ради № 85 від 23.12.2020), а саме: спеціально облаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів, майданчики для стоянки транспортних засобів, майданчики відпочинку, видові майданчики, автозаправні станції, пункти технічного обслуговування, мотелі, готелі, кемпінги, торговельні пункти (у тому числі малі архітектурні форми), автозаправні комплекси, складські комплекси, пункти медичної та технічно-евакуаційної допомоги, пункти миття транспортних засобів, пункти приймання їжі та питної води, автопавільйони, а також інші об'єкти, на яких здійснюється обслуговування учасників дорожнього руху та які розміщуються на землях дорожнього господарства або потребують їх використання для заїзду та виїзду на автомобільну дорогу.
Згідно зі статтею 67 Земельного кодексу України до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.
Статтею 71 Земельного кодексу України до земель автомобільного транспорту віднесено землі під спорудами та устаткуванням енергетичного, гаражного і паливороздавального господарства, автовокзалами, автостанціями, лінійними виробничими спорудами, службово-технічними будівлями, станціями технічного обслуговування, автозаправними станціями, автотранспортними, транспортно-експедиційними підприємствами, авторемонтними заводами, базами, вантажними дворами, майданчиками контейнерними та для перечеплення, службовими та культурно-побутовими будівлями й іншими об'єктами, що забезпечують роботу автомобільного транспорту.
Розміщення автозаправних станцій здійснюється на землях з цільовим призначенням "землі автомобільного транспорту". Таких висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 08.05.2018 у справі № 521/4789/17, від 04.02.2020 у справі № 915/47/17, від 07.09.2022 у справі № 620/6024/20.
У постанові від 17.04.2025 у справі № 904/186/23 Верховний Суд прийшов до висновку, що належна ТОВ "Ньюпорт Холдінг" автозаправочна станція у законний спосіб не може бути розміщена на земельній ділянці з будь-яким іншим цільовим призначенням, ніж "землі автомобільного транспорту", зокрема і з визначеним оспорюваним пунктом рішення міської ради для будівництва та обслуговування будівель торгівлі категорії "землі житлової та громадської забудови".
За загальним правилом статті 20 Земельного кодексу України встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється рішенням відповідного органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування або власника земельної ділянки приватної власності. Сторони договору не вправі встановлювати чи змінювати категорію цільового призначення земельної ділянки договором, зокрема договором оренди землі.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 17.04.2025 у справі № 904/186/23.
Враховуючи викладене, апеляційним господарським судом відхиляються доводи скаржника, що у спірному періоді ним сплачувалась орендна плата в належному розмірі.
При цьому факт того, що задекларовані та сплачені відповідачем орендні платежі не оскаржені ні позивачем ні податковою службою не змінює того факту, що, фактично, земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 належить до земель автомобільного транспорту та, відповідно, застосована відповідачем ставка орендної плати (0,9%) є неправомірною та призводить до недоотримання міським бюджетом орендної плати.
Також у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 17.04.2025 у справі № 904/186/23 щодо недоотримання міським бюджетом орендної плати через оспорюваний пункт 1.14.1 рішення Криворізької міської ради № 85 від 23.12.2020 "Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради", у зв'язку з яким фактично безпідставно вдвічі зменшено ставку орендної плати (зі ставки орендної плати 2,5% за використання земель транспорту на ставку 0,9% за землі житлової та громадської забудови у 2021 році та зі ставки 3% на ставку 1,2% у 2022 році), суд послався на пункт 154 постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.03.2023 у справі № 522/22473/15-ц та вказав, що належним способом захисту буде звернення до суду (в тому числі прокурором з визначенням в якості органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах) з позовом до орендаря з вимогою про сплату недоплаченої (недоотриманої) суми орендної плати в розмірі, визначеному відповідно до належної ставки орендної плати.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень за результатами розгляду касаційної скарги Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.07.2024 у справі № 904/186/23 Верховний Суд постановив та направив Криворізькій міській раді окрему ухвалу від 17.04.2025 у справі № 904/186/23 для усунення виявлених у цій справі порушень та вжиття заходів щодо недопущення їх у майбутньому.
В окремій ухвалі Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 17.04.2025 у справі № 904/186/23 суд зазначив про необхідність розглянути питання щодо вжиття Криворізькою міською радою як представницьким органом власника земельної ділянки (територіальної громади) заходів щодо стягнення з землекористувача до міського бюджету орендної плати у належному розмірі, а також приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог законодавства, зазначених у постанові Верховного Суду та окремій ухвалі.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж.
Оскільки категорія цільового призначення земельної ділянки визначає її правовий режим, то держава має публічний інтерес у правомірному визначенні категорії цільового призначення земельної ділянки і достовірному відображенню відомостей про категорію цільового призначення земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.
Згідно з даними Державного земельного кадастру цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 за Класифікатором видів цільового призначення земель - 03.07 "Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі".
З урахуванням судових рішень у справі № 904/186/23 земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 належить до земель автомобільного транспорту.
У листі Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 08.08.2025 № 38814/5/04-36094-05-11 зазначено, що згідно з наданими податковими деклараціями з плати за землю ТОВ "Ньюпорт Холдінг" задекларовані податкові зобов'язання з орендної плати за землю за земельну ділянку площею 0,1879 га з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 на 2023 рік у сумі 128 021 грн 66 коп. (ставка 1,2% нормативно грошової оцінки), на 2024 рік - 109 890 грн 82 коп. (ставка 0,9% нормативно грошової оцінки), на 2025 рік - 123 077 грн 72 коп. (ставка 0,9% нормативно грошової оцінки). Згідно з відомостями інформаційно-комунікаційних систем контролюючого органу ТОВ "Ньюпорт Холдінг" за земельні ділянки, які знаходяться на території м. Кривий Ріг, у 2023році сплачено 125 191 грн 63 коп. орендної плати за землю з юридичних осіб, у 2024 році - 103 232 грн 39 коп., у січні - липні 2025 року - 82 255 грн 74 коп. Станом на 01.08.2025 податковий борг не облікований.
Відповідно до рішення Криворізької міської ради № 506 від 26.05.2021 "Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на території м.Кривого Рогу", ставка орендної плати за користування землями з цільовим призначенням "12.11. "Для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу" становить 3,0%.
Розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.
Денний розмір орендної плати визначається шляхом ділення місячного розміру на кількість днів у місяці.
Згідно з додатком 8 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147:
- коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земель із кодом цільового призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) дорівнює 2,5;
- коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земель із кодом цільового призначення 12.11 (для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу) становить 2,5.
Відповідно до Додатку № 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (пункт 5 розділу ІІ), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 за № 1647/29777) (чинного до 05.05.2023):
- коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки для земель із кодом цільового призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) дорівнює 2,5;
- коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки для земель із кодом цільового призначення 12.11 (для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу) становить 2,5.
З огляду на положення Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147, при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 як за землі житлової та громадської забудови або як за землі транспорту змінюватиметься виключно категорія землі та її цільове призначення в межах відповідної категорії землі. Решта показників (площа, норматив капіталізованого рентного доходу за одиницю площі, коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної громади в межах зони впливу великих міст, коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки та інші) залежать від площі земельної ділянки та місця її розташування. Тому такі показники будуть однаковими для земельної ділянки незалежно від категорії землі та її цільового призначення.
У листі Відділу № 4 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.08.2025 №2227/299-25 було вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 за кодом її цільового призначення 12.11 та 03.07 буде однаковою.
Відповідно до листа Відділу № 4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 09.07.2025 № 1798/299-25 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 становить: за 2023 рік - 11 617 593 грн 94 коп.; за 2024 рік - 12 209 967 грн 48 коп.; за 2025 рік - 13 675 719 грн 01 коп.
За розрахунками прокурора плата за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 повинна становити:
- за 2023 рік - 348 527 грн 82 коп. (11 617 593 грн 94 коп. х 3%);
- за 2024 рік - 366 299 грн 02 коп. (12 209 967 грн 48 коп. х 3%);
- за 2025 рік - 410 271 грн 57 коп. (13 675 719 грн 01 коп. х 3%).
Прокурор наполягає на тому, що відповідач не доплатив до міського бюджету орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 в період з 01.01.2023 по 31.07.2025 у загальному розмірі 643 472 грн 16 коп., а саме:
- за 2023 рік в сумі 223 336 грн 19 коп. (348 527 грн 82 коп. - 125 191 грн 63 коп.);
- за 2024 рік в сумі 263 066 грн 63 коп. (366 299 грн 02 коп. - 103 232 грн 39 коп.);
- за 7 місяців 2025 року в сумі 157 069 грн 34 коп. (410 271 грн 57 коп. / 12 місяців) х 7 місяців) - 82 255 грн 74 коп.);
Заявлена прокурором до стягнення сума недоплачених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 дорівнює різниці між орендною платою, розрахованою за ставкою 3%, та орендною платою, розрахованою за ставкою 0,9%.
Суд першої інстанції вірно зазначив, що відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права є предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Зобов'язання повернути безпідставно набуте майно виникає в особи безпосередньо з норми статті 1212 Цивільного кодексу України на підставі факту набуття нею майна (коштів) без достатньої правової підстави або факту відпадіння підстави набуття цього майна (коштів) згодом. Виконати таке зобов'язання особа повинна відразу після того, як безпідставно отримала майно або як підстава такого отримання відпала.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.02.2024 у справі № 910/3831/22.
Відповідно до частини 1 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.
Обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи.
Відповідно до статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно із частиною 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Статтею 78 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.
Відповідач протягом розгляду справи не надав доказів сплати орендної плати в належному розмірі, зокрема, недоплаченої за період користування земельною ділянкою в період з 01.01.2023 по 31.07.2025 частини в сумі 643 472 грн 16 коп.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що недоплачена до міського бюджету орендна плата у розмірі 643 472 грн 16 коп. за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:055:0026 в період з 01.01.2023 по 31.07.2025 є безпідставно збереженими відповідачем коштами, які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Таким чином скаржнику було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин.
З огляду на викладене, доводи скаржника, наведені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження під час апеляційного перегляду справи та спростовуються вищевикладеним.
За результатом апеляційного перегляду справи колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що місцевим господарським судом було повно, всебічно та об'єктивно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, а також вірно застосовано норми матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим правові підстави для зміни чи скасування оскаржуваного у даній справі рішення відсутні.
Відповідно до частини 1 статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на все вищевикладене, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення суду таким, що підлягає залишенню без змін.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.
З підстав наведеного та керуючись статтями 129, 269, 270, 275 - 284, 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2025 у справі №904/5525/25 - залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2025 у справі №904/5525/25 - залишити без змін.
3. Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "Ньюпорт Холдінг".
4. Матеріали справи № 904/5525/25 повернути до Господарського суду Дніпропетровської області.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачені статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України.
Повна постанова складена та підписана 06.03.2026.
Головуючий суддя Ю.В. Фещенко
Суддя Ю.А. Джепа
Суддя С.В. Мартинюк