Справа: № 2-а-4355/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Н.Ю.Гриньковська
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
Іменем України
"24" грудня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого -судді Лічевецького І.О., суддів -Грищенко Т.М., Шурко О.І., при секретарі -Погорілій О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2010 р. адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій ДПА в Черкаській області в частині не нарахування та не виплати йому одноразової грошової допомоги при звільненні. Одночасно позивач просив зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь одноразову грошову допомогу за 16 календарних років вислуги.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач проходив службу в органах податкової міліції і був звільнений на пенсію у зв'язку з хворобою. Згідно наказу про звільнення календарна вислуга років складає 19 р. 5 міс. 10 днів., проте в порушення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»грошова допомога була виплачена лише за 3 роки 11 місяців 1 день.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2010 р. в задоволенні позову відмовлено повністю.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати ухвалене у справі судове рішення та прийняти нове про задоволення позову, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими.
Перевіривши повноту встановлення місцевим судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що у період з 29 квітня 1987 р. по 30 жовтня 2000 р. ОСОБА_2 служив в органах внутрішніх справ України безперервно 13 років 06 місяців 1 день та був звільнений наказом № 167 о/с від 30.10.2000 р. за власним бажанням.
За даними довідки Золотоніського МВ ГУМВС України в Черкаській області № К-31 від 03.06.2010 р. вихідна допомога позивачеві не нараховувалась та не виплачувалась.
26.07.2006 р. ОСОБА_2 призначено старшим оперуповноваженим сектору боротьби з ухиленням від сплати податків Золотоніського ВПМ УПМ ДПА в Черкаській області про що видано наказ № 94-о.
Наказом від 07.07.2010 р. № 52-о позивача звільнено з займаної посади та податкової міліції в запас Збройних Сил України з постановкою на військовий облік через хворобу.
Згідно цьому наказу вислуга років позивача складає: календарна -19 р. 05 міс. 10 дн.; пільгова -20 р. 01 міс. 00 дн.; для нарахування грошової допомоги -03 р. 11 міс. 01 дн.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 9 квітня 1992 p. № 2262-XII (надалі за текстом -«Закон № 2262-XII»).
Відповідно до частини 1 статті 9 цього Закону особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Згідно частини 2 статті 9 Закону № 2262-XII особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
За змістом пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»військовослужбовцям і особам рядового і начальницького складу які звільняються із служби повторно, одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги.
З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачеві правомірно нарахована одноразова грошова допомоги за 03 р. 11 міс. 01 дн. служби, оскільки останній був звільнений повторно.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при розгляді справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи чи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.
За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2010 р. -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
Головуючий суддя І.О.Лічевецький
суддя Т.М.Грищенко
суддя О.І.Шурко
Ухвала складена в повному обсязі 29 грудня 2010 р.