Справа: № А4/355-07 Головуючий у 1-й інстанції: Брайко А.І.
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
"23" грудня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого -судді Лічевецького І.О., суддів -Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі -Погорілій О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Господарського суду Київської області від 09 жовтня 2007 р. адміністративну справу за позовом Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Агротон»про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації та припинення юридичної особи,
Іванківська МДПІ звернулась до суду з позовом про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ «Агротон»з мотивів реєстрації цього товариства на підставних осіб, які не мали наміру здійснювати підприємницьку діяльність. Одночасно позивач просив припинити юридичну особу ТОВ «Агротон».
Постановою Господарського суду Київської області від 09.10.2007 р. у позові відмовлено.
Ухвалюючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачеві не надано повноважень на звернення до суду з таким позовом.
В апеляційній скарзі Іванківська МДПІ просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, колегія суддів дійшла наступного.
Господарським судом Київської області встановлено, що ТОВ «Агротон»зареєстровано Іванківською районною державною адміністрацією 31.07.2001 р.
Засновниками товариства є громадяни ОСОБА_2 та ОСОБА_3
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Згідно пункту 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 р. № 509-XII (в редакції, що була чинної на момент звернення до суду з позовом) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15 травня 2003 р. № 755-IV (надалі за текстом -«Закон № 755-IV») визначено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.
Частиною 6 статті 59 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкт господарювання ліквідується, зокрема, у разі скасування його державної реєстрації у випадках, передбачених законом.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.
Це положення відтворене у статті 38 Закону № 755-IV відповідно до частини другої якої підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.
За змістом пункту 2 розділу VІІІ Прикінцеві положення Закону № 755-IV закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що йому не суперечить.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що Господарським судом Київської області зроблено помилковий висновок щодо відсутності у органів державної податкової служби повноважень на звернення до адміністративного суду з позовом про визнання недійсними записів про проведення державної реєстрації суб'єктів господарювання, оскільки він не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.
Заявлену позивачем вимогу про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ «Агротон», яка фактично є вимогою про скасування державної реєстрації зазначеного підприємства, суду слід було розцінити як вимогу про припинення юридичної особи, яка в свою чергу відповідає повноваженням органу державної податкової служби, і внаслідок цього компетенції адміністративних судів.
При цьому суд першої інстанції не надав належної правової оцінки доводам Іванківської МДПІ щодо відсутності у засновників підприємства дійсного наміру зареєструвати ТОВ «Агротон».
Із наявного в матеріалах справи повідомлення слідчого відділу податкової міліції ДПА в Одеській області, що засновники ТОВ «Агротон»не обізнані про свою участь у цьому підприємстві. Зокрема будучи допитаним в якості свідка ОСОБА_2 показав, що до фінансово-господарської діяльності товариства він ніякого відношення не має та про цю діяльність йому нічого не відомо.
Місцезнаходження іншого засновника не відоме.
На думку суду апеляційної інстанції зазначені обставини є беззаперечним свідченням допущення порушень закону при створенні юридичної особи, які не можна усунути.
З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова Господарського суду Київської області -скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову
Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити.
Постанову Господарського суду Київської області від 09 жовтня 2007 р. скасувати та прийняти нову постанову.
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати недійсним запис про проведення державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю «Агротон»(ідентифікаційний код - 31071129).
Припинити юридичну особу -товариство з обмеженою відповідальністю «Агротон»(ідентифікаційний код - 31071129).
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня набрання нею законної сили касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
Головуючий суддя І.О.Лічевецький
суддя Т.М.Грищенко
суддя В.Е.Мацедонська