Справа: №2а-1091/10 Головуючий у 1- й інстанції Поліщук Н.В.
Суддя - доповідач: Лічевецький І.О.
Іменем України
23 грудня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого -судді Лічевецького І.О., суддів -Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі -Погорілій О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу судді Оболонського районного суду м. Києва від 21 вересня 2010 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора ДПС Тарутинського міжрайонного ВДАІ в Одеській області Гриценка Василя Петровича про скасування постанови,
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
Ухвалою судді Оболонського районного суду м. Києва від 21.09.2010 р. позовну заяву залишено без розгляду.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати згадану ухвалу, скасувати спірну постанову та закрити справу про адміністративне правопорушення.
Перевіривши матеріали справи та обставини, на які посилається апелянт, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Приймаючи рішення про залишення позовної заяви ОСОБА_2 без розгляду, суддя виходив з того, що позивачем було пропущено 10-тиденний строк для звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 289 КУпАП.
Колегія суддів не може погодитися із такими висновками суду першої інстанції, оскільки вони не відповідають вимогам закону та обставинам справи.
Постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності винесено 26.06.2010 року. Позовна заява подана до суду 15.09.2010 року.
У відповідності до ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд, за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відповідно до ч. 4 ст. 99 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
07.07.2010 року, тобто в межах строку, встановленого ст. 289 КУпАП, позивач скористався можливістю досудового порядку вирішення спору та подав скаргу на ім'я начальника Тарутинського міжрайонного ВДАІ в Одеській області, яка була отримана останнім 14.07.2010 року. Проте відповідь на вказану скаргу позивача не була йому надана і до теперішнього часу.
У зв'язку з цим колегія суддів приходить до висновку про те, що позовна заява залишена без розгляду без достатній правових підстав.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
На підставі викладеного, керуючись статтями 199, 204, 205, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -задовольнити частково.
Ухвалу судді Оболонського районного суду м. Києва від 21 вересня 2010 р. про залишення позовної заяви без розгляду -скасувати.
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора ДПС Тарутинського міжрайонного ВДАІ в Одеській області Гриценка Василя Петровича про скасування постанови направити до Оболонського районного суду м. Києва для вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
Головуючий суддя І.О.Лічевецький
суддя Т.М.Грищенко
суддя В.Е.Мацедонська
Ухвала складена в повному обсязі 28 грудня 2010 р.