Справа: №2-а-3920/10/2670 Головуючий у 1- й інстанції Григорович П.О.
Суддя - доповідач: Данилова М. В.
Іменем України
13 січня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М. В.,
суддів: Кучми А.Ю., Ісаєнко Ю.А.,
при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПІК КАЗИНО УКРАЇНА»на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПІК КАЗИНО УКРАЇНА»до Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в м. Києві, Головного управління Державного казначейства України в м. Києві, 3-тя особа Міністерство фінансів України, Кабінет Міністрів України, Державний комітет України з питань регуляторної політики і підприємництва, Державне казначейство України, за участю Прокуратури м. Києва про стягнення надмірно сплачених платежів , -
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 листопада 2010 року закрито провадження у справі з тих підстав, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 листопада 2010 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, представника Прокуратури про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції посилався на п.1 ч.1 ст.157 КАС України, відповідно до якого суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Суд дійшов висновку про те, що оскільки спір, ініційований позивачем стосується повернення (стягнення) коштів, сплачених за Ліцензію на провадження господарської діяльності у сфері грального бізнесу, даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Колегія суддів зазначає, що адміністративний спір між позивачем і відповідачами виник виключно через невиконання відповідачами покладених на них управлінських функцій на основі законодавства.
Позовні вимоги ТОВ "Олімпік Казино Україна" є оскарженням бездіяльності відповідачів, які не виконали покладених на них нормами чинного законодавства обов'язків в сфері повернення платнику податків надміру перерахованих коштів до бюджету та містять вимогу про стягнення коштів.
Згідно ч.2 ст.50 Бюджетного кодексу України Державне казначейство веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.
Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності є публічно-правовими спорами, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Беручи до уваги те, що суд першої інстанції порушив зазначені вище норми процесуального права, апеляційну скаргу належить задовольнити, а ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 листопада 2010 року - скасувати.
На підставі викладеного та, керуючись статтями 160, 196, 199, 202, 205, 206, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПІК КАЗИНО УКРАЇНА»-задовольнити.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 листопада 2010 року -скасувати.
Справу №2а-3920/10/2670 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПІК КАЗИНО УКРАЇНА»до Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в м. Києві, Головного управління Державного казначейства України в м. Києві, 3-тя особа Міністерство фінансів України, Кабінет Міністрів України, Державний комітет України з питань регуляторної політики і підприємництва, Державне казначейство України, за участю Прокуратури м. Києва про стягнення надмірно сплачених платежів - направити до Окружного адміністративного суду м. Києва для продовження розгляду.
Повний текст виготовлено 18 січня 2011 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і не може бути оскаржена в касаційному порядку, тому як не перешкоджає подальшому провадженню у справі, проте проти неї можуть бути подані заперечення, включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий:
Судді: