Справа: № 2а-10819/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Григорович П.О.
Суддя-доповідач: Сауляк Ю.В.
Іменем України
"13" січня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
Головуючого судді Сауляка Ю.В.,
Суддів Беспалова О.О., Губської О.А.,
при секретарі Кочума О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.10.2010 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Роса»до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
У липні 2010 року Приватне підприємство «Роса»звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва, в якому просили визнати незаконним та скасувати рішення №0000402303 від 05.02.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.10.2010 року зазначений адміністративний позов було задоволено. Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000402303 від 05.02.2010 року.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить Постанову суду першої інстанції скасувати та постановити по справі нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що оскаржуване рішення постановлено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що працівниками Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва проведено позапланову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства в період з 01.01.2007 року по 28.01.2010 року.
За результатами проведеної перевірки складено Акт від 01.02.2010 року №309/2306/24935735, в якому зафіксовано порушення з боку позивача вимог Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2004 року №614, а саме в період з 02.01.2007 року по 23.02.2007 року позивачем проводитись розрахункові операції по продажу товарів за готівкові кошти на загальну суму 397260,08 грн. без роздрукування відповідних розрахункових документів, а саме: касовий чек не містив назви господарської одиниці.
У зв'язку з виявленням порушення та на підставі ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»відповідачем прийнято спірне рішення №0000402303 від 05.02.2010 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 19865300,40 грн.
Задовольняючи адміністративний позов ПП «Роса», суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що фінансові санкції, застосовані до позивача рішенням №0000402303 є адміністративно-господарськими, а тому при їх розрахунку мають бути враховані положення ст.ст. 238 та 250 ГК України.
З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.
Штрафні (фінансові) санкції, встановлені законодавчими актами не з питань оподаткування, а за своєю суттю є адміністративно-господарськими санкціями, які за визначенням частини першої статті 238 Господарського кодексу України можуть бути застосовані до суб'єктів господарювання уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності як заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків.
З огляду на це такі санкції органами державної податкової служби можуть застосовуватись до суб'єктів господарювання протягом строків, визначених статтею 250 зазначеного Кодексу для застосування адміністративно-господарських санкцій, тобто протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Як вбачається із рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.02.2010 року, воно прийнято на підставі ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг», а тому, за своєю суттю є рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення, вчинені позивачем протягом січня -лютого 2007 року.
Таким чином, Окружний адміністративний суд м. Києва обґрунтовано застосував річний строк давності щодо накладення штрафних (фінансових) санкцій.
Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, судове рішення постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги відповідача Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.10.2010 року -залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.10.2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Ю.В. Сауляк
Судді О.О. Беспалов
О.А. Губська
(Повний текст Ухвали складено 18.01.2011 року.)