Справа: № 2а-3635/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Паламар П.Г.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
Іменем України
"11" січня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Хрімлі О.Г.
Коротких А.Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Черкаської міської ради на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року по справі за адміністративним позовом Черкаської міської ради до Черкаської міської громадської організації захисту прав і свобод промисловців і підприємців «Дія»про заборону проведення заявленої акції протесту,-
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року позовна заява у справі за адміністративним позовом Черкаської міської ради до Черкаської міської громадської організації захисту прав і свобод промисловців і підприємців «Дія»про заборону проведення заявленої акції протесту -залишена без розгляду.
На вказану ухвалу суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
10 червня 2010 року Черкаською міською громадською організацією захисту прав і свобод промисловців і підприємців «Дія»було повідомлено позивача про намір провести безстрокову акцію протесту, починаючи з 10 червня 2010 року.
21 липня 2010 року Черкаська міська рада звернулася до суду з позовною заявою про заборону проведення заявленої акції протесту відповідачем.
Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції посилався на те, що позивач звернувся до суду з вимогою обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання вже після початку проведення відповідачем заявленої акції протесту.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 182 КАС України - органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
Позовна заява, яка надійшла в день проведення заходів, визначених частиною першою цієї статті, або після цього, залишається без розгляду.
Тобто, оскільки позовна заява була надіслана до суду першої інстанції після початку акції протесту, а саме 21 липня 2010 року, то вона була правомірно залишена без розгляду.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що день отримання позивачем повідомлення про проведення масового заходу жодного значення для вирішення спору не має, оскільки не відноситься до предмету спору в даній справі.
Крім того, доводи апелянта про неможливість визначення дня початку акції протесту у зв'язку з її безстроковістю є хибними, оскільки, як вбачається з повідомлення Черкаської міської громадської організації захисту прав і свобод промисловців і підприємців «Дія»про намір провести акцію протесту, відповідачем була чітко зазначена дата початку акції - 10 червня 2010 року.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що Черкаським окружним адміністративним судом було вірно застосовано відповідні положення законодавства та об'єктивно досліджені всі обставини справи, а тому оскаржувана ухвала суду є законною та обґрунтованою.
Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,-
Апеляційну скаргу Черкаської міської ради -залишити без задоволення.
Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 18 січня 2011 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді