"28" жовтня 2010 р. справа № 2-а-6289/09/0470
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Коршуна А.О.
при секретарі судового засідання: Цьокі І.І.
за участю представника відповідача Ковальової Ю.М. дов. від 14.01.2010 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Група Автоком»
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2009 року
у справі №2-а-6289/09/0470
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Група Автоком»
до Дніпропетровської митниці
про скасування податкового повідомлення форми «Р»№8 від 10.02.2009 р., -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Група Автоком»звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про скасування податкового повідомлення форми «Р»№8 від 10.02.2009 р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2009 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Група Автоком»залишено без руху та надано останньому строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме, долучення документів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача, підтвердження посади особи, що підписала довіреність представника, та підтвердження повноважень особи, якою подано позовну заяву.
Рішення суду обґрунтовано тим, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, оскільки особою, яка підписала позовну заяву, не додано документів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача, не додано документів на підтвердження посади особи, що підписала довіреність представника. Крім того, незавірена ксерокопія довіреності представника, долучена до матеріалів позовної заяви, не є підтвердженням повноважень представника позивача в розумінні ч. 5 ст. 106 КАС України.
Не погодившись із вказаною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу суду скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Скаржник вважає, що підприємством, при поданні позовної заяви, додержані всі передбачені КАС України вимоги.
У судовому засіданні 28.10.2010 р. представник відповідача проти апеляційної скарги заперечив, просив суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення.
Представник позивача до суду не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення органу зв'язку про вручення поштового відправлення.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду не перешкоджає судовому розгляду справи.
Оскільки позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, колегія суддів вважає за можливе розглянути дану справу за відсутністю представника позивача.
Заслухавши представника відповідача та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.
Згідно ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Як вбачається із матеріалів справи, адміністративний позов подано представником товариства з обмеженою відповідальністю «Група Автоком»Руднєвою І.В.
На підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву, надано копію довіреності від 08.01.2009 р.
Ст. 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;
5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення);
6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно залишив без руху позовну заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Група Автоком»Руднєвої І.В.
За таких обставин, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, а ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2009 р. -скасуванню.
Керуючись ст. ст. 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Група Автоком»на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2009 року у справі №2-а-6289/09/0470 задовольнити.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2009 року у справі №2-а-6289/09/0470 скасувати.
Справу №2а-6289/09/0470 направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для розгляду.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та підлягає оскарженню відповідно до ст. 212 КАС України.
Ухвала виготовлена у повному обсязі 17.01.2011р.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
А.О. Коршун