13 січня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-6603/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Костенко Г.В.,
при секретарі - Дрижирук М.І.,
за участю:
представника позивача - Грущенка С.Г.,
представника відповідача - Рожкова М.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства "Бурова компанія "Букрос" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №1, -
16 грудня 2010 року позивач Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Бурова компанія "Букрос" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 в сумі 3101,18 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в порушення пункту “а”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, частини 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відповідач не сплатив відшкодування пільгових пенсій за період з жовтня по листопад 2010 року в сумі 3101,18 грн., яка підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.
В судовому представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні заперечив проти позову, посилаючись на те, що
- ч.2 Прикінцевих положень як і інші статті Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не містять норми, яка зобов'язує підприємство відповідача відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій;
- в листі № 8215/03 -20 від 27.06.2006 року Пенсійний фонд України визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України “Про пенсійне забезпечення”;
- листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 1579/07 -18 від 29.02.2008 р., відповідача було повідомлено, що пенсійним фондом проводиться інвентаризація по призначеннях пільгових пенсій в різних районах області, тому немає можливості надати відомості та провести перерахунки витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій працівників відповідача;
- відповідно до ухвали Господарського суду Полтавської області від 18.07.2006 р., порушено провадження у справі № 18/257 про визнання банкрутом ВАТ БК “Букрос” та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.
Судом встановлено, що ВАТ БК “Букрос” включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) 15.02.1994, ідентифікаційний код 00143136, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -юридичної особи серії А00 082578 та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Октябрського району в м. Полтаві (реєстраційний номер 162808836).
Твердження відповідача про те, що ч. 2 Прикінцевих положень як і інші статті Закону України “Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування” не містять норми, яка зобов'язує підприємство відповідача відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій суд вважає помилковим з наступних підстав.
Згідно п. “а”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники незалежно від місця останньої роботи, зайняті повний робочий день на підземних роботах та на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць. Перелік таких працівників, зазначений у розрахунках сум по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, наданий Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” діяв Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 № 400, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.
Згідно зі статтею 2 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 № 400/ВР, об'єктом оподаткування для платників збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” №1788-ХІІ від 05.11.1991 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1788 - ХІІ від 05.11.1991 за ставкою 100 % об'єкта оподаткування.
Підпунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач повинен щомісячно до 25 числа сплачувати до Пенсійного фонду суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених за Списком № 1 в розмірі 20 % фактичних витрат з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру.
Пунктом 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663 (далі - Інструкція), встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно наданих суду копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складених щодо ВАТ БК “Букрос”, а також розрахунку заборгованості до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2010 року по листопад 2010 року по ВАТ БК “Букрос” сума боргу, яка підлягає стягненню складає 3101,18 грн., що підтверджується матеріалами справи.
Посилання відповідача на те, що в листі № 8215/03 -20 від 27.06.2006 року Пенсійний фонд України, звертаючись до ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України “Про пенсійне забезпечення” суд не бере до уваги враховуючи наступне.
Стаття 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” регулює порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці до 1992 року. Разом з цим позивач просить відшкодувати витрати на доставку та виплату пільгових пенсій працівників ВАТ БК “Букрос”, у яких стаж виник після 1992 року, і пенсію яким було призначено після 2000 року, що також підтверджується поданими розрахунками.
Посилання відповідача на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 1579/07 - 18 від 29.02.2008 р., яким його було повідомлено, що пенсійним фондом проводиться інвентаризація по призначеннях пільгових пенсій в різних районах області, тому немає можливості надати відомості та провести перерахунки витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій працівників відповідача, суд також не бере до уваги, оскільки він не стосується предмету спору - цей лист Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надіслало на запит ВАТ БК “Букрос” від 29.12.2007 року, в якому відповідач просив повідомити та провести перерахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам, які працювали зі шкідливими умова праці до 1992 року.
Відносно, доводів представника відповідача, щодо введення мораторію на задоволення вимог кредиторів ВАТ БК “Букрос”, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Відповідно за п. 4 ст. 12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.
Як вбачається із наявної в матеріалах справи копії ухвали Господарського суду Полтавської області про порушення провадження у справі № 18/257 про визнання банкрутом ВАТ БК “Букрос”, мораторій на задоволення вимог кредиторів введено 18.07.2006 року.
Таким чином, зобов'язання ВАТ БК “Букрос” по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 1, виникли після дня введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, тобто після 18.07.2006 року, в період з жовтня 2010 року по листопад 2010 року і є поточним платежем.
Крім того, представник відповідача в судовому засіданні визнав, що сума боргу 3101,18 грн. являється поточним платежем.
Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).
Таким чином, введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, не стосується сплати поточних платежів та не є підставою для не відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій .
Враховую вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства бурової компанії "Букрос" про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 1 в розмірі 3101,18 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства "Бурова компанія "Букрос" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Бурова компанія "Букрос" (36020, м. Полтава, вул. Монастирська, 12, 36034, м. Полтава, вул. Половка, 88/1, р/р 26007001324605 в АКБ "Райффайзенбанк Україна", МФО 300528, код ЄДРПОУ 00143136) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (36028, м. Полтава, вул. Калініна, 30, р/р 25603301301 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку, МФО 331467, код ЄДРПОУ 22529735) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 в сумі 3101 (три тисячі сто одна) грн. 18 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 18.01.2011
Суддя Г.В. Костенко