Категорія №6.6.4
Іменем України
21 грудня 2010 року Справа № 2а-9339/10/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області до Антрацитівського тролейбусного управління Управління житлово-комунального господарства про стягнення податкової заборгованості на загальну суму 56 774,23 грн., -
02 грудня 2010 року Антрацитівська ОДПІ Луганської області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Антрацитівського тролейбусного управління Управління житлово-комунального господарства про стягнення податкової заборгованості на загальну суму 56 774,23 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що Антрацитівське тролейбусне управління Управління житлово-комунального господарства зареєстроване виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради 12.02.1992. Відповідач постановлений на податковий облік Антрацитівською ОДПІ 01.10.1999 за №99/10-42-150.
Станом на 17.11.2010 податкова заборгованість Антрацитівського тролейбусного управління Управління житлово-комунального господарства становить - 56 774,23 грн., яка складається із заборгованості по податку на землю на суму - 55 285,38 грн. та пені на суму - 1 488,85 грн. Заборгованість до бюджету по податку на землю становить - 55 285,38 грн., що включає суму основного платежу - 50 347,42 грн. та штрафну санкцію - 4 937,96 грн.
Сума заборгованості підтверджується розрахунками земельного податку на 2009 і 2010 роки, податковими повідомленнями-рішеннями, довідкою про розрахунок пені.
Відповідачу направлені перша і друга податкові вимоги, однак сума заборгованості у розмірі 56 774,23 грн. відповідачем не сплачена.
У зв'язку з чим позивач просить стягнути з Антрацитівського тролейбусного управління Управління житлово-комунального господарства заборгованість по податку на землю на загальну суму 56 774,23 грн.
Ухвалою від 03 грудня 2010 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження.
Згідно п.3 ч.1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень.
На день розгляду справи відповідач не надав суду заперечення на позов чи заяву про визнання позову, хоча про розгляд справи був повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, відповідно до якого відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження у справі 12.12.2010 року (а.с.24).
Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" на органи державної податкової служби покладено обов'язки щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).
Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).
Відповідач - Антрацитівське тролейбусне управління Управління житлово-комунального господарства, і.к. 02132257, зареєстроване виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради 18.02.1992, номер запису 1 379 120 0000 000307, адреса: 94632, Луганська область, м. Антрацит, с. Кріпенське-2 (а.с. 6).
Відповідно Довідки №199 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відповідач має правовий статус суб'єкта - юридична особа (а.с. 5).
Згідно Довідки від 26.10.2005 №288 відповідач перебуває на обліку як платник податків в Антрацитівській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області з 01.10.1999 (а.с. 7).
Згідно преамбули ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 (далі - ЗУ №2181) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до п.1.12 ст.1 ЗУ №2181 контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Вичерпний перелік контролюючих органів визначається статтею 2 цього Закону.
Підпункт 2.1.4 пункту 2.1. ст.2 ЗУ № 2181 визначає, що податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпунктах
Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України " Про систему оподаткування" платники податків та зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами термін.
У відповідності зі ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) передбачено: п.1.3 податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Згідно п.5.1 ст. 5 Закону, податкове зобов'язання (зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законом або іншими законами України), самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до п. п 5.4.1 .п. 5.4 ст.5 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Податкове зобов'язання з податку на землю відповідачем визначено самостійно у податкових розрахунках земельного податку №976 від 30.01.2009 на 2009 рік (а.с. 11) та №705 від 28.01.2010 на 2010 рік (а.с. 12).
Згідно довідки про заборгованість до бюджету станом на 17.11.2010, загальна заборгованість по податку на землю становить - 56 774,23 грн., яка включає недоїмку за 2009 рік - 38 368,37 грн., недоїмка за 2010 рік - 11 979,05 грн., штрафну санкцію у розмірі - 4 937,96 грн. і пеню в сумі - 1 488,85 грн. та підтверджується податковим розрахунком земельного податку №976 від 30.01.2009 на 2009 рік (а.с. 11), податковим розрахунком земельного податку №705 від 28.01.2010 на 2010 рік (а.с.12), податковими повідомленнями-рішеннями №0001291530/0 від 24.03.2009, №0001311530/0 від 24.03.2009, №0001301530/0 від 24.03.2009 (а.с. 13, 14).
24 березня 2010 року посадовими особами Антрацитівської ОДПІ Луганської області була проведена перевірка щодо своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по земельному податку, за результатами якої складений Акт №224/15-02132257 від 24.03.2010 з питань несплати узгоджених сум податкових зобов'язань протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 (а.с. 14-зворотній бік).
На підставі Акту перевірки №224/15-02132257 від 24.03.2010 за порушення відповідачем п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 ЗУ №2181 за затримку платежу до 30 днів застосована штрафна санкція - 10%, за затримку платежу від 30 до 90 днів застосована штрафна санкція - 20%, за затримку платежу понад 90 днів застосована штрафна санкція - 50%, та винесені податкові повідомлення-рішення №0001291530/0 від 24.03.2009, №0001311530/0 від 24.03.2009, №0001301530/0 від 24.03.2009, якими визначено суму штрафної (фінансової санкції) у розмірі 4543,44 грн., 181,92 коп. та 212,6 грн. (а.с. 13, 14).
Податкові повідомлення-рішення №0001291530/0 від 24.03.2009, №0001311530/0 від 24.03.2009, №0001301530/0 від 24.03.2009 були отримані головним бухгалтером відповідача 24.03.2009 (а.с. 13. 14) та в установленому законом порядку не оскаржені.
Відповідно до п.16.1 ст.16 Закону України №2181 16.1.1. після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків розпочинається - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом.
З матеріалів справи вбачається, що згідно облікового рахунку відповідача по «Податку на землю» станом на 11 листопада 2010 року нарахована пеня: за 2009 рік - в сумі 118,25 грн., за 2010 рік - 1453,12 грн., що підтверджується Довідкою про розрахунок пені (а.с. 15).
Частково, у розмірі 0,78 грн. - пеня за 2009 рік і 81,74 грн. - пеня за 2010 рік, відповідачем сплачена.
Заборгованість до бюджету з податку на землю у розмірі 55 285,38 грн. підтверджується також зробленим позивачем розрахунком заборгованості до бюджету по податку на землю станом на 17.11.2010 (а.с. 10).
Згідно статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
З метою погашення податкового боргу відповідачу були вручені перша податкова вимога № 1/71 від 16.10.2001 (а.с. 9) та друга податкова вимога № 2/249 від 23.11.2001, які отримані головним бухгалтером Антрацитівського тролейбусного управління Управління житлово-комунального господарства (а.с. 9).
Вжиті передбачені законодавством заходи щодо стягнення податкового боргу не дали результатів.
Враховуючи вищевикладене, податкова заборгованість відповідача підтверджена матеріалами справи та на час розгляду справи відповідачем не сплачена.
З урахуванням вимог п.6 ст. 71 КАС України, суд розглянув справу на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.
Враховуючи вищевикладене та відсутність даних які-б спростовували доводи позивача, суддя вважає позовні вимоги щодо стягнення податкового боргу обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Антрацитівського тролейбусного управління Управління житлово-комунального господарства про стягнення податкової заборгованості на загальну суму 56 774,23 грн. задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Антрацитівського тролейбусного управління Управління житлово-комунального господарства, і.к. 02132257 суму податкового боргу з земельного податку у розмірі 56 774,23 грн. (п'ятдесят шість тисяч сімсот сімдесят чотири гривні 23 копійки) на користь державного бюджету - р/р 33212811700010, МФО 804013, отримувач Антрацитівський ВДК, банк ГУДКУ в Луганській області, код отримувача 25992095.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддяО.В. Захарова