.
Справа № -2-а-2890
2010 року копія
17 грудня 2010 року в м. Гадяч суддя Гадяцького районного суду Полтавської області Максименко Л.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Гадяцькому районі про визнання дій неправомірними,
у грудні 2010 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України у Гадяцькому районі про усунення перешкод в праві на отримання пенсії на пільгових умовах, вказуючи, що вона з 1959 року по 1978 року працювала на різних роботах в різних організаціях у м. Братськ Іркутської області, яка відноситься до місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі. В грудні 2009 року вона отримала лист від управління пенсійного фонду, яким їй було повідомлено, що по справі здійснена перевірка і вона не має права на кратне обчислення страхового стажу, в результаті чого її пенсія була зменшена та скорочено трудовий стаж, при цьому відповідач посилався на відсутність трудових договорів про відповідні терміни роботи. Разом з цим нею додані всі документи, які підтверджують її право на пільговий стаж. Вважає перерахунок пенсії в сторону зменшення незаконним, рішення управління неправомірним, тому змушена звернутись до суду.
Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі надало до суду заперечення проти позову, вказало, що позивач не надала відомостей про укладення з нею строкових трудових договорів під час роботи в районах, прирівняних до Крайньої Півночі, тому стаж їй обраховано в одинарному розмірі і виплачується згідно з чинним законодавством, в зв'язку з чим просить у задоволенні позову відмовити.
Встановлено, що позивач з 26 вересня 1960 року (наказ № 60-к від 23.09.60р.) по 29 листопада 1960 року (наказ № 72-к від 28.11.60р.) працювала на посаді робітниці Окінского лісодеревооброблюючого комбінату лісопромислового управління спеціального управління будівництва «Братскєсстрой», що знаходиться в м. Братськ Іркутської області.
Також з 3 листопада 1961 року (наказ № 113 від 03.11.61р.) по 8 травня 1964 року (наказ № 21 від 08.05.64р.) ОСОБА_1 працювала на посаді вихователя дитячого садка Департаменту охорони здоров'я адміністрації м. Братська.
З 16 листопада 1964 року ( наказ № 52-к від 21.11.64р.) по 23 вересня 1965 року (наказ № 50-к від 11.09.65р.)на посаді комірника Будівельного управління внутрішніх санітарно-технічних робіт управління будівництва «Братскєсстрой».
З 23 вересня 1965 року (наказ № 48-к від 27.09.65р.) по 19 січня 1978 року(наказ № 77-к від 19.09.77р.) на посаді медичної сестри головної житлово-комунальної контори правого берегу управління будівництва «Братскєсстрой».
Місто Братськ Іркутської області на підставі Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.60р. № 148, в редакції Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.67 №1029, від 03.01.83 № 12 відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.
Згідно даних трудової книжки та довідок про підтвердження особливого характеру роботи, умов праці та періоду роботи ОСОБА_1, яка працювала на різних роботах і посадах в м. Братськ Іркутської області. Вказана підприємства розташовані в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, позивач користувалася пільгами по обчисленню трудового стажу відповідно Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.60. в даній місцевості застосовувався районний коефіцієнт до заробітної плати в розмірі 1,6.
Сторонами не заперечується факт, що з 1 вересня 1988 року пенсійна справа ОСОБА_1 ведеться управлінням Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі. З 1 листопада 2009 року позивачу перераховано пенсію за віком у сторону зменшення, період роботи в м. Братськ Іркутської області зарахований в стаж позивача в одинарному розмірі.
У грудні 2009 року ОСОБА_1 усно звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії на пільгових умовах, як особі, що працювала в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі з 8 серпня 1956 року по 19 січня 1978 року.
У відмові позивачу в перерахунку пенсії управління посилається на те, що у пенсійній справі позивача, трудовій книжці, відсутні відомості про укладення нею строкових трудових договорів із зазначенням пільг про зарахування в кратному обчисленні періодів роботи на Крайній Півночі за період з 8 серпня 1956 року по 19 січня 1978 року. Вказаний період роботи зарахований ОСОБА_1 в одинарному розмірі.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов ОСОБА_1 підлягає частоковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР „ Про впорядкування пільг для осіб, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі” від 10.02.60р. один рік роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується в стаж за один рік і шість місяців. Місто Братськ Іркутської області відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.
З наданих позивачем довідок вбачається підтвердження стажу роботи позивача в м. Братськ, що відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі з 26 вересня 1960 року. З даних трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 працювала оператором у Вихорівському відділенні Східного Сибіру 16 вересня 1959 року по 1 квітня 1960 року, однак доказів про те, що вказане підприємство розташоване в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі позивачем не надано, тому задовольняти позов в цій частині не має підстав.
Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Названі вище норми закону, на який посилається відповідач, як на підставу своїх заперечень є бланкетними і відсилають до названих Указів, за якими законодавець встановив спеціальну норму відповідно до категорій місцевості, незалежно від кола осіб, які працювали на даній території. Пільга про один рік роботи у вказаній місцевості зараховується до стажу як один рік і шість місяців, незалежно від категорії осіб, які там працювали та їх волевиявлення.
Згідно п.5 Прикінцевих положень пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 на підтвердження своєї роботи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі подала до органів Пенсійного фонду трудову книжку та довідки, в якій зазначено її період роботи в м. Братськ Іркутської області Російської Федерації. Вказані документи відповідно до чинного законодавства дають право на обрахування пенсії з урахуванням пільгового коефіцієнту - півтора. Судом не встановлено і Пенсійним фондом не додано доказів на спростування обставин, викладених у позові, тому у суду немає сумніву щодо факту роботи ОСОБА_1 в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, а тому відповідно вона має право на обрахування пенсії з урахуванням пільгового коефіцієнту.
Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України « Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають втрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці».
Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.
Частиною 1 ст. 43 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату(дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав - учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадян держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.
Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.72р. Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.90р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.
Згідно з п. 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум
Згідно ч.4 ст.70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
За таких обставин вважаю, що позов є обґрунтованим, оскільки позивачем надано до управління Пенсійного фонду в Гадяцькому районі всі необхідні документи, які підтверджують факт її роботи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі та право на отримання пенсії з районним коефіцієнтом 50% та зарахування в стаж одного року як один рік шість місяців.
Вважаю, що Гадяцьке управління Пенсійного фонду безпідставно відмовило ОСОБА_1 в пільговому обчисленні трудового стажу, як особі, що працювала в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.
Окрім цього, відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
В ст. 46 п.2 цього ж Закону вказано, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмежень будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Відповідно до ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмежень будь-яким строком.
За вказаних обставин вважаю, що на вимогу позивача здійснити перерахунок пенсії, строк позовної давності не поширюється, тому заперечення управління в цій частині не заслуговують на увагу.
Керуючись Указом Президії Верховної Ради СРСР „ Про впорядкування пільг для осіб, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі” від 10.02.60р.; постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", п. 5 Прикінцевих положень ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 8-11, ч.4 ст. 70 ,71, 86, 94, 159-163, 183-2, ч.1 ст. 256 КАС України, суддя -
позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Гадяцькому районі про усунення перешкод в праві на отримання пенсії на пільгових умовах задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Гадяцькому районі зарахувати в стаж роботи ОСОБА_1 період роботи в м. Братськ Іркутської області Російської Федерації, що є місцевістю, прирівняною до районів Крайньої Півночі з 26 вересня 1960 року до 19 січня 1978 року з урахуванням пільгового коефіцієнту та визнати її особою, яка має право на пільгове обчислення трудового стажу за роботу в місцевості, прирівняної до районів місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Гадяцькому районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням пільгового коефіцієнта, починаючи з дня перерахунку пенсії в сторону зменшення та обрахування стажу роботи в одинарному розмірі - з 1 листопада 2009 року .
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Гадяцький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя : підпис
Копія: вірно
Суддя Гадяцького
районного суду Л.В. Максименко