Україна
Донецький окружний адміністративний суд
25 лютого 2026 року Справа №200/6207/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представниці позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/6207/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі від 14.10.2024 року № 200/6207/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо незастосування під час призначення пенсії ОСОБА_1 статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.12.2023.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% його заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 01.12.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
Присуджено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області судовий збір у розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок на користь ОСОБА_1 .
Вказане рішення набрало законної сили 19.12.2024 року.
До Донецького окружного адміністративного суду від представниці позивача (далі - заявниця) надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, відповідно до якої просить:
змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суд 14.10.2024 по справі № 200/6207/24, яке набрало законної сили 19.12.2024, за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 21390940, місцезнаходження: 14005, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 83а) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити виплату;
стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заборгованість з пенсії за період з 01.12.2023 по 31.01.2025 у розмірі 109008,66 грн.
Вказану заяву, серед іншого, мотивовано тим, що у листі від 10.02.2025 № 3286/02-16 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено, що заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 обліковується в управлінні в сумі 109008,66 грн за період з 01.12.2023 по 31.01.2025. Доплата за вказаний період, як така, що потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після надходження відповідного фінансування, в межах бюджетних призначень, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»
Заявниця вказує, що відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання судового рішення у справі.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду матеріали заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/6207/24 передано на розгляд судді Шуваловій Т.О.
За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду матеріали заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/6207/24 були передані на розгляд судді Бабіч С.І.
Ухвалою суду від 12.02.2026 року заяву представниці позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/6207/24 прийнято до розгляду, який вирішено здійснювати у порядку письмового провадження.
Зокрема, вказаною ухвалою від 12.02.2016 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівський області встановлено строк до 23.02.2026 року для надання до суду письмових пояснень щодо заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 200/6207/24.
Розглянувши подану заяву про зміну способу виконання рішення суду у цій справі, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Згідно з частиною 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Відповідно до положень частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. При цьому невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Верховний Суд у постанові від 21.08.2018 року у справі № 803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.
Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, які були викладені у постанові від 11.02.2020 року у справі № 826/8279/16.
Згідно з положеннями статей 1 та 33 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до статті 7 Закону України від 05.06.2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі, якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Виходячи з системного аналізу наведених вище норм, у першу чергу норми статті 378 КАС України в редакції Закону України від 21.11.2024 року № 4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", процесуальний закон не надає суду якогось розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб'єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З матеріалів справи судом установлено, що залишок пенсійних виплат нарахованих на виконання рішення за період з 01.12.2023 року по 31.01.2025 року у справі 200/6207/24 складає 109008,66 грн, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.02.2025 року № 3286/02-16.
Вказана сума обліковується як заборгованість з пенсії та наразі не виплачена.
Рішення у справі № 200/6207/24 набрало законної сили 19.12.2024 року та у частині, що стосується виплати перерахованого розміру пенсії, не виконано більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Приймаючи до уваги наведене в сукупності, враховуючи факт невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення відповідних виплат.
Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представниці позивача про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/6207/24 - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 року у справі № 200/6207/24 в частині зобов'язання виплатити пенсію, на наступний - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.12.2023 року по 31.01.2025 року у розмірі 109008,66 грн.
Ухвала складена 25 лютого 2026 року в порядку письмового провадження та набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.І. Бабіч