П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/39859/24
Перша інстанція: суддя Пекний А.С.,
повний текст судового рішення
складено 12.11.2025, м. Одеса
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
У грудні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.10.2024 №262340027722;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що передбачено пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового стажу період навчання з 01.09.1979 року по 21.07.1982 року.
В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач звернулася за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що передбачено пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку. Рішенням від 24.10.2024 №262340027722 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відмова обґрунтована тим, що необхідний страховий стаж у 2024 році повинен становити 31 рік, пенсійний вік - 60 років. Страховий стаж позивача визначено відповідачем - 23 роки 3 місяці. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1979 по 13.07.1982, оскільки в дипломі відсутня печатка навчального закладу.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2025 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 24.10.2024 №262340027722.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та прийняти відповідне рішення.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Зокрема апелянт зазначає, що дії відповідача є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.
З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що 18.10.2024 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
На підставі заяви та наданих документів Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області 24.10.2024 винесено рішення №262340027722 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за відсутності необхідного страхового стажу 31 рік.
Відповідно до рішення №262340027722 від 24.10.2024 необхідний страховий стаж відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить 31 рік.
Страховий стаж заявника становить 23 роки 3 місяці.
За доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1979 по 13.07.1982 згідно диплома серія НОМЕР_1 від 15.07.1982, оскільки відсутня печатка навчального закладу. Необхідно надати уточнюючу довідку видану навчальним закладом (архівним відділом/уповноваженим органом) про період, форму навчання та присвоєну кваліфікацію.
Не погоджуючись із рішенням про відмову в призначенні пенсії за віком, позивач звернулася до суду із цим позовом.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач розглянув вказану заяву на підставі ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» замість ст.114 Закону №1058-IV, що свідчить про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправно відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.10.2024 №262340027722 є протиправним та підлягає скасуванню.
Колегія суддів при вирішенні даного спору виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно з приписами п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Так, з матеріалів справи вбачається, що 18.10.2024 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На підставі заяви та наданих документів Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області 24.10.2024 винесено рішення №262340027722 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за відсутності необхідного страхового стажу - 31 рік.
Із зазначеного слідує, що позивач звернулася із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
При цьому, відповідач розглянув вказану заяву на підставі статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Однак статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено умови призначення пенсії за віком, а не пенсії за віком на пільгових умовах.
З наведеного вище вбачається, що відповідач розглянув вказану заяву на підставі ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» замість ст.114 Закону №1058-IV, що свідчить про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправно відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.10.2024 №262340027722 є протиправним та підлягає скасуванню, про що вірно зазначено судом першої інстанції.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції про задоволення позову, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача колегія суддів не вбачає.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року - без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.
Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді Н.В. Вербицька О.В. Джабурія