16 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/34632/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В. (доповідач),
суддів: Юрко І.В., Білак С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Корум Дружківський машинобудівний завод на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 в адміністративній справі №160/34632/24 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Корум Дружківський машинобудівний завод, про стягнення заборгованості,-
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод", у якому позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період грудень 2023 року - листопад 2024 року за Списком №1 у розмірі 155 704 грн. 79 коп. та за Списком №2 у розмірі 213 906 грн. 46 коп. на загальну суму 369 611 грн. 25 коп.
20 січня 2025 року через систему «Електронний суд» від представника товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" надійшов зустрічний позов вх.№3933/25, в якому останній просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо складання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року прийнято зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» про стягнення заборгованості та об'єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 в адміністративній справі №160/34632/24 позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задоволено, у задоволенні зустрічного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - відмовлено.
Товариство з обмеженою відповідальністю Корум Дружківський машинобудівний завод, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду, та прийняти нову постанову, якою в задоволенні первісного позову відмовити, зустрічний позов задовольнити в повному обсязі.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» - відповідач, код ЄДРПОУ 37295825, місцезнаходження: вул. Гаванська, буд.4, місто Дніпро, 49127.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Судом встановлено, що пільгова пенсія призначена працівникам, які працювали в товаристві з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод»:
- Аркелову А.А. з 19.03.2023 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_1 з 18.02.2022 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_2 з 24.07.2023 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_3 з 06.04.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_4 з 14.10.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_5 з 11.05.2022 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_6 з 11.12.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_7 з 25.08.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_8 з 27.07.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_9 з 02.05.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_10 з 24.01.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_11 з 08.12.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_12 з 07.12.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_13 з 26.02.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_14 з 29.03.2023 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_15 з 25.08.2024 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_16 з 03.04.2018 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_17 з 04.05.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_18 з 30.01.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_19 з 08.05.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_20 з 23.11.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_21 з 24.04.2019 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_22 з 29.07.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_23 з 07.07.2017 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_24 з 17.08.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_25 з 20.07.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_26 з 03.03.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_27 з 25.07.2017 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_28 з 16.03.2013 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_29 з 03.04.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №1;
- ОСОБА_30 з 25.10.2021 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_31 з 23.07.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_32 з 11.04.2020 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2;
- ОСОБА_33 з 05.08.2022 року на підставі довідки про пільговий характер роботи за Списком №2.
На виконання положень пункту 6.8 Інструкції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» скеровувалися листи-розрахунки про суми заборгованості:
- від 12.02.2025 року №4719/04-16;
- від 11.02.2025 року №4546/04-16;
- від 13.02.2025 року №4788/04-16;
- від 11.02.2025 року №4523/04-16;
- від 12.02.2025 року №4647/04-16;
- від 12.02.2025 року №4602/04-16;
- від 12.02.2025 року №4603/04-16;
- від 12.02.2025 року №4631/04-16;
- від 12.02.2025 року №4622/04-16;
- від 12.02.2025 року №4597/04-16;
- від 12.02.2025 року №4712/04-16;
- від 12.02.2025 року №4595/04-16;
- від 11.02.2025 року №4549/04-16;
- від 12.02.2025 року №4716/04-16;
- від 12.02.2025 року №4715/04-16;
- від 12.02.2025 року №4614/04-16;
- від 11.02.2025 року №4544/04-16;
- від 12.02.2025 року №4713/04-16;
- від 12.02.2025 року №4616/04-16;
- від 11.02.2025 року №4522/04-16;
- від 12.02.2025 року №4621/04-16;
- від 12.02.2025 року №4712/04-16;
- від 12.02.2025 року №4543/04-16;
- від 12.02.2025 року №4542/04-16;
- від 12.02.2025 року №4617/04-16;
- від 11.02.2025 року №4547/04-16;
- від 11.02.2025 року №4533/04-16;
- від 12.02.2025 року №4623/04-16;
- від 11.02.2025 року №4545/04-16;
- від 11.02.2025 року №4529/04-16;
- від 12.02.2025 року №4619/04-16.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язане сплачувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, в повному розмірі.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" товариству з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» необхідно було покрити витрати на виплату та доставку пільгових пенсій Управлінню за період грудень 2023 року - листопад 2024 року за Списком №1 у розмірі 155 704,79 грн. та за Списком №2 у розмірі 213 906, 46 грн., загалом на суму 369 611,25 грн.
Однак, відповідач суму фактичних витрат не відшкодував, у зв'язку з чим утворилася заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Cписком №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період грудень 2023 року - листопад 2024 року, що складає загалом суму 369 611,25 грн., у зв'язку з чим представник позивача звернувся до суду з первісним позовом.
Представник підприємства вважає, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в підтвердження сум заборгованості не надано товариству з обмеженою відповідальністю "Корум Дружківський машинобудівний завод" детальний розрахунок суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розрізі пенсіонерів, розпоряджень УПФУ про призначення пенсії, витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, відривних талонів від відомостей на виплату пенсії, довідок про виплату пенсій, у зв'язку з чим представник ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» звернувся до суду з зустрічним позовом.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог за первісним позовом, та відсутність підстав для задоволення позовних вимог за зустрічним позовом.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі по тексту - Закон №1788-ХІІ) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон №1058-IV).
Статтею 13 Закону №1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
- п.«а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;
- п.«б» «з», зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.
В редакції до 17.02.2000 року вказана стаття Закону №1788, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів «а», «б» «з» статті 13 Закону №1788-XI.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року №1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено шляхом виключення зі статті 13 Закону №1788-XI відповідної регулюючої норми, а порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій було врегульовано шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР.
03 жовтня 2017 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VІІІ (далі по тексту - Закон №2148-VІІІ), яким внесено зміни до пункту 2 Розділу Прикінцевих положень Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР.
Так, відповідно до абзаців 1-4 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно із абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР (в редакції Закону №2148-VІІІ), фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені в якості об'єкта оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України.
В свою чергу, в розумінні пунктів 1 і 2 частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:
- суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;
- філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, встановлена на рівні 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абз.3 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР).
Отже, ті пенсії на пільгових умовах, які призначались відповідно до пунктів «б» «з» статті 13 Закону №1788, до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року №2148-VIII, після набрання ним чинності призначаються відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону №1058.
При цьому, як в одному, так і в іншому випадку, фактичні витрати на виплату і доставку таких пенсій, відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР (в редакції Закону №2148-VІІІ), визначені в якості об'єкта оподаткування для суб'єктів підприємницької діяльності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян, інших юридичних осіб (їх філій), а також фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників (крім тих, що віднесені до четвертої групи платників єдиного податку).
Відповідно до імперативної норми пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах, за раніше діючим порядком.
Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Згідно із пунктом 6.1 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:
- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 Інструкції 22-1).
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (п.6.5 Інструкції №22-1).
Пунктом 6.7 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до п.6.8 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу ПФУ за місцезнаходженням підприємства.
Отже, обов'язок з відшкодування у повному розмірі витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону №1788-ХІІ та статті 114 Закону №1058-IV, покладений на роботодавця.
Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до матеріалів справи на виконання вимог пункту 6.4 Інструкції №21-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області складені та направлені на адресу відповідача за первісним позовом розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б-з» статті 13 Закону № 1788-XII, та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV за Списком № 2, якими визначався розмір щомісячних внесків за спірний період.
Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надсилало на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» рекомендованими листами з повідомленням про вручення поштового відправлення Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначені особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
Вказані розрахунки вручені уповноваженому представнику товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод».
Згідно даних Розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем не було покрито суми витрат на виплату та доставку пенсії за період грудень 2023 року - листопад 2024 року за Списком №1 у розмірі 155 704,79 грн. та за Списком №2 у розмірі 213 906, 46 грн., загалом на суму 369 611,25 грн.
Так, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу ПФУ за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції №21-1).
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «а», «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за Списком №1,2 покриваються підприємствами та організаціями. При цьому, обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).
За таких обставин, з урахування того, що відповідачем не було надано доказів сплати коштів, призначених на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, суд першої інстанції обґрунтовано вважає правомірним стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вказаної вище заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та №2 на загальну суму 369 611,25 грн.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 05.01.2021 року у справі №640/18421/19 зазначив, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Аналогічного правового висновку дійшов і Верховний Суд в постановах від 14.09.2022 року у справі №817/1943/17, від 26.10.2022 року у справі №812/1231/17.
Доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача за первісним позовом на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах або їх нарахування, а також доказів щодо погашення відповідачем заборгованості суду не надано та матеріали справи не містять.
Вказані розрахунки відповідачем в судовому порядку не оскаржені, а відтак посилання відповідача в апеляційній скарзі на неузгодженість таких розрахунків є безпідставними.
Отримавши вищевказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них до Пенсійного органу жодних заперечень та не оскарживши ці розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив їх, а отже ці розрахунки є узгодженими та підлягали сплаті. Аналогічний висновок вказано Верховним Судом у постановах від 28.05.2020 у справі №826/7913/17, від 14.05.2021 у справі № 812/1125/17, від 28.07.2022 у справі № 812/630/17.
З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог за первісним позовом, та відмову у задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом.
У пункті 58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.
Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Відтак, інші, зазначені в апеляційній скарзі доводи, окрім проаналізованих вище, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.
Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.
Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки дана справа розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини 1 статті 310 КАС України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною 4 статті 257 КАС України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Корум Дружківський машинобудівний завод на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 в адміністративній справі №160/34632/24, - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 в адміністративній справі №160/34632/24, - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає за виключенням випадків, встановлених цим пунктом.
Головуючий - суддя С.В. Чабаненко
суддя І.В. Юрко
суддя С.В. Білак