про витребування доказів
04 лютого 2026 р. Справа № 380/25105/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання позивача про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з позовними вимогами:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 26.03.2022 по 17.10.2022 із застосуванням для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням заниженої розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року (1762 грн);
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням) та всіх похідних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.03.2022 по 17.10.2022. виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481 грн), та провести доплату різниці з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за весь період служби в частині (з 18.10.2022 по 15.05.2024) із застосуванням для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням заниженої розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року (1762 грн);
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням) та всіх похідних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій) ОСОБА_1 за період з 18.10.2022 по 15.05.2024, застосувавши прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року (на 2022 рік - 2481 грн, на 2023 рік - 2684 грн, на 2024 рік - 3028 грн), та провести доплату різниці з урахуванням раніше виплачених сум.
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні (у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби) із застосуванням заниженої розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з перерахованого розміру місячного грошового забезпечення (із застосуванням прожиткового мінімуму на 01.01.2024 - 3028 грн). з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі місячного грошового забезпечення (виходячи з перерахованого розміру окладів);
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 при нарахуванні ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки (загальною кількістю 57 діб) щодо невключення до розрахунку середнього заробітку сум виплаченої додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 № 168;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, включивши до розрахунку середнього грошового забезпечення суми виплаченої додаткової винагороди (передбаченої Постановою КМУ № 168) та виходячи з перерахованих розмірів посадових окладів, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України № 2050-Ш «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» за весь час затримки виплати належних сум по день їх фактичного розрахунку;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України № 2050-Ш «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» за весь час затримки виплати належних сум по день їх фактичного розрахунку.
Ухвалою від 29 грудня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У тексті позовної заяви позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у порядку ст. 80 КАС України. В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що для підтвердження обставин справи необхідно дослідити первинні фінансові документи, які перебувають у виключному володінні відповідачів. Позивач надав докази звернення до відповідачів із запитами, проте Військова частина НОМЕР_1 запит проігнорувала, а Військова частина НОМЕР_2 повідомила про неможливість надання частини документів.
Представник Військової частини НОМЕР_2 у поданому відзиві заперечив проти позову та зазначив, що дані про нарахування індексації, особисті картки грошового забезпечення за 2022-2024 роки відсутні у військовій частині, оскільки передані на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України (м. Київ). Також відповідач посилався на практику суду першої інстанції у подібних справах.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Ця норма закріплює принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, який зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у судовому процесі, особливо у спорах із суб'єктами владних повноважень.
Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частиною 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Суд враховує, що предметом спору є правильність нарахування грошового забезпечення. Для перевірки доводів сторін суду необхідно дослідити первинні документи (картки особового рахунку, розрахункові відомості, накази), які містять інформацію про складові виплат та застосовані розрахункові величини.
Щодо посилань представника Військової частини НОМЕР_2 на неможливість надання первинних фінансових документів (особистих карток, відомостей про нарахування тощо) у зв'язку з їх передачею на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України (м. Київ), суд зазначає наступне.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи або вжити заходів для їх отримання, якщо вони знаходяться у його відомчому підпорядкуванні. Передача документів до відомчого архіву (який знаходиться в структурі Національної гвардії України) не позбавляє Військову частину НОМЕР_2 статусу володільця інформації про грошове забезпечення позивача та не звільняє від обов'язку доказування правомірності своїх дій.
Суд наголошує, що внутрішні організаційні питання щодо архівації документів та їх фізичного переміщення не можуть бути підставою для обмеження права особи на судовий захист та перешкодою для встановлення істини у справі. Відповідач, як структурний підрозділ НГУ, наділений повноваженнями витребувати необхідні копії документів із Центрального архівного відділу НГУ в порядку внутрішньої взаємодії для виконання ухвали суду.
Також суд критично оцінює посилання відповідача на ухвали суду першої інстанції в інших справах, оскільки відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача та витребування доказів.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
2. Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) належним чином засвідчені копії наступних документів щодо ОСОБА_1 (у тому числі шляхом їх витребування та отримання з Центрального архівного відділу Національної гвардії України):
- довідку про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період служби у 2022 році;
- архівну копію грошового атестата, з яким позивач вибув з військової частини;
- детальну довідку-розрахунок про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 26.03.2022 по 17.10.2022 із розшифровкою всіх складових та зазначенням розміру прожиткового мінімуму, який застосовувався для обчислення посадового окладу.
3. Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) належним чином засвідчені копії наступних документів щодо ОСОБА_1 (у тому числі шляхом їх витребування та отримання з Центрального архівного відділу Національної гвардії України):
- деталізовану довідку-розрахунок про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 18.10.2022 по 15.05.2024 (помісячно) із розшифровкою всіх складових та обов'язковим зазначенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням у кожному місяці;
- особисті картки грошового забезпечення позивача за 2022-2024 роки;
- розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні, виплаченої згідно з наказом № 143 від 15.05.2024, із зазначенням базових величин;
- детальний розрахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки (57 діб), виплаченої при звільненні, із зазначенням розрахункового періоду та окремим зазначенням того, чи була включена до цього розрахунку додаткова винагорода, передбачена Постановою КМУ № 168 (у розмірі 30 000 грн / 100 000 грн).
4. Витребувані докази надати безпосередньо до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2) або через систему "Електронний суд" у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
5. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (зокрема, штраф).
6. Копію ухвали надіслати відповідачам для виконання та позивачу до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Коморний О.І.