19 жовтня 2010 р. Справа № 17487/10/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого-судді: Сапіги В.П.,
суддів: Онишкевича Т.В., Попка Я.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дільниця-сервіс» на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.10.2009 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дільниця-сервіс» до Дрогобицької міської ради, треті особи: управління земельних ресурсів у м.Дрогобичі, об»єднана податкова інспекція у Дрогобицькому районі, управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради про визнання протиправним рішення,-
14.10.2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дільниця-сервіс» звернулося в Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області з позовною заявою до Дрогобицької міської ради в якій просило скасувати рішення Дрогобицької міської ради № 880 від 25.06.2009 року про затвердження грошової оцінки земель.
Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.10.2009 року в порядку п.1 ч.1 ст. 109 КАС України відмовлено у відкритті провадження у справі, оскільки позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погодившись з прийнятою ухвалою суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Дільниця-сервіс» оскаржило її в апеляційному порядку та вважає, що судом при прийнятті оскаржуваної ухвали порушено норми матеріального права. Апелянт просить скасувати ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.10.2009 року про відмову у відкритті провадження у справі і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити.
Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції не врахував положень статті 17 КАС України та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 01 квітня 2010 року, за яким: «Положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності».
Таким чином, ухвала Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.10.2009 року у даній справі прийнята з порушенням норм процесуального законодавства, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, та постановити нову ухвалу з направленям справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст. 160, п.п. 1, 2 ч.1 ст. 197, п.3 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,
апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дільниця-сервіс» задовольнити, скасувати ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.10.2009 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2а-9813/09 та справу направити до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя : В.П. Сапіга
Судді: Т.В. Онишкевич
Я.С.Попко