Категорія №6.13
Іменем України
29 листопада 2010 року Справа № 2а-6514/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,
за участю
секретаря судового засідання Ігнатович О.А.
та
представників сторін:
від позивача - не прибув
від відповідача - голова правління Узерінов О.К. (витяг з протоколу
від 31.05.2002 № 3, наказ від 31.05.2007 № 35)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську
справу за адміністративним позовом
управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області
до відкритого акціонерного товариства «Ровеньківське автотранспортне підприємство
№ 10956»
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 16763,87 грн.,
01 вересня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Ровеньківське автотранспортне підприємство № 10956» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 01.03.2010 по 25.06.2010 у розмірі 16763,87 грн.
Позивач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином (арк. справи 54). Заявою від 26.11.2010 № 5129/09-06 управління Пенсійного фонду України просить розглянути справу без участі його представника (арк. справи 77).
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зокрема зазначив, що відповідно до вимог Закону України від 04 березня 1992 року № 2163-ХІІ «Про приватизацію державного майна» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року № 1099 «Про затвердження Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств, заснованих на змішаній формі власності, в акціонерні товариства» та на підставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області від 04.12.1997 № 1650 «Про перетворення Ровеньківського державного автотранспортного підприємства 10956 у відкрите акціонерне товариство «Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956», відкрите акціонерне товариство «Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956» є правонаступником Ровеньківського державного автотранспортного підприємства 10956 лише в частині зобов'язань, зазначених в акті приймання-передачі державного майна, переданих у власність відкритого акціонерного товариства «Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956» від 23 грудня 1997 року об'єктів нерухомого майна вартістю 195956,10 грн. На думку представника відповідача, у суду відсутні підстави для задоволення адміністративного позову у повному обсязі, оскільки відповідач не є правонаступником Ровеньківського державного автотранспортного підприємства 10956 в частині зобов'язань щодо відшкодування фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 16763,87 грн., заявлених до стягнення в даній адміністративній справі.
Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.
Відкрите акціонерне товариство «Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956» зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в . Ровеньки Луганської області (арк. справи 8).
На підприємстві Ровеньківського державного автотранспортного підприємства № 10956, яке згідно наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області від 04 грудня 1997 року відповідно до Закону України від 04 березня 1992 року № 2163-XII «Про приватизацію державного майна» перетворено у відкрите акціонерне товариство «Ровеньківське автотранспортне підприємство № 10956», з 09.07.1975 по 19.01.1993 працював ОСОБА_1
ОСОБА_1 був зайнятий на роботах, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» - згідно довідки відкритого акціонерного товариства «Ровеньківське автотранспортне підприємство № 10956» № 433 (2009 року) ОСОБА_1 працював водієм великовантажного автомобілю марки КРАЗ 256, зайнятого в технологічному процесі тяжких та шкідливих виробництв з вивезення шламу, що був закріплений за збагачувальною фабрикою 1-2 Ровеньківська (арк. справи 30).
Позивачем відповідно до вказаного Закону ОСОБА_1 було призначено та виплачено пенсію.
Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена діючим законодавством.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за 64/8663.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) до Пенсійного фонду України.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).
Позивачем згідно із пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України надсилались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, підтверджується розрахунком суми заборгованості та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.03.2010 по 25.06.2010, та складає 16763,87 грн. (арк. справи 10, 11, 13, 14), що також підтверджується карткою особового рахунку відповідача (арк. справи 26-27).
Оскільки в порушення вимог пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відкрите акціонерне товариство «Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956» до 25-го числа кожного місяця з березня 2010 року по червень 2010 року включно не внесло до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та не сплатило існуючу заборгованість за час судового розгляду справи, у суду є підстави стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 березня 2010 року по 25 червня 2010 року в сумі 16763,87 грн.
Посилання відповідача в обґрунтування заперечень на адміністративний позов на те, що відповідно до вимог Закону України від 04 березня 1992 року № 2163-ХІІ «Про приватизацію державного майна» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року № 1099 «Про затвердження Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств, заснованих на змішаній формі власності, в акціонерні товариства» та на підставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області від 04.12.1997 № 1650 про перетворення Ровеньківського державного автотранспортного підприємства 10956 у відкрите акціонерне товариство «Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956», відкрите акціонерне товариство «Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956» є правонаступником Ровеньківського державного автотранспортного підприємства 10956 лише в частині зобов'язань, зазначених в акті приймання-передачі державного майна, переданих у власність відкритого акціонерного товариства «Ровеньківське автотранспортне підприємство 10956» від 23 грудня 1997 року об'єктів нерухомого майна вартістю 195956,10 грн., суд визнає безпідставними та необґрунтованими з огляду на таке.
Згідно зі статтею 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.
Статтею 91 Цивільного кодексу України серед іншого встановлено, що юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині. Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. У випадках, встановлених законом, юридична особа може набувати цивільних прав та обов'язків і здійснювати їх через своїх учасників (стаття 92 Цивільного кодексу України).
Згідно із статтею 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Відповідно до статті 33 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
Згідно з частиною 15 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.
За частиною 2 статті 108 Цивільного кодексу України у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.
Як вбачається зі статуту відповідача (пункт 3.3), відкрите акціонерне товариство «Ровеньківське автотранспортне підприємство № 10956» є правонаступником прав та обов'язків Ровеньківського державного автотранспортного підприємства № 10956 (арк. справи 81-94).
Враховуючи вимоги частини 2 статті 108 Цивільного кодексу України та положення пункту 3.3 статуту відкритого акціонерного товариства «Ровеньківське автотранспортне підприємство № 10956», суд прийшов до висновку, що відповідач повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки позивач по цих зобов'язаннях є правонаступником Ровеньківського державного автотранспортного підприємства № 10956.
Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 29 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 06 грудня 2010 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Ровеньківське автотранспортне підприємство № 10956" (ідентифікаційний код 03115910, місцезнаходження: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Вигонна, буд. 1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області (ідентифікаційний код 21792429, місцезнаходження: Луганська область, м. Ровеньки, вул. К. Маркса, буд. 134-А) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 01 березня 2010 року по 25 червня 2010 року в сумі 16763,87 грн. (шістнадцять тисяч сімсот шістдесят три гривні вісімдесят сім копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 06 грудня 2010 року.
СуддяТ.І. Чернявська