Категорія №2.33
Іменем України
07 грудня 2010 року Справа № 2а-7822/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
Судді Ковальової Т.І.,
секретаря судового засідання Бражник В.
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1
відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Марківського районного бюро технічної інвентаризації про визнання дій неправомірними, про скасування реєстрації права власності
06 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Марківського районного бюро технічної інвентаризації про визнання дій неправомірними, про скасування реєстрації права власності.
В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що він разом зі своєю сім'єю мешкає в будинку АДРЕСА_1.
Рішенням Марківського районного суду від 11.04.2007 року за ним було визнано право власності на житловий будинок за адресою, АДРЕСА_1.
Марківським районним бюро технічної інвентаризації 24.05.2007 р. було виготовлено технічний паспорт за реєстраційним номером 4/445 на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1.
За ним було зареєстровано право власності на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1, про що видано Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 14720990 від 30.05.2007 р. реєстраційний № 19028970.
До теперішнього часу Витяг про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на нерухоме майно № 14720990 від 30.05.2007 р. реєстраційний № 19028970, номер запису: 445 в книзі: 4 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1 є дійсним.
Однак не враховуючи ці обставини, Марківським районним бюро технічної інвентаризації був виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Мирне» витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 20207111 від 12.09.2008р. реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі З - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1.
Про видачу ТОВ«Мирне» Витягу про реєстрацію права власності я дізнався 26.03.2009 року.
При видачі Витягу Марківське РБТ1 посилалось як на підставу на Свідоцтво про право власності серії САВ № 972372 видане виконавчим комітетом Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 08.09.2008 року.
Оскільки, його право власності не було припинено, та не було скасовано свідоцтво про власності на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1, то й реєстрація права власності на цей же самий будинок за іншою особою є протиправним та незаконним.
Вважає, що виданий Марківським районним бюро технічної інвентаризації Товариству з обмеженою відповідальністю «Мирне» витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 20207111 від 12.09.2008 р. реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі:3 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1 є протиправним, а свідоцтво про право власності серії САВ № 972372 видане виконавчим комітетом Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 08.09.2008 року є незаконним та підлягають скасуванню.
Просив суд визнати дії Марківського районного бюро технічної інвентаризації при реєстрації права власності на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне» та видачі витягу № 20207111 від 12.09.2008р. реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі:3 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1 - неправомірними.
Зобов'язати Марківське РБТІ скасувати (анулювати) реєстрацію права власності на домоволодіння за адресою с. Караван-Солодкий, Марківського району, Луганської області, вул. 70 років Жовтня, буд.32, від 12.09.2008 року за ТОВ «Мирне».
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення і просив суд слухати справу за його відсутності. Згідно заперечень, відповідач вказав, що позовні вимоги не визнають. 24 травня 2007 року до Марківського районного БТІ звернувся ОСОБА_1 з заявою про реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою АДРЕСА_1 на підставі рішення суду від 11 квітня 2007 року.
В вересні 2008 року СТОВ «Мирне» звернулось до БТІ з заявою про оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно на підставі рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради від 30.05.2008 року №37 та реєстрацію цього свідоцтва, надавши рядок документів.
12 вересня 2008 року Марківським РБТІ було зареєстровано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями по АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Сичанської сільської ради від 08.09.2008 року.
Згідно рішення Марківського районного суду від 03 грудня 2008 року № 2-560/08 ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні позовних заяв про визнання права власності на нерухоме майно.
Марківське БТІ не являється суб'єктом владних повноважень та не здійснює управлінських функцій. Просили у задоволенні позовних вимог відмовити (аркуш справи 135).
Третя особа ТОВ «Мирне» у судове засідання не з'явилися в зв'язку з їх ліквідацією, не пов'язаною з реорганізацією, державна реєстрація припинена (аркуш справи 166-168).
Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню із наступних підстав.
Судом встановлено, що за ОСОБА_1 було зареєстроване право власності на 1/1 частину на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою АДРЕСА_1 (аркуш справи 6-10)
Рішенням виконавчого комітету Сичанської сільської ради від 30.05.2008 року №37 було визнано право приватної власності за ТОВ «Мирне» на житловий будинок з надвірними будівлями по АДРЕСА_1 (а.с. 25)
12 вересня 2008 року Марківським РБТІ за ТОВ «Мирне» було зареєстровано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями по АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Сичанської сільської ради від 08.09.2008 року та видано витяг № 20207111 від 12.09.2008р. реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі:3 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1. (аркуш справи 23-24).
На плані земельної ділянки житловий будинок № 32 вказаний під літерою А-1, як єдине приміщення. У журналі внутрішніх обмірів (додаток до техпаспорту) вказано як єдине приміщення - будинок № 32, під літерою «А-1». У характеристиці будинку (додаток до техпаспорту) під літерою «А-1» вказано як єдине приміщення - жилий будинок (аркуш справи 6).
23 січня 2008 року ОСОБА_1 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2283 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 (аркуш справи 58).
ТОВ «Мирне» ліквідоване, ліквідація не пов'язана з його реорганізацією, державна реєстрація припинена (аркуш справи 166-168).
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року визнане противоправним та скасоване рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок розташований в АДРЕСА_1 (аркуш справи 169).
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. З Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Вказані норми права встановлюють, що в порядку адміністративного судочинства захищаються права та інтереси осіб у сфері публічно-правових відносин.
Публічно-правові відносини є складовою частиною правових відносин, які виникають у суспільстві. Змістом будь-яких правових відносин є врегульованих правом взаємні права, інтереси, обов'язки та заборони суб'єктів суспільства у цих правовідносинах.
Відповідно, зміст публічно-правових відносин складається з взаємних публічних прав, інтересів, обов'язків та заборон суб'єктів суспільства у певних публічно-правових відносинах. Отже, у публічно-правових відносинах одна особа має та реалізує певні публічні права чи інтереси, а інша особа відповідно виконує певні публічні обов'язки або дотримується публічних заборон.
У разі невиконання останньою особою своїх публічних обов'язків або недотримання публічних заборон вона порушує публічні права чи інтереси першої особи, яка не в змозі їх належним чином реалізувати. За цих обставин ця особа має право подати до суду адміністративний позов на захист своїх порушених публічних прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»
Відповідно до ст.. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Частиною 1 ст. 6 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено , що систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав та його територіальні органи, які є органами державної реєстрації прав.
Згідно з п. 1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 бюро технічної інвентаризації здійснюють державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно.
Предметом спору є дії Марківського районного бюро технічної інвентаризації в частині реєстрації права власності на будинок АДРЕСА_1 за позивачем; в подальшому за ТОВ « Мирне»; ОСОБА_3; ОСОБА_4
Відповідач - Марківське районне бюро технічної інвентаризації в правовідносинах у розумінні ч. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України є суб'єкт владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено поняття владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Зазначений спір має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Тому посилання відповідача на те, що БТІ не є суб'єктом владних повноважень та не здійснює управлінських функцій є необґрунтованими та не відповідають нормам діючого законодавства.
Відповідно до ст. 16, 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952 від 01.07.2004 року заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав, на території якого розміщений об'єкт нерухомого майна або більша за площею його частина.
Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження.
Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подаються документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення відповідних прав, та документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.
Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.
При отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу подання.
Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень може бути відкликана до прийняття рішення державним реєстратором.
Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви правонабувача, сторін (сторони) правочину, за яким виникло право, або уповноважених ними (нею) осіб.
Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
На підставі ст.. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952 від 01.07.2004 року у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено в тому числі, якщо заявлене право вже зареєстровано.
Згідно з Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, в тому числі - житлові будинки.
Державна реєстрація прав проводиться реєстратором БТІ за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, реєстратор якого проводить державну реєстрацію прав на цей об'єкт.
Для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.
Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення права власності та інших речових прав на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, та подаються для проведення такої реєстрації, повинні відповідати вимогам, встановленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
Реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, зокрема:
Реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, в тому числі, якщо заявлене право вже зареєстроване; не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або вона проведена не тим БТІ, що здійснює свою діяльність на території, у межах якої розташований такий об'єкт.
Із аналізу вищенаведеного, суд прийшов до висновку, що Марківське БТІ, реєструючи право власності за ТОВ «Мирне» діяло противоправно, оскільки реєстрація права власності на житловий будинок з надвірними будівлями по АДРЕСА_1 у позивача ОСОБА_1 не скасована, заяви до Марківського БТІ про припинення права власності ОСОБА_1 не подавав, переходу права власності не малося, тобто, заявлене право було вже зареєстровано. Відповідно дії є неправомірними і по видачі витягу № 20207111 від 12.09.2008р. реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі:3 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1.
До того ж, на даний час, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року визнане противоправним та скасоване рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок розташований в АДРЕСА_1, на підставі якого було видано свідоцтво право власності та проведена реєстрація за ТОВ «Мирне».
З огляду на вищенаведене позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.
З урахуванням частини 3 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 18, 71, 94, 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Марківського районного бюро технічної інвентаризації про визнання дій неправомірними, про скасування реєстрації права власності задовольнити повністю.
Визнати дії Марківського районного бюро технічної інвентаризації при реєстрації права власності на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне»та видачі витягу № 20207111 від 12.09.2008р. реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі:3 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1 - неправомірними.
Зобов'язати Марківське районне БТІ скасувати (анулювати) реєстрацію права власності на домоволодіння за адресою с. Караван-Солодкий, Марківського району, Луганської області, вул. 70 років Жовтня, буд.32, від 12.09.2008 року за ТОВ «Мирне».
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3,40 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 12 грудня 2010 року.
СуддяТ.І. Ковальова