Україна
Донецький окружний адміністративний суд
21 січня 2026 року Справа №200/5752/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання в адміністративній справі № 200/5752/25 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (код ЄДРПОУ 13492430 вул. Cерова, буд. 1а, м. Маріуполь, Донецька область, 87555) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лафар Рітейл» (адреса Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Центральна, буд. 12, 84122, ЄДРПОУ 42693444) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі № 200/5752/25 позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (код ЄДРПОУ 13492430 вул. Cерова, буд. 1а, м. Маріуполь, Донецька область, 87555) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лафар Рітейл» (адреса Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Центральна, буд. 12, 84122, ЄДРПОУ 42693444) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, задоволений повністю.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лафар Рітейл» (адреса Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Центральна, буд. 12, 84122, ЄДРПОУ 42693444) на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2024 році, у розмірі 311558,81 грн та пеню у розмірі 11371,94 грн на р/р UA098999980313121230000005630 Донецьке ГУК/Краматорська МТГ/50070000; ЄДРПОУ ГУ ДКСУ 37967785; МФО 899998; код платежу 50070000. ЄДРПОУ відділення Фонду (стягувача) 13492430.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі № 200/5752/25 набрало законної сили 21 жовтня 2025 року.
14 листопада 2026 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі № 200/5752/25 про:
«Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Лафар Рітейл» (адреса Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Центральна, буд. 12, 84122, ЄДРПОУ 42693444) на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2024 році, у розмірі 311558,81 грн та пеню у розмірі 11371,94 грн на р/р UA098999980313121230000005630 Донецьке ГУК/Краматорська МТГ/50070000; ЄДРПОУ ГУ ДКСУ 37967785; МФО 899998; код платежу 50070000. ЄДРПОУ відділення Фонду (стягувача) 13492430».
19 січня 2026 року від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання у справі № 200/5752/25. Заява обґрунтована тим, що позивач не отримав виданий судом виконавчий лист, а строк його пред'явлення закінчується 22 січня 2026 року.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.
Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.
Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Видача дубліката виконавчого документа зумовлена необхідністю виконання ухваленого судом рішення, яке набрало законної сили, проте не було виконане боржником.
Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11 єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі ДВС (у приватного виконавця) свідчить про те, що його було втрачено.
Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 09 жовтня 2019 року в справі № 2-6471/06, від 03 лютого 2021 року в справі № 643/20898/13, від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11, від 23 червня 2021 року в справі № 2-162/12, від 14 грудня 2022 року в справі № 753/20452/21, від 01 березня 2023 року в справі № 433/1335/14, від 17 травня 2023 року в справі № 565/1888/19.
При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв'язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, зокрема, коли його загублено, викрадено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.
Подібні за змістом висновки викладені Верховним Судом у постановах від 09 лютого 2022 року в справі № 201/4043/19, від 09 лютого 2022 року в справі № 757/14604/20, від 06 листопада 2019 року в справі № 2-1053/10, від 23 вересня 2020 року в справі № 127/2-3538/10.
Отже, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є, по-перше, його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, а по-друге, звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред'явлення виконавчого документа до виконання. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.
Статтею 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Суд зазначає, що строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 14 листопада 2025 року Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 200/5752/25 - до 22 січня 2026 року.
24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався Указами Президента України та діє на цей час.
26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року № 2129-IX «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», яким розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404-VIII доповнено пунктом 10-2, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Оскільки порядок та строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України «Про виконавче провадження», як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання.
Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 18 липня 2024 року у справі №796/198/2018.
У постанові від 15 березня 2023 року у справі № 260/2595/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив таке:
«Особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якого тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого визначені цим законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Оскільки порядок та строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України «Про виконавче провадження» як спеціальним нормативно-правовим актом, у цьому випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним законом, до яких, зокрема, належать строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання».
Суд зазначає, що воєнний стан запроваджений в Україні 24 лютого 2024 року наразі не припинено та не скасовано, отже строки пред'явлення виконавчого документа до виконання у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану перервалися та на час розгляду заяви стягувача не спливли.
Таким чином, якщо закінчення строку пред'явлення виконавчого документа припало на період воєнного стану, виконавець має приймати такий виконавчий документ до виконання без звернення стягувача до суду за поновленням строку його пред'явлення.
Отже, дослідивши заяву та додані документи, суд дійшов висновку щодо видачі позивачу дублікату виконавчого листа з урахуванням необхідності виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Крім цього, враховуючи, що строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 14 листопада 2025 року Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 200/5752/25 - до 22 січня 2026 року, тобто під час дії воєнного стану в Україні, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання не є та не буде пропущеним.
Отже, дослідивши заяву та додані документи, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні заяви позивача у зв'язку із тим, що строк пред'явлення виконавчого листа від 14 листопада 2025 року до виконання не є пропущеним.
Керуючись пунктом 18.4 Розділу VІІ Перехідні положення, статями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У задоволенні заяви позивача про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання відмовити.
2. Видати дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 200/5752/25 про: «Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Лафар Рітейл» (адреса Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Центральна, буд. 12, 84122, ЄДРПОУ 42693444) на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2024 році, у розмірі 311558,81 грн та пеню у розмірі 11371,94 грн на р/р UA098999980313121230000005630 Донецьке ГУК/Краматорська МТГ/50070000; ЄДРПОУ ГУ ДКСУ 37967785; МФО 899998; код платежу 50070000. ЄДРПОУ відділення Фонду (стягувача) 13492430».
3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
4. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
5. Повний текст ухвали складений та підписаний 21 січня 2026 року.
Суддя С.В. Смагар