Справа: № 2-а-542/08 Головуючий у 1-й інстанції: Завірюха О.В.
Суддя-доповідач: Данилова М. В.
"02" грудня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М. В.,
суддів: Василенко Я.М., Кучми А.Ю.
при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 грудня 2008 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Юридична справа» до Голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області Главаті Павла Йосиповича про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати голову Бориспільської районної державної адміністрації Київської області Главаті Павла Йосиповича видати розпорядження, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) площею 0,90 га під розширення існуючої бази відпочинку в с. Кийлів Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області та заборонити відповідача відмовляти у підписанні та прийнятті участі у вчиненні нотаріальної дії щодо нотаріального посвідчення оренди вказаної земельної ділянки.
Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 грудня 2008 року позовні вимоги задоволено повністю.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, виконуючий обов'язки Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та закрити провадження у справі, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року апеляційну скаргу виконуючого обов'язки Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державного комітету лісового господарства та Державного підприємства «Бориспільський лісгосп»на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 грудня 2008 року задоволено. Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 грудня 2008 року скасовано, провадження у справі закрито.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 22 червня 2010 року касаційну скаргу ПП «Юридична справа»задоволено частково, ухвалу Київського апеляційного адміністравтиного суду від 17 лютого 2010 року скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та приймає нову постанову з підстав, передбачених ст.202 КАС України.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що абзац 2 ч.1 ст.124 Земельного кодексу України щодо обов'язкового проведення аукціону, не може бути підставою для відмови відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) площею 0,90 га під розширення існуючої бази відпочинку с. Кийлів Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», розділу ІХ п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності, розпорядження землями за межами населених пунктів мають право відповідні місцеві органи державної виконавчої влади.
Зобов'язуючи відповідача затвердити проект земельної ділянки щодо відведення йому земельної ділянки на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) площею 0,90 га під розширення існуючої бази відпочинку в с. Кийлів Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області та забороняючи відповідачу відмовлятися від підписання та прийняття участі у вчиненні нотаріальних дій щодо нотаріального посвідчення договору оренди зазначеної земельної ділянки, суд першої інстанції фактично перебрав на себе повноваження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області.
Крім того, як повідомив представник позивача в судовому засіданні, договір оренди земельної ділянки площею 0,90 га в с. Кийлів Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області між позивачем на відповідачем вже укладено.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, тому оскаржувана постава суду підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись статтями 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області -задовольнити частково.
Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 грудня 2008 року -скасувати.
В задоволенні позовних вимог Приватного підприємства «Юридична справа»до Голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області Главаті Павла Йосиповича про зобов'язання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) площею 0,90 га та забороні відмовляти у підписанні та прийнятті участі у вчиненні нотаріальних дій щодо нотаріального посвідчення договору оренди даної земельної ділянки -відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді:
Повний текст виготовлено 07.12.10