Справа: № 2-а-3765/10/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Дончик В.В.
Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
Іменем України
"09" грудня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Горяйнова А.М.,
суддів - Безименної Н.В. та Мамчура Я.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
У вересні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області щодо невиплати грошової допомоги при звільненні та зобов'язати виплатити грошову допомогу у розмірі 10 посадових окладів.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року вказаний адміністративний позов було задоволено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Також відповідач просив суд розглянути апеляційну скаргу за відсутності свого представника. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що позивача було звільнено з роботи за ініціативи власника у зв'язку з невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я, а не у зв'язку з виходом на пенсію. За таких обставин відповідач вважає, що позивач не має права на отримання грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів.
Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю -не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області -залишити без задоволення, а Вінницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року -без змін виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив з того, що вона має право на отримання грошової допомоги, передбаченої ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу».
Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.
У відповідності до ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу»державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Таким чином, умовами виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів є стаж роботи на державній служби не менше 10 років та вихід державного службовця на пенсію.
Судом встановлено, що наказом в.о. начальника Управляння Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області № 14.0 від 01 квітня 2010 року ОСОБА_2 було звільнено з посади у зв'язку з достроковим виходом на пенсію та виявленою невідповідністю виконуваній роботі за станом здоров'я.
На час звільнення позивач мала загальний трудовий стаж 36 років і 10 місяців та стаж державної служби -16 років і 6 місяців.
Таким чином, позивач має стаж державної служби, необхідний для призначення грошової допомоги, передбаченої ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу».
Відповідач вважає, що підстава, з якої позивача було звільнено з роботи, не надає їй права на отримання вказаної допомоги. Вказаний висновок апелянта ґрунтується на тому, що ст. 40 КЗпП України передбачено розірвання трудового договору з ініціативи власника, а не у зв'язку з виходом на пенсію. На думку відповідача погіршення стану здоров'я може бути підставою для звільнення працівника за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України або за згодою сторін відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України та не може бути підставою для звільнення у зв'язку з виходом на пенсію.
Наведені доводи апелянта колегія суддів вважає необґрунтованими з огляду на наступне.
Як раніше зазначалося, позивач була звільнена з роботи за п. 2 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з невідповідністю виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я.
У відповідності до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку, зокрема, із виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
Як було вірно встановлено судом першої інстанції, вказана норма закону була чинною на час звільнення позивача з роботи та підлягала застосуванню.
ОСОБА_2 належить до осіб, яким ч. 1 ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»гарантоване право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, оскільки є особою перед пенсійного віку, звільнена з роботи у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я та має необхідний страховий стаж.
Крім того, як було встановлено судом першої інстанції, після звільнення з Управління Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області позивач вийшла на пенсію та не продовжувала трудову діяльність.
За таких обставин колегія суддів вважає, що ОСОБА_2 була звільнена з державної служби у зв'язку з виходом на пенсію.
Таким чином, у позивача наявні такі умовами виплати грошової допомоги, встановлені ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу», як стаж роботи на державній службі не менше 10 років та вихід на пенсію з державної служби.
У зв'язку з викладеним колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що адміністративний позов ОСОБА_2 є законним, обґрунтованим та підлягає задоволенню, а доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 18 жовтня 2010 року, та не можуть бути підставами для її скасування.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області -залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року -без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області -залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя А.М. Горяйнов
Судді Н.В. Безименна
Я.С. Мамчур