Справа: № 2-а-2544/07 Головуючий у 1-й інстанції: Вишара І. Ю
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
"02" грудня 2010 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Василенка Я. М., Умнової О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до військової частини А 0988 про зобов'язання щодо оренди житла, за апеляційною скаргою Військової прокуратури Хмельницького гарнізону на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 23.11.2007 року, -
Позивачі звернулися до суду з позовом до військової частини А 0988 про зобов'язання щодо оренди житла.
Свої вимоги мотивували тим, що вони проходять військову службу у військовій частині, де перебувають на квартирному обліку. Законодавством передбачено, що при відсутності постійного жилого приміщення для військовослужбовців, військова частина зобов'язана орендувати житло для забезпечення військовослужбовців. Так як військова частина не виконала свого зобов'язання щодо оренди житла, позивачі просять відшкодувати збитки вартості найму житла.
Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 23.11.2007 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з винесеним рішенням Військова прокуратура Хмельницького гарнізону подала апеляційну скаргу на вищезазначену постанову та просить її скасувати.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 року апелянту поновлено строк на апеляційне оскарження спірного рішення.
В засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, провадження в адміністративній справі слід закрити так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.
На думку апелянта, суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги.
При винесенні спірного документа, судом першої інстанції розглянуто спір по суті.
Однак, колегія суддів вважає, що заявлений позов стосується вимог, які підлягають розгляду за правилами Цивільно-процесуального права, а тому справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
З матеріалів справи вбачається, що позивачі звернулися до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо не відшкодування збитків вартості найму житла.
Згідно норм чинного законодавства України, захист вказаних прав, враховуючи суб'єктний склад учасників процесу, здійснюється в порядку цивільного судочинства.
Так, ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Зазначений спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Викладене, на думку колегії, свідчить про необхідність закриття провадження по справі.
Отже, доводи апеляційної скарги та апелянта частково спростовують висновки суду першої інстанції, в зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження по справі -закриттю.
Керуючись ст.ст. 12, 41, 157, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Військової прокуратури Хмельницького гарнізону на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 23.11.2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до військової частини А 0988 про зобов'язання щодо оренди житла -задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 23.11.2007 року - скасувати.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до військової частини А 0988 про зобов'язання щодо оренди житла - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 07 грудня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
О. В. Умнова
Повний текст ухвали виготовлений 07 грудня 2010 року.