Справа: № 2а-12946/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Пилипенко О.Є.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
Іменем України
"08" грудня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Бєлової Л.В., Мельничука В.П.,
при секретарі: Приходько Є.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Епос»до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та скасування податкового рішення-повідомлення, -
ТОВ «Епос» звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва про визнання дій щодо відмови у прийнятті податкової декларації неправомірними, зобов'язання перенести до електронної бази показники поданої податкової декларації, скасування рішення, зазначеного в листі від 20.05.2010 р. «Про повернення податкової декларації»та скасування податкового повідомлення-рішення № 0016581520/0 від 07.07.2010 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.09.2010 року провадження у справі в частині позовних вимог про скасування рішення податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва зазначене у листі №14072/10/10-010 від 28.05.2010р. «Про повернення податкової декларації» закрито.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2010 року позов задоволено частково. Визнано дії ДПІ у Голосіївському районі м. Києва неправомірними по невизнанню поданої 20.05.10 року ТОВ «Епос» податкової декларації з податку на додану вартість за звітній (податковий) період «квітень 2010 року». Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва №0016581520/0 від 07.07.2010 року.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, ДПІ у Голосіївському районі м. Києва подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції в частині задоволення та постановити нову про відмову у позові.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення. Вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, які мають істотне значення для справи, а встановлені судом висновки не повністю відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Окружний адміністративний суд м. Києва в своєму рішенні прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.
Апеляційна інстанція повністю погоджується з доводами суду першої інстанції, з огляду на наступне:
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Епос»зареєстровані як товариство з обмеженою відповідальністю 17 липня 2000 року Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією ї знаходяться на податковому обліку в державній податковій інспекції у Голосіївському районі міста Києва.
19.05.2010 року ТОВ «Епос»було подано до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва декларацію з ПДВ за звітній період «квітень 2010 року», що підтверджується відміткою (штампом) на поштовому повідомленні про вручення цінного листа.
23.05.2010 року ДПІ у Голосіївському районі м. Києва направили до ТОВ «Епос»лист №14072/10/10/011 про повернення податкової декларації.
07.06.2010р. ДПІ у Голосіївському районі м. Києва було складено акт №130-15/20-225 щодо несвоєчасності подання декларації з податку на додану вартість, в якому зафіксоване порушення абзацу «а»підпункту 4.1.4 пункту 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення забов'язань платників податку перед бюджетами та державними фондами».
У зв'язку з вищевикладеним порушенням, податковою інспекцією було винесене податкове повідомлення-рішення від 07.07.2010 р. №0016581520/0, яким ТОВ «Епос»нараховано суму штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170 грн.
Не погоджуючись з висновком податкового органу, ТОВ «Епос»звернулись з позовом до суду, адже вважають що декларація була подана ними вчасно.
Частково задовольняючи позов Окружний адміністративний суду м. Києва виходив з наступного:
В п.п.4.1.2 п. 4.1 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»зазначено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.
ТОВ «Епос»згідно вимог вказаної норми направили на адресу ДПІ у Голосіївському районі м. Києва податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2010 року.
Проте, ДПІ у Голосіївському районі м. Києва відмовились приймати податкову декларацію у зв'язку з тим, що вона не відповідає вимогам про оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій, що надсилаються платниками податків відповідно до ст. 4 Закону України «Про затвердження Порядку оформлення перед бюджетами та державними цільовими фондами», положенням затвердженим Постановами Кабміну від 28.07.1997р. № 799 «Про затвердження порядку оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій»та від 05.03.2009р. №270 «Про затвердження правил надання послуг поштового зв'язку».
Як свідчать матеріали справи, подана ТОВ «Епос»податкова декларація з податку на додану вартість містила в собі всі необхідні реквізити, підписана відповідними посадовими особами та скріплена печаткою платника податку.
Щодо невизнання податкової декларації, на конверті якої не містилась позначка «Звіт», суд першої інстанції цілком правомірно прийшов до висновку, що такі дії та рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва суперечать вимогам діючого законодавства, оскільки зазначеними вище нормативними актами передбачено невизнання податкової звітності лише у разі порушення правил порядку заповнення саме податкової звітності, до якої конверт, в якому така звітність надсилається, не відноситься.
Посилання ДПІ у Голосіївському районі м. Києва на порядок оформлення поштових відправлень з вкладеннями матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №799 від 28.07.1997р. з наступними змінами, є безпідставним, оскільки цей порядок регулює оформлення поштових відправлень, і у ньому не міститься вказівки про те, що у разі не правильного оформлення поштового конверту, податкова звітність, яка у ньому надійшла, не визнається податковою декларацією.
Судом першої інстанції встановлено, що у податкового органу не було правових підстав для застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій, тому податкове повідомлення-рішення від 07.07.2010р. №0016581520/0 підлягає скасуванню.
Крім того, ДПІ у Голосіївському районі м. Києва, як суб'єкт владних повноважень, не довели правомірності прийнятого податкового повідомлення-рішення.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що судом першої інстанції зроблено правильний висновок про необхідність часткового задоволення позову.
Згідно зі ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2010 року у справі за позовом ТОВ «Епос»до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст.ст. 2, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
В задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва -відмовити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 08.12.2010 року.