Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
24 грудня 2010 р. № 2-а- 14542/10/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошина Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова до Приватного підприємства " Стиль Екс" про стягнення суми штрафних санкцій,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Державна податкова інспекція у Київському районі міста Харкова , з адміністративним позовом до Приватного підприємства " Стиль Екс", в якому просить суд, з урахуванням зменшення розміру позовних вимог, стягнути з Приватного підприємства " Стиль Екс" до державного бюджету України податковий борг у розмірі 2417,87 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Приватне підприємство "Стиль Екс", зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради та перебуває на податковому обліку як платник податків у Державній податковій інспекції. 25.02.2010 року фахівцями ДПА у Київському районі міста Харкова, проведено невиїзну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з питання своєчасності подання податкових декларацій з податку на додану вартість ПП «Стиль Екс» за період: січень 2009р. - грудень 2009р. За результатами перевірки було встановлено порушення абз. «а» п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ПП «Стиль Екс» - несвоєчасно подані декларації з податку на додану вартість за січень 2009р. - грудень 2009р. Встановлені під час перевірки порушення були відображені в акті перевірки №910/15-208/22694279 від 25.02.2010 року на підставі якого начальником ДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення №0001281503/0 від 10.03.2010 року яким визначена сума податкового зобов'язання за податком на додану вартість в розмірі 2040,00 грн. Також 31.05.2010 р. ДПІ у Київському районі м. Харкова проведено невиїзну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності , за результатами якої встановлено порушення порушення: п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ПП «Стиль Екс» - несвоєчасно здійснена сплата податкового зобов'язання з ПДВ, самостійно нарахованого платником згідно податкової декларації з ПДВ за лютий 2009 р. та березень 2009 р. У зв'язку з виявленими порушеннями складено Акт №3003/15-208/22694279 від 31.05.2010 року, на підставі якого начальником ДПІ винесене податкове повідомлення-рішення:з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)від 03.06.2010 року №0004001503/0, за яким визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 235,14 грн., з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) від 03.06.2010 року №0003991503/0, за яким визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 61,00 грн.. Позивач зазначає, що сума податкового зобов'язання є узгодженою відповідачем, проте кошти ним не сплачено. Враховуючи наведене позивачем направлено відповідачу першу податкову вимогу №1/156 від 01.04.2010 року та другу податкову вимогу № 2/268 від 29.03.2010 року про сплату боргу. Станом на 24.12.2010 р. платник податків ПП «Стиль Екс» має несплачений податковий борг перед державою у розмірі 2417,87 грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що проти позову заперечує.
Розглянувши відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, заяву позивача та відповідача про розгляд справи без його участі, враховуючи положення ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приватне підприємство «Стиль Екс» зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Харківської міської ради 30.09.1994 року , що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємництва.
Юридична особа, Приватне підприємство «Стиль Екс», перебуває на обліку як платник податків в Державній податковій інспекції у Київському районі міста Харкова з 09.01.1996 року за №2626, відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 02.11.2000 року за №1137.
Відповідно до п.п. 1.11 ч.1 ст.11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні ” від 04.12.1990 № 509-ХІІ органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Згідно ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 4 грудня 1990 року № 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів).
Стаття 20 Закону України “Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року № 1251 - ХІІ зі змінами та доповненнями зазначає, що контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків та зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.
Судом встановлено, що ДПІ у Київському районі м. Харкова 25.02.2010 року була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкових декларацій з податку на додану вартість ПП«Стиль Екс» за період: січень 2009р. - грудень 2009р., про що було складено акт №910/15-208/22694279 від 25.02.2010 року.
В ході перевірки встановлено порушення абз. «а» п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" , а саме несвоєчасно подані декларації з податку на додану вартість за січень 2009р. - грудень 2009 р.
Згідно з п. 2 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування ” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Відповідач, не подаючи декларації з ПДВ відповідно порушує вимоги п.п. 4.1.4. п. 4 ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2001 року № 2181-ІІІ, яким передбачено, що платник податків, зобов'язаний надавати до податкової інспекції податкові декларації, інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює : а) календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарного року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян) до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 ЗУ №2181 платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Таким чином начальником ДПІ у Київському районі м. Харкова на підставі акту від 25.02.2010 року № 910/15-208/22694279 винесено податкове повідомлення-рішення № №0001281503/0 від 10.03.2010 року про визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 2040,00 грн., з яких за основним платежем 00,0 грн., за штрафними санкціями 2040,00 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем , згідно підпису директора Сорокіної В.В. на корінці податкового повідомлення-рішення.
Також 31.05.2010 р. ДПІ у Київському районі м. Харкова проведено невиїзну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності відповідача. Перевіркою встановлено порушення: п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р.№ 2181, а саме: несвоєчасно здійснена сплата податкового зобов'язання з ПДВ, самостійно нарахованого платником згідно податкової декларації з ПДВ за лютий 2009 р. та березень 2009 р.
У зв'язку з виявленими порушеннями складено Акт №3003/15-208/22694279 від 31.05.2010 року, на підставі якого начальником ДПІ винесене податкове повідомлення-рішення від 03.06.2010 року №0004001503/0, за яким визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 235,14 грн., від 03.06.2010 року №0003991503/0, за яким визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 61,00 грн..
Зазначені податкові повідомлення-рішення були направлені відповідачу рекомендованими листами.
Згідно поштових повідомлень про вручення поштового відправлення листи не вручено адресату, ПП«Стиль Екс», у зв'язку з тим , що адресат не значиться.
У відповідності до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, несплачена платником податків у визначені строки, вважається сумою податкового боргу платника податків. У разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги у відповідності до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 вказаного Закону.
Таким чином відповідно до ст.6 ЗУ „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181 була винесена перша податкова вимога №1/156 від 22.02.2010 року на суму 3530,70 грн. та друга податкова вимога № 2/268 від 29.03.2010 року на суму 4961,73 грн. Згідно відмітки на корінці першої податкової вимоги вона отримана директором Сорокіною В.В. 25.02.2010 року та на корінці другої податкової вимоги яка отримана директором Сорокіною В.В. 01.04.2010 року.
Відповідно до абз. 1,2 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Як вбачається з наказу 1-А від 31.03.2003 року директором ПП«Стиль Екс» є Сорокіна В.В.
Судом встановлено, що всі активи платника податків знаходяться в податковій заставі, згідно запису у витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 26350531.
Відповідно до п.п. 8.2.1 п.8.1 ст. 8 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” право податкової застави виникає у разі: неподання або несвоєчасного подання платником податків податкової декларації - з першого робочого дня, наступного за останнім днем строку, встановленого законом про відповідний податок, збір (обов'язковий платіж) для подання такої податкової декларації; несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.
Відповідно до абз. 1,2 п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків. Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.
05.05.2010р. начальником ДПІ у Київському районі м. Харкова було прийнято рішення № 142 від 05.05.2010р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу ПП«Стиль Екс».
У зв'язку з частковим погашенням платником податку податкового боргу у сумі 2000 грн. згідно акта про спрямування готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків від 21.12.2010 року, відповідач станом на час розгляду справи має несплачений податковий борг у розмірі 2417,87 грн. з яких 2201,74 грн. - недоїмка, 216,13 грн. - залишок несплаченої пені.
Відповідно до п.п.3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, податковий борг в сумі 2417,87 грн. не сплатив.
З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача про стягнення податкового боргу в сумі 2417,87 грн. з Приватного підприємства " Стиль Екс" на користь Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повному обсязі.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 № 509-ХІІ, Законом України “Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року № 1251 -ХІІ, Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2001 року № 2181-ІІІ, ст. ст. 8-14, 35, 71, 94, 128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -
1.Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова до Приватного підприємства " Стиль Екс" про стягнення суми штрафних санкцій -задовольнити в повному обсязі.
2.Стягнути з Приватного підприємства " Стиль Екс" (61002, м. Харків, вул.. Іванова, буд 24, код за ЄДРПОУ 22694279) на користь Державного бюджету України заборгованість у сумі 2417.87 грн. (дві тисячі чотириста сімнадцять грн. 87 коп.).
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Волошин Д.А.