Справа № 991/12056/25
Провадження 1-кп/991/154/25
02 січня 2026 року м. Київ
Вищий антикорупційний суд у складі:
головуючої судді ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3 ,
в режимі відеконференції обвинуваченого ОСОБА_4 ,
та захисника - адвоката ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні залу суду в місті Києві клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52019000000001067 від 28 листопада 2019 року за обвинуваченням
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Ужгород Закарпатської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України,-
21 листопада 2025 року до Вищого антикорупційного суду зі Спеціалізованої антикорупційної прокуратури надійшов для розгляду обвинувальний акт з додатками у вищевказаному кримінальному провадженні.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 листопада 2025 року для розгляду кримінального провадження було визначено головуючу суддю ОСОБА_1 .
Ухвалою Вищого антикорупційного суду від 24 листопада 2025 року призначено підготовче судове засідання, яке в подальшому було відкладено на 02.01.2026.
30 грудня 2025 року до Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52019000000001067 від 28 листопада 2019 року, на підставі п 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
В обґрунтування своїх вимог захисник вказала, що строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні був офіційно та остаточно визначений ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 12 січня 2022 року до 28 листопада 2022 року. Зазначена ухвала набула законної сили та має преюдиційне значення для визначення часових меж законної діяльності сторони обвинувачення у цьому провадженні. Вона є індивідуальним актом застосування закону, обов'язковим до виконання всіма суб'єктами владних повноважень відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 21 КПК України. Вказаною ухвалою було встановлено чітку та остаточну процесуальну межу здійснення досудового розслідування, яка не була скасована чи змінена в установленому законом порядку. Органи досудового розслідування та прокуратури не наділені повноваженнями самостійно змінювати чи скасовувати визначену судом дату закінчення строку досудового розслідування, зокрема шляхом власного тлумачення положень ст. 615 КПК України. Довільне трактування судового рішення стороною обвинувачення з метою фактичного подовження своїх повноважень є прямим порушенням ст. 129-1 Конституції України та принципу правової визначеності. Будь-які слідчі чи процесуальні дії, вчинені після 28 листопада 2022 року, здійснювалися за відсутності належних повноважень.
У постанові прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від 03 жовтня 2025 року зазначено, що строки досудового розслідування нібито «автоматично» зупинилися на підставі ч. 8 ст. 615 КПК України у зв'язку із введенням воєнного стану. Однак норми ст. 615 КПК України не надають прокурору чи слідчому повноважень змінювати строки, визначені індивідуальним судовим рішенням. Судовий контроль за дотриманням строків досудового розслідування, передбачений ст. 219 та 294 КПК України, має пріоритет перед загальними положеннями ст. 615 КПК України. Оскільки строк був уже встановлений судом, фактичний статус кримінального провадження не дозволяв стороні обвинувачення самовільно продовжувати розслідування без повторного звернення до суду.
30 вересня 2025 року стороною захисту було подано клопотання про закриття кримінального провадження на ім'я прокурора САП, однак, постановою прокурора ОСОБА_6 від 03 жовтня 2025 року у задоволенні зазначеного клопотання було відмовлено, що, на переконання сторони захисту, є неправомірним.
Повідомлення про підозру ОСОБА_4 було здійснено лише 15 травня 2025 року, тобто через 2,5 роки після закінчення остаточного та преюдиційно визначеного строку досудового розслідування, який сплив 28 листопада 2022 року. Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України дане кримінальне провадження підлягає закриттю, оскільки строк досудового розслідування закінчився до моменту повідомлення ОСОБА_4 про підозру.
Окремо сторона захисту наголошує на забороні зворотної дії закону в часі, закріпленій ст. 58 Конституції України. Спроба сторони обвинувачення застосувати положення Закону України № 3509-IX від 2024 року до правовідносин 2022 року, є протиправною. Правовий режим строків у цьому кримінальному провадженні остаточно визначився 28 листопада 2022 року, і будь-які подальші законодавчі зміни, що погіршують становище особи, не можуть мати зворотної сили в часі.
З урахуванням викладеного, сторона захисту вважає, що кримінальне провадження № 52019000000001067 від 28 листопада 2019 року підлягає закриттю, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування, а всі заходи забезпечення кримінального провадження, застосовані щодо ОСОБА_4 , мають бути скасовані.
Позиції учасників судового провадження.
Захисник обвинуваченого ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримала заявлене клопотання з підстав викладених у ньому та просила його задовольнити.
Обвинувачений ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав свого захисника.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти заявленого клопотання з тих підстав, що стороною обвинувачення були дотримані строки досудового розслідування, а тому підстав для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 2 ст. 284 КПК України немає. Додатково пояснила, що сторона захисту посилається на сплив строків у провадженні, в якому жодній особі не було повідомлено про підозру. Водночас з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, у зв'язку з чим було внесено зміни до кримінального процесуального законодавства. Зокрема, була прийнята норма, передбачена ч. 8 ст. 615 КПК України, відповідно до якої строк у кримінальних провадженнях, у яких жодній особі не повідомлено про підозру під час дії воєнного стану, не зараховується до строку досудового розслідування. Крім того, прокурор послалася на ст. 5 КК України, згідно з якою процесуальні рішення приймаються відповідно до норм кримінального процесуального закону, чинних на момент їх ухвалення. Таким чином, станом на 2022 рік сторона обвинувачення була позбавлена законодавчо передбаченої можливості звертатися з клопотанням про продовження строків досудового розслідування у фактових кримінальних провадженнях, оскільки відповідна норма не діяла. У зв'язку з цим судовий контроль за досудовим розслідуванням у таких фактових кримінальних провадженнях слідчим суддею не здійснювався. В подальшому законодавство було змінено та у фактових кримінальних провадженнях строки досудового розслідування взагалі не підлягають обрахуванню.
Оцінка та висновки Суду щодо вирішення клопотання
Заслухавши думки учасників судового засідання, перевіривши матеріали клопотання, Суд дійшов такого.
Відповідно до п. 2) ч.3 ст. 314 КПК України суд у підготовчому судовому засіданні має право, зокрема, закрити провадження у випадку встановлення підстави, передбаченої п. 10 частини першої статті 284 цього Кодеку.
Відповідно довказаної норми кримінальне провадження закривається судом в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
За своєю правовою природою закриття кримінального провадження як процесуальне рішення уповноважених державних органів є формою закінчення кримінального провадження, яка виключає правомочність правоохоронного органу щодо розслідування обставин, за яким ухвалено рішення про закриття. Із закриттям кримінального провадження процесуальна діяльність щодо особи повністю закінчується, подальший рух провадження виключається. За таких обставин необхідним є ретельне дослідження та встановлення беззаперечних фактів, які дають підстави для закриття кримінального провадження.
З наданих у судовому засіданні пояснень сторони захисту, Судом встановлено, що факт закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 52019000000001067 від 28 листопада 2019 року, остання пов'язує із закінченням строку досудового розслідування, визначеним ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 12 січня 2022 року, якою строк досудового розслідування було продовжено до 28 листопада 2022 року.
Оцінюючи доводи сторони захисту, наведені в обґрунтування твердження про закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000001067 від 28 листопада 2019 року, Суд виходить з наступних фактичних обставин про прийняті процесуальні рішення, вчинені дії та норм кримінального закону, які їх регламентували.
Так, згідно з реєстром матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000001067 від 28 листопада 2019 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, були внесені до ЄРДР 28 листопада 2019 року.
Строки досудового розслідування чітко регламентовані у ст. 219 КПК України.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України (в редакції, яка діяла станом на час внесення відомостей до ЄРДР - редакція Закону № 4651-VI від 28 листопада 2019 року) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України (у тій же редакції) встановлено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 219 КПК України (у тій же редакції) передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вже було зазначено вище, 28 листопада 2019 року до ЄРДР було внесено відомості про кримінальне провадження № 52019000000001067 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Строк досудового розслідування розпочався 28 листопада 2019 року.
Санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від п'яти до десяти років позбавлення волі, а відтак відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України, вказаний злочин є тяжким.
Для розслідування таких злочинів, з огляду на положення ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становив вісімнадцять місяців. Тобто, з урахуванням вказаних норм, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершувався 28 травня 2021 року.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 21 травня 2021 року вищевказане клопотання було задоволено та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000001067, внесеному до ЄРДР 28 листопада 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, до 28 лютого 2022 року (том 1, а.с. 205-209).
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 12 січня 2022 року вищевказане клопотання задоволено та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000001067, внесеному до ЄРДР 28 листопада 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, до 28 листопада 2022 року (том 1, а.с. 210-214).
Станом на дату винесення слідчим суддею вказаних ухвал жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на всій території України введено воєнний стан.
Законом України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану" від 14 квітня 2022 року № 2201-IX, який набрав чинності 01.05.2022 і діяв станом на 28 листопада 2022 року, кодекс доповнено, серед іншого ст. 615, згідно частиною 8 якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Зазначене правило має імперативний характер, є нормою прямої дії та не ставить його застосування у залежність від ухвалення будь-яких додаткових процесуальних рішень слідчим суддею чи прокурором.
За таких обставин доводи сторони захисту про те, що строк досудового розслідування був остаточно і незмінно визначений ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 12 січня 2022 року до 28 листопада 2022 року, не ґрунтуються на законі. Зазначена ухвала була постановлена до введення воєнного стану та за умов дії загального процесуального режиму, який з 24 лютого 2022 року було змінено законом шляхом запровадження спеціального порядку обчислення процесуальних строків у кримінальному провадженні.
Застосування ч. 8 ст. 615 КПК України не є зміною, скасуванням або довільним тлумаченням ухвали слідчого судді, а становить реалізацію прямої законодавчої вказівки щодо незарахування певного періоду до перебігу строку досудового розслідування. Ухвала слідчого судді визначила тривалість строку в межах правового режиму, чинного на момент її постановлення, однак вона не могла і не може блокувати дію спеціальної норми закону, ухваленої пізніше та спрямованої на врегулювання кримінального процесу в умовах воєнного стану.
Посилання сторони захисту на преюдиційне значення ухвали та на положення ст. 129-1 Конституції України і ст. 21 КПК України є помилковими, оскільки обов'язковість судового рішення означає обов'язок його виконання в межах чинного правового регулювання, а не ігнорування змін законодавства. Сторона обвинувачення не змінювала встановлену судом дату закінчення строку досудового розслідування, а діяла відповідно до закону, який прямо виключив період дії воєнного стану з перебігу цього строку.
Так само безпідставним є твердження про необхідність повторного звернення до слідчого судді для «продовження» строку досудового розслідування. Частина 8 ст. 615 КПК України не передбачає судової процедури зупинення чи поновлення перебігу строків, оскільки відповідні правові наслідки настають автоматично в силу закону. Судовий контроль, передбачений ст. 219 та 294 КПК України, здійснюється в межах загального режиму, тоді як ст. 615 КПК України є спеціальною нормою, що має пріоритет у період дії воєнного стану.
З урахуванням наведеного, твердження сторони захисту про неможливість здійснення законних слідчих та процесуальних дій після 28 листопада 2022 року, є необґрунтованими, оскільки перебіг строку досудового розслідування з 24 лютого 2022 року не зараховувався відповідно до прямої вимоги закону. У таких умовах сторона обвинувачення діяла в межах наданих їй законом повноважень, а принцип правової визначеності порушений не був.
З 1 січня 2024 року у кримінальних провадженнях строки досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру були скасовані у зв'язку з набранням чинності Законом України № 3509-ІХ від 8 грудня 2023 року «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури».
13 травня 2025 року старшим детективом НАБ України було прийнято постанову про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення з ч. 3 ст. 368 КК України на ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369 КК України (том 1, а.с. 21). У межах цього ж кримінального провадження 15 травня 2025 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369 КК України (том 1, а.с. 12).
Санкція ч. 3 ст. 369 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від чотирьох до восьми років з конфіскацією майна або без такої. З огляду на положення ч. 5 ст. 12 КК України, такий злочин відноситься до категорії тяжких.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України (в редакції Закону № 4651-VI від 09 травня 2025 року) строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Пунктом 4 ч. 3 ст. 219 КПК України (у тій же редакції) встановлено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Частиною 3 ст. 294 КПК України визначено, що якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема, до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора.
Як вбачається з реєстру матеріалів досудового розслідування заступником генерального прокурора - керівником АП ОСОБА_7 14 липня 2025 року була винесена постанова про продовження строку досудового розслідування (том 1, а.с. 23).
07 серпня 2025 року стороні захисту було повідомлено про завершення досудового розслідування, надано доступ до матеріалів досудового розслідування (том 1, а.с. 23).
З 05 вересня 2025 року до 19 листопада 2025 року відбувалося ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування, який в силу ч. 5 ст. 219 КПК України, не включається у строки, передбачені цією статтею.
19 листопада 2025 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 52019000000001067 від 28 листопада 2019 року за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369 КК України, був направлений Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою до Вищого антикорупційного суду в межах строків досудового розслідування.
З огляду на викладене, обставини, на які посилається сторона захисту, обґрунтовуючи позицію про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52019000000001067 від 28 листопада 2019 року, на підставі п 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, не знайшли свого підтвердження за наслідками судового розгляду. У зв'язку з цим у задоволенні клопотання сторони захисту слід відмовити.
Керуючись статтями 314, 284, 369-372, 392 КПК України, суд,-
У задоволенні клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52019000000001067 від 28 листопада 2019 року за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч. 1 ст. 392 КПК України.
Головуюча суддя ОСОБА_1