73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"10" грудня 2010 р.
12 год.25 хв.Справа № 2-а-3678/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Морської Г.М.,
при секретарі: Садовій Я.В.,
за участю:
ОСОБА_1,
представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2,
представника ДПІ у Новотроїцькому районі - Дементьєвої А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні об'єднану адміністративну справу за позовами фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі Херсонської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та Державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі Херсонської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,
встановив:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП) звернулася до суду із позовом до Державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі Херсонської області (далі - ДПІ у Новотроїцькому районі) про скасування рішення відповідача № 0036431801/0 від 06.07.2010 р. про застосування штрафних санкцій.
Державна податкова інспекція у Новотроїцькому районі звернулася до суду із позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, у якому просить стягнути штрафні (фінансові) санкції у розмірі 64578, 05 грн.
Ухвалою суду адміністративні справи об'єднані в одне провадження.
У судовому засіданні ФОП ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі, а проти позовних вимог ДПІ у Новотроїцькому районі заперечила, суду пояснила наступне. Висновок перевірки, викладений в акті, щодо допущення ФОП ОСОБА_1 порушення вимог п. 2.2 та п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за № 40/10320 (далі - Положення), п. 8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом ДПА України від 29.10.1999 р. № 599 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.11.1999 р. за № 752/4045 (далі - Порядок), п. 19.1 та п. 19.2 ч. "г" ст. 19 Закону України від 22.05.2003 р. № 889-IV "Про податок з доходів фізичних осіб" (далі - Закон № 889-IV), є неправильним з огляду на наступне.
ФОП ОСОБА_1 є платником єдиного податку, а тому приватний підприємець не застосовувала у своїй підприємницькій діяльності електронні контрольно-касові апарати для проведення розрахунків, не здійснювала будь-яких готівкових розрахунків, також на правовідносини, що відбувалися у період, за який проводилася перевірка, на думку ФОП ОСОБА_1 не розповсюджується дія Положення та Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки".
Представник ДПІ у Новотроїцькому районі проти позову ФОП ОСОБА_1 заперечила, а позовні вимоги ДПІ у Новотроїцькому районі підтримала в повному обсязі, суду пояснивши наступне. 29.06.2010 р. працівниками ДПІ у Новотроїцькому районі на підставі направлення № 91 від 17.05.2010 р. та плану-графіку проведена документальна планова перевірка фінансово-господарської діяльності, правильності обчислення, повноти і своєчасності сплати до бюджетів, державних цільових фондів, податків і зборів (обов'язкових платежів), встановлених законодавством ПП ОСОБА_1, а також дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 05.05.2008 р. по 31.03.2010 р. Під час проведення перевірки були виявлені наступні порушення: порушення ведення податкового обліку, несвоєчасне подання фінансової звітності податковим органам, неналежне ведення обліку доходів та витрат, для яких законами України встановлено обов'язкову форму обліку, не відображення в хронологічному порядку та несвоєчасне занесення до Книги обліку доходів та витрат виручки на суму 12915, 70 грн. За результатами даної перевірки на підставі акту до приватного підприємця були застосовані штрафні санкції у розмірі 64578, 05 грн.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, яка перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Новотроїцькому районі.
29.06.2010 р. працівниками ДПІ у Новотроїцькому районі на підставі направлення № 91 від 17.05.2010 р. та плану-графіку проведена документальна планова перевірка фінансово-господарської діяльності, правильності обчислення, повноти і своєчасності сплати до бюджетів, державних цільових фондів, податків і зборів (обов'язкових платежів), встановлених законодавством ПП ОСОБА_1, а також дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 05.05.2008 р. по 31.03.2010 р. Про проведення перевірки приватного підприємця було попереджено письмовим повідомленням, направлення на проведення перевірки вручене ФОП ОСОБА_1 під розпис 07.05.2010 р. Перевірка проведена в присутності приватного підприємця.
За результатами перевірки був складений акт № 261/1701/3047900166 від 29.06.2010 р.
Під час проведення перевірки були встановлені наступні порушення: порушення ведення податкового обліку, несвоєчасне подання фінансової звітності податковим органам, неналежне ведення обліку доходів та витрат, для яких законами України встановлено обов'язкову форму обліку, не відображення в хронологічному порядку та несвоєчасне занесення до Книги обліку доходів та витрат виручки на суму 12915, 70 грн.
За результатами перевірки на підставі акту перевірки до приватного підприємця були застосовані штрафні санкції у розмірі 64578, 05 грн.
Відносно рішення ДПІ у Новотроїцькому районі від 06.07.2010 р. № 0036431801/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 64578, 05 грн. слід зазначити наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Відповідно до ст. 239, ст. 241 Господарського кодексу України штрафи за порушення встановлених правил здійснення господарської діяльності відносяться до адміністративно-господарських санкцій.
Відповідно до ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Строки застосування даних санкцій суворо обмежені датою виявлення правопорушення (повинно пройти не більше 6 місяців) та датою вчинення правопорушення (повинно пройти не більше року).
У судовому засіданні встановлено, що порушення приватним підприємцем були допущені у жовтні 2008 року. Виявлено дане порушення було під час проведення перевірки 29.06.2010 року, штрафні санкції застосовані рішенням від 06.07.2010 р.
Тобто з моменту вчинення порушення і до застосування штрафних санкцій пройшло більше 12 місяців. За таких обставин ДПІ у Новотроїцькому районі не мала права застосовувати штрафні санкції до ФОП ОСОБА_1 за вказані порушення, а тому рішення про застосування штрафних санкцій від 06.07.2010 р. № 0036431801/0 підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі Херсонської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій задовольнити повністю.
Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі Херсонської області від 06.07.2010 р. № 0036431801/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 64578, 50 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
У задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 грудня 2010 р.
Суддя Морська Г.М.
кат. 2.11.12