Справа № 2а-6103/10/2570
21 грудня 2010 р.
м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
при секретарі Герасенко А.В.,
за участі представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Ніжинського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
06.12.2010 року Ніжинський міськрайонний центр зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення на користь позивача кошти незаконно виплаченого відповідачу матеріального забезпечення в сумі 4 119 грн. 02 коп. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач перебуваючи на обліку в Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості отримував допомогу по безробіттю та в той же час був зареєстрований, як фізична особа-підприємець, про що не повідомив Ніжинський міськрайонний центр зайнятості, що є підставою для стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.
Відповідач в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим зворотнім повідомленням, причини неявки суду не повідомив.
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача за наявними в матеріалах справи доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Пунктом 1 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.
Відповідно до наявних в матеріалах справи заяв відповідача від 15.08.2006 та 10.10.2007 року, в зв'язку з відсутністю підходящої роботи, Ніжинським міськрайонним центром зайнятості прийняті рішення про надання відповідачу статусу безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю згідно зі ст. ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон). З заяв вбачається, що відповідач на момент звернення до Ніжинського міськрайонного центру зайнятості не зареєстрований як підприємець, трудовою діяльністю не займається та пенсію не отримує.
Відповідно до п 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 (далі - Порядок), виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Відповідно до ст. 36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умові виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, а сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Крім того, зазначений обов'язок безробітних передбачений і п. 6.14. Порядку, а саме: якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.
Відповідно до наявного в матеріалах справи акту розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону № 19 від 14.10.2010 року, встановлено, що відповідач на момент надання статусу безробітного в центрі зайнятості 15 серпня 2006 року та 10 жовтня 2007 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець, тобто належав до категорії зайнятого населення
Таким чином, відповідач порушив обов'язок своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
Враховуючи вищезазначене, встановлені вище обставини є підставою для прийняття рішення про повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 4 119 грн. 02 коп.
Відповідне рішення затверджено наказом директора Ніжинського міськрайонного центру зайнятості № 260 від 15.10.2010 року.
Відповідно до наявного в матеріалах справи листа добровільно вказані кошти відповідач не повернув.
Статтею 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Зважаючи на вищезазначене, позовні вимоги Ніжинського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а незаконно отримане матеріальне забезпечення стягненню на користь позивача.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги Ніжинського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Стягнути на користь Ніжинського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37178300901005 в Ніжинському УДК ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 21395623) з ОСОБА_1 (16600, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) кошти незаконно виплаченого матеріального забезпечення в сумі 4 119 (чотири тисячі сто дев'ятнадцять) грн. 02 коп.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст.ст. 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: підпис С.Л. Клопот
З оригіналом згідно
Суддя: С.Л. Клопот