11.12.2025 Справа №607/25407/25 Провадження №1-кс/607/7205/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_4 в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
04.12.2025 ОСОБА_4 в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у якій просить зобов'язати посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 КПК України та внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення відносно особи та кваліфікації можливо вчиненого злочину.
Скарга мотивована тим, що 02.10.2025 ОСОБА_4 зверталась до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме про те, що 20.09.2025 невідома особа використовуючи її персональні дані оформила на неї кредит в ТОВ «Швидко гроші» на суму 10 000 грн. Разом з тим, 03.11.2025 ОСОБА_4 отримала відповідь про відмову внесення відомостей до ЄРДР за її заявою. Відтак, в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скаржник звернулась до слідчого судді із даною скаргою.
У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.
У судове засідання уповноважений представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив, що згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань
Положення ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно п. 13 Глави ІІ Розділу 4 цього Положення, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов'язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
З доданих до скарги документів вбачається, 02.10.2025 ОСОБА_4 подала до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення на її думку кримінального правопорушення, а саме про те, що 20.09.2025 невідома особа використовуючи її персональні дані оформила на неї кредит в ТОВ «Швидко гроші» на суму 10 000 грн, яка була зареєстрована в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 58413, що підтверджується талоном - повідомленням єдиного обліку від 02.10.2025.
У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 подав примірник заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, яка була подана останньою 02.10.2025 до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та яка містить достатньо даних щодо об'єктивних і суб'єктивних ознак вказаного у заяві кримінального правопорушення.
Відповідно до листа начальника Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 № 146162-2025 від 16.10.2025, у зв'язку з відсутністю даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, та неможливістю внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали звернення ОСОБА_4 , яке прийнято та зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області за №? 58413 від 02.10.2025, щодо можливих неправомірних дій з боку невстановлених осіб, які оформили кредит у ТОВ «Швидко гроші», були направлені до сектору ВКП Тернопільського РУ поліції для розгляду в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відтак, станом на 11.12.2025, дані, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 02.10.2025 внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні.
З огляду на зазначене вище, скарга підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання службової особи Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 , яка подана до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 02.10.2025 та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за №58413 від 02.10.2025, про кримінальне правопорушення - відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу - задовольнити.
Зобов'язати службову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 яка подана до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 02.10.2025 та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за №58413 від 02.10.2025, про кримінальне правопорушення - відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Копію ухвали направити до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, для виконання та ОСОБА_4 , для відому.
Слідчий суддя ОСОБА_1