02 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/10047/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 р. (суддя Голобутовський Р.З) в адміністративній справі №160/10047/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови йому у нарахуванні з моменту виконання Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду, а саме з 01 жовтня 2024 р. в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від №713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити йому з моменту виконання Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду, а саме з 01 жовтня 2024 р. щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від №713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі із урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За результатом перерахунку його пенсії на підставі рішення суду, відповідачем не здійснюється нарахування та виплату йому щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Оскільки розмір пенсії обчислено із грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 р., а не на 01 березня 2018 р.,
як встановлено Постановою КМУ №713, відсутні підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати 2000,00 грн.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено на ступні обставини у справі.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №3924-2369/С-01/8-0400/25 від 22 січня 2025 р. повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 р. у справі №160/6912/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 р. у розмірі 50% від грошового забезпечення 13965,15 грн., яке зазначено у довідці від 30 грудня 2022 р. №33/24/С-9412, наданій Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області». Оскільки розмір пенсії обчислено із грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 р., а не на 01 березня 2018 р., як визначено Постановою КМУ №713, відсутні підстави для встановлення до пенсії щомісячної доплати 2000,00 грн.
Не погодившись із невиплатою доплати, ОСОБА_1 звернувся до суду.
Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки перерахунок пенсії позивача здійснений відповідачем на виконання вимог рішення суду, з метою відновлення порушеного права на її належний розмір, що виникло до 01 березня 2018р., у відповідача наявний обов'язок виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. {Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р.}.
За висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Проведення перерахунку пенсії позивачу з 01 грудня 2019 р. за судовим рішенням у справі №160/6912/24, є поновленням його порушеного права на її належний розмір, з огляду на визнання протиправними та нечинними пунктів Постанови КМУ №103, тобто не є перерахунком у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії після 01 березня 2018 р.
Отже, судом першої інстанції зроблено вірний висновок щодо наявності у відповідача обов'язку нараховувати та виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.
Отже, судом першої інстанції зроблено вірний висновок щодо наявності у відповідача обов'язку здійснювати нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.
В зв'язку із чим, відсутні підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 р. в адміністративній справі №160/10047/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 02 грудня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Н.І. Малиш