з питань закриття провадження у справі
01 грудня 2025 рокусправа № 380/26064/24 м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши у порядку письмового провадження питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пред'явив позов до Головного управління Національної поліції України у Львівській області (місцезнаходження: пл. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів, 79007; ЄДРПОУ 40108833), у якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо нездійснення доплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.10.2017;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з 11.07.2015 року по 30.10.2017 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо нездійснення доплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за час проходження служби;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період проходження служби;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до грошового забезпечення у розмірі до 50 % від грошового забезпечення за період з 01.03.2021 року по 30.06.2023 року пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов'язків в умовах безпосереднього контакту з населенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни»;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість у вигляді доплати до грошового забезпечення у розмірі до 50 % від грошового забезпечення за період з 01.03.2021 по 30.06.2023 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов'язків в умовах безпосереднього контакту з населенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни».
Ухвалою судді від 06.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
05.02.2025 відповідач подав клопотання, у якому зазначив, що з метою надання інформації щодо нарахування та виплати доплати позивачу за службу у нічний час за вказаний період, скеровано запит в Яворівське РВП ГУНП у Львівській області.
Стверджує, що Яворівським РВП ГУНП у Львівській області створено довідки обліку несення поліцейським служби в нічний час відповідно до Додатку 1 до порядку № 260 за період з травня 2022 року до червня 2024 року. Також повідомив про неможливість скерування довідок обліку несення служби у нічний час до лютого 2022 року, що зумовлено знищенням книг нарядів до акту Яворівського РВП № 2294 від 25.02.2022 «Про вилучення для знищення документів під час введення воєнного стану в Україні». Крім того наголосив, що позивачу нараховано та проведено виплату доплати за службу в нічний час за період за період з 2022 року до 2024 року 30.01.2025 в сумі 2655,51 грн, на підтвердження чого до клопотання додав розрахунковий лист за січень 2025 року та витяг з відомості №2 від 30.01.2025.
Вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд керується таким.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що в разі встановлення під час розгляду справи, що відповідач - суб'єкт владних повноважень виправив порушення, які оскаржує позивач, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. Визначальною умовою для цього є повне відновлення законних прав (інтересів) позивача внаслідок такого виправлення. Іншими словами, закриття провадження у справі із зазначеної підстави можливе за сукупності певних фактів, а саме: по-перше, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб'єктом владних повноважень і, по-друге, повинні бути підстави стверджувати, що внаслідок самостійного виправлення суб'єктом владних повноважень допущених порушень відбулося повне відновлення законних прав та інтересів позивача.
Предметом спору у справі, що розглядається є, зокрема, бездіяльність ГУНП у Львівській області щодо нездійснення доплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати у вигляді доплати за службу в нічний час за час проходження служби.
Позивач проходив службу в ГУНП у Львівській області на посаді спеціаліста-криміналіста слідчого відділення Яворівського районного відділу ГУНП.
Відповідно до довідок обліку несення служби в нічний час позивач у період з 01.05.2022 до 30.06.2024 виконував службові обов'язки в нічний час у такий період:
- травень-грудень 2022: 16.05.2022, 17.05.2022, 18.05.2022, 19.05.2022, 20.05.2022, 21.05.2022, 22.05.2022, 23.05.2022, 24.05.2022, 25.05.2022, 26.05.2022, 27.05.2022, 30.05.2022, 31.05.2022, 02.06.2022, 03.02.2022, 05.06.2022, 06.06.2022, 09.06.2022, 10.06.2022, 13.06.2022, 14.06.2022, 17.06.2022, 18.06.2022, 20.06.2022, 21.06.2022, 23.06.2022, 24.06.2022, 26.06.2022, 27.06.2022, 30.06.2022, 01.07.2022, 10.07.2022, 11.07.2022, 14.07.2022, 15.07.2022, 18.07.2022, 19.07.2022, 26.07.2022, 27.07.2022, 30.07.2022, 31.07.2022, 02.08.2022, 03.08.2022, 05.08.2022, 06.08.2022, 08.08.2022, 09.08.2022, 21.08.2022, 22.08.2022, 27.09.2022, 28.09.2022, 01.10.2022, 02.10.2022, 05.10.2022, 06.10.2022, 08.10.2022, 09.10.2022, 11.10.2022, 12.10.2022, 14.10.2022, 15.10.2022, 23.10.2022, 24.10.2022, 26.10.2022, 27.10.2022, 29.10.2022, 30.10.2022, 01.11.2022, 02.11.2022, 04.11.2022, 05.11.2022, 07.11.2022, 08.11.2022, 10.11.2022, 11.11.2022, 13.11.2022, 14.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, 19.11.2022, 20.11.2022, 22.11.2022, 23.11.2022, 09.12.2022, 10.12.2022, 16.12.2022, 17.12.2022, 22.12.2022, 23.12.2022;
- листопад-грудень 2023: 03.11.2022, 04.11.2023, 12.12.2023, 13.12.2023, 24.12.2023, 25.12.2023, 27.12.2023, 28.12.2023;
- січень-квітень 2024: 08.01.2024, 09.01.2024, 11.01.2024, 12.01.2024, 14.01.2025, 15.01.2024, 17.01.2024, 18.01.2024, 20.01.2024, 21.01.2024, 23.01.2024, 24.01.2024, 26.01.2024, 27.01.2024, 29.01.2024, 30.01.2024, 01.02.2024, 02.02.2024, 05.02.2024, 06.02.2024, 08.02.2024, 09.02.2024, 11.02.2024, 12.02.2024, 14.02.2024, 15.02.2024, 17.02.2024, 18.02.2024, 20.02.2024, 21.02.2024, 23.02.2024, 24.02.2024, 26.02.2024, 27.02.2024, 29.02.2024, 30.02.2024, 03.03.2024, 04.03.2024, 06.03.2024, 07.03.2024, 09.03.2024, 10.03.2024, 12.03.2024, 13.03.2024, 15.03.2024, 16.03.2024, 18.03.2024, 19.03.2024, 21.03.2024, 22.03.2024, 24.03.2024, 25.03.2024, 27.03.2024, 28.03.2024, 30.03.2024, 31.03.2024, 02.04.2024, 03.04.2023, 11.04.2024, 12.04.2024, 14.04.2022, 15.04.2024, 17.04.2024, 18.04.2024, 20.04.2024, 21.04.2024, 22.04.2024, 23.04.2024, 24.04.2024, 25.04.2024, 26.04.2024, 27.04.2024, 29.04.2024, 30.04.2024;
- червень 2024: 01.06.2024, 02.06.2024, що підтверджується наданими відповідачем довідками обліку несення поліцейськими служби в нічний час щодо позивача.
Водночас суд зазначає, що на підтвердження нарахування та виплати позивачу доплати за службу в нічний час відповідачем надано копію розрахункового листа позивача за січень 2025 року, відповідно до якого ОСОБА_1 нараховано доплату у сумі 2795,27 грн та виплачено у сумі 2655,51 грн.
За змістом розрахункового листа за січень 2025 року ОСОБА_1 відповідач виплатив доплату за службу в нічний час за такі періоди:
- травень 2022 року за 24 дні (35%) у сумі 163,20 грн;
- червень 2022 року за 50 днів (35%) у сумі 276,32 грн;
- липень 2022 року за 34 дні (35%) у сумі 163,20 грн;
- серпень 2022 року за 24 дні (35%) у сумі 115,00 грн;
- вересень 2022 року за 6 днів (35%) у сумі 28,64 грн;
- жовтень 2022 року за 48 днів (35%) у сумі 253,58 грн;
- листопад 2022 року за 48 днів (35%) у сумі 229,09 грн;
- грудень 2022 року за 18 днів (35%) у сумі 90,00 грн;
- листопад 2023 року за 6 днів (35%) у сумі 28,64 грн;
- грудень 2023 року за 18 днів (35%) у сумі 90 грн;
- січень 2024 року за 48 днів (35%) у сумі 219,13 грн;
- лютий 2024 року за 60 днів (35%) у сумі 300,00 грн;
- березень 2024 року за 60 днів (35%) у сумі 300,00 грн;
- квітень 2024 року за 54 днів (35%) у сумі 257,73 грн;
- травень 2024 року за 42 днів (35%) у сумі 191, 74 грн;
- червень 2024 року за 6 днів (35%) у сумі 31,50 грн.
Кошти надійшли на рахунок позивача 30.01.2025, що підтверджується витягом з відомості на виплату грошового забезпечення (нічних) № 2 від 30.01.2025.
Отже, відповідач як суб'єкт владних повноважень виправив оскаржені порушення в частині нарахування та виплати позивачу доплати за години несення служби в нічний час за період з 01.05.2022 до 30.06.2024.
Виходячи із зазначених відповідачем обставин, оскаржувані порушення виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Зважаючи, на встановлені судом обставини, підтверджені матеріалами справи, та враховуючи вищенаведені положення КАС України, суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України у зазначеній частині позовних вимог.
Керуючись ст. 238, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд
1. Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, у частині таких позовних вимог:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо нездійснення доплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.05.2022 до 30.06.2024;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.05.2022 до 30.06.2024.
2. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.
3. Копію цієї ухвали надіслати сторонам.
Ухвала про закриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дня її підписання до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяАндрусів Уляна Богданівна