01 грудня 2025 р.Справа №160/33464/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., розглянувши заяву адвоката Саєнка Олександра Миколайовича в інтересах фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову по справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -
24 листопада 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в якій заявник просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ПС/ДН/23670/025404/П/ТД-ФС від 12.08.2025 року, яка винесена уповноваженою посадовою особою Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та якою на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 320000 (триста двадцять тисяч )гривен.
Разом із позовною заявою до суду адвокатом Саєнком Олександром Миколайовичем подано клопотання про забезпечення позову.
В обгрунтування заявленого клопотання заявником зазначено, що т.в.о. Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Бланком С.В. 12.08.2025 року було винесено постанову №ПС/ДН/23670/025404/П/ТД-ФС про накладення штрафу у розмірі 320000 грн на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 за порушення законодавства про працю та зайнятість населення. 04 листопада 2025 року старшим державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крайняком М.С. було винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 79507404 за виконавчим документом - постанова №ПС/ДН/23670/025404/П/ТД-ФС, виданого 12.08.2025 року. 05 листопада 2025 року державним виконавцем були винесені постанови про арешт коштів боржника та про арешт майна боржника. Позивач вважає постанову Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 12.08.2025 року №ПС/ДН/23670/025404/П/ТД-ФС протиправною та звернувся до суду із позовом, між тим, невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення примусового стягнення у виконавчому провадженні № 79507404 може істотно ускладнить ефективний захист та поновлення порушених прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.
01 грудня 2025 року адвокатом Саєнком О.М. було подано уточнення до позовної заяви та заяви про забезпечення позову в якому зазаначено, що статус позивача ОСОБА_1 - фізична особа - підприємець.
Суд розглянувши заяву представника позивача про забезпечення позову зазначає наступне.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Приписами ч. 1 ст. 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Частиною 2 зазначеної статті визначено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду у разі задоволення позову; для задоволення судом заяви про забезпечення позову заявник має обґрунтувати необхідність задоволення такої заяви, подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу забезпечення позову, а також довести, що незадоволення заяви призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених частиною другою статті 150 КАС України.
Судом встановлено, що на підставі виконавчого документу - постанови №ПС/ДН/23670/025404/П/ТД-ФС від 12.08.2025 року про накладення штрафу у розмірі 320000 грн на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, 04 листопада 2025 року старшим державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крайняком М.С. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 79507404 про стягнення суми штрафу. 05 листопада 2025 року державним виконавцем по ВП № 79507404 були винесені постанови про арешт коштів боржника - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , та про арешт майна боржника.
Наведене свідчить про те, що виконання постанови про арешт коштів боржника, та про арешт майна боржника може призвести до подальших стягнень з позивача суми штрафу, що в свою чергу може призвести до непропорційних негативних наслідків у майновому стані позивача ще до ухвалення рішення в цій адміністративній справі та набрання ним законної сили.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист, поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.
Тому суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню, оскільки на час її розгляду існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до прийняття рішення у цій справі.
Керуючись статтями 150-154, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву адвоката Саєнка Олександра Миколайовича в інтересах фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову по справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.
Зупинити примусове стягнення у виконавчому провадженні ВП № 79507404, відкритому на підставі постанови № ПС/ДН/23670/025404/П/ТД-ФС від 12.08.2025 року про накладення штрафу у розмірі 320000 грн на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/33464/25.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя І.В. Тулянцева