27 листопада 2025 року
м. Київ
справа №140/11632/25
адміністративне провадження № Зпс/990/49/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів - Желєзного І.В., Мацедонської В.Е.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визначення підсудності справи №140/11632/25 за позовом ОСОБА_1 до Луцького міськрайонного суду Волинської області про визнання протиправних дій та зобов'язання вчинити дії,
25 листопада 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про визначення (зміну) територіальної підсудності у зв'язку з неможливістю забезпечення неупередженого розгляду справи у Волинському окружному адміністративному суді у справі №140/11632/25.
В обґрунтування заяви ОСОБА_1 покликається на неможливість забезпечити неупереджений розгляд справи №140/11632/25 за його позовом до Луцького міськрайонного суду Волинської області суддями Волинського окружного адміністративного суду, які перебувають у професійній, територіальній і адміністративній взаємодії з відповідачем. Посилаючись на частину першу статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивач зазначає, що якщо неможливо утворити новий склад суду або існують інші обставини, що виключають неупереджений розгляд справи, вона передається до іншого адміністративного суду того самого рівня, визначеного Верховним Судом. Заявник просить визнати наявність обставин, що унеможливлюють неупереджений розгляд справи у Волинському окружному адміністративному суді та передати адміністративну справу №140/11632/25 із Волинського окружного адміністративного суду до Київського окружного адміністративного суду.
Перевіривши викладені доводи, Верховний Суд зазначає таке.
За частиною першою статті 28 КАС України підсудність справи, у якій однією із сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленою без повідомлення сторін.
Відповідно до частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо:
1) до початку розгляду справи по суті задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування);
2) при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду;
3) після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду;
4) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи;
5) ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу;
6) однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду;
7) справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу.
Згідно з частиною сьомою статті 29 КАС України передача справ за підсудністю у випадках, визначених пунктами 4- 6 частини першої цієї статті, здійснюється за розпорядженням голови суду.
Аналіз статті 28 КАС України свідчить, що її дія розповсюджується як на суди першої так і апеляційної інстанції. Тому питання визначення підсудності для суду першої інстанції підлягає вирішенню Верховним Судом за умови дотримання визначеного статтею 29 КАС порядку передачі справи за підсудністю.
Положеннями статті 29 КАС України чітко визначено, що така справа має передаватися за розпорядженням голови суду.
З огляду на вказані обставини, звернення ОСОБА_1 про визначення підсудності справи не відповідає такому порядку, тому законних підстав для вирішення цього питання немає.
Враховуючи викладене, у вирішенні питання про визначення підсудності справи необхідно відмовити.
Керуючись статтями 28, 29, 248, 256 КАС України,
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визначення підсудності справи №140/11632/25 за позовом ОСОБА_1 до Луцького міськрайонного суду Волинської області про визнання протиправних дій та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Судді М.В. Білак
І.В. Желєзний
В.Е. Мацедонська