майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
24 жовтня 2025 р. м. Житомир Справа № 278/1009/18
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді: Кудряшової Ю.В.
розглядаючи справу за позовом: Заступника керівника Житомирської окружної прокуратури
до 1) Головного управління держгеокадастру в Житомирській області
2) Андрієвського Олександра Павловича
про визнання незаконними наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок
за участю представників сторін:
від прокуратури: Рудченко М.М. - прокурор Житомирської обласної прокуратури, діє на підставі службового посвідчення №071186, виданого 01.03.2023;
від першого відповідача: Горкуша М.А. - представник, діє на підставі виписки з ЄДРЮОФОПтаГФ від 20.02.2024, посвідчення №433;
від другого відповідача: Косигін С.В. - адвокат, діє на підставі ордеру серії АМ №1122204 від 15.07.2025.
У квітні 2018 року заступник керівника Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом в якому з урахуванням уточнень просив:
- визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Житомирській області) про надання ОСОБА_1 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області загальною площею 100,2902 га: від 01 квітня 2016 року № 6-1068/14-16-СГ, від 01 квітня 2016 року № 6-1069/14-16-СГ, від 01 квітня 2016 року № 6-1070/14-16-СГ, від 01 квітня 2016 року № 6-1071/14-16-СГ, від 01 квітня 2016 року № 6-1072/14-16-СГ, від 01 квітня 2016 року № 6-1073/14-16-СГ, від 01 квітня 2016 року № 6-1075/14-16-СГ, від 01 квітня 2016 року № 6-1076/14-16-СГ;
- визнати незаконними та скасувати накази ГУ Держгеокадастру в Житомирській області про затвердження проектів землеустрою для передачі в оренду для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_1 загальною площею 90,8364 га, що розташовані на території Житомирського району за межами населених пунктів Туровецької сільської ради: від 06 грудня 2016 року № 6-4524/14-16-СГ, від 06 грудня 2016 року № 6-4528/14-16-СГ, від 06 грудня 2016 року № 6-4525/14-16-СГ, від 11 вересня 2017 року № 6-5793/14-17-СГ, № 6-5792/14-17-СГ від 11 вересня 2017 року, від 11 вересня 2017 року № 6-5791/14-17-СГ, від 06 грудня 2016 року № 6-4527/14-16-СГ, від 06 грудня 2016 року № 6-4526/14-16-СГ;
- визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, які укладені між ГУ Держгеокадастру в Житомирській області та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області: від 23 грудня 2016 року № 678/57-16-ДО на площу 6,0407 га, від 23 грудня 2016 року № 677/57-16-ДО на площу 4,3224 га, від 23 грудня 2016 року № 674/57-16-ДО на площу 2,4153 га, від 26 жовтня 2017 року № 56/57-17-ДО на площу 2,1425 га, від 26 жовтня 2017 року № 57/57-17-ДО на площу 22,5065 га, від 26 жовтня 2017 року № 53/57-17-ДО на площу 42,3551 га, від 23 грудня 2016 року № 675/57-16-ДО на площу 7,7828 га, від 23 грудня 2016 року № 676/57-16-ДО на площу 3,2711 га;
- скасувати державну реєстрацію інших речових прав - прав оренди земельних ділянок за ОСОБА_1 , що посвідчені записами про інше речове право: у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про інше речове право: від 14 січня 2017 року № 18638535, від 14 січня 2017 року № 18639579, від 14 січня 2017 року № 18642455, від 28 жовтня 2017 року № 23139289, від 28 жовтня 2017 року № 23140442, від 28 жовтня 2017 року № 23138605, від 14 січня 2017 року № 18644488, від 14 січня 2017 року № 18645517 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, припинивши відповідні інші речові права - права оренди земельних ділянок;
- зобов'язати ОСОБА_1 повернути ГУ Держгеокадастру в Житомирській області земельні ділянки загальною площею 90,8364 га, які розташовані на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області за кадастровими номерами 1822087900:02:000:0687;1822087900:02:000:0686;1822087900:02:000:0694;1822087900:02:000:0529:1822087900:02:000:0528;1822087900:02:000:0602,1822087900:02:000:0604,1822087900:02:000:0603.
Житомирський районний суд Житомирської області рішенням від 04 жовтня 2023 року, яке залишив без змін постановою від 06 лютого 2024 року Житомирський апеляційний суд, відмовив у задоволенні позовних вимог прокурора.
Верховний Суд постановою від 16 квітня 2025 року касаційну скаргу заступника керівника Житомирської обласної прокуратури задовольнив частково. Рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 04 жовтня 2023 року та постанову Житомирського апеляційного суду від 06 лютого 2024 року скасував, провадження у справі закрив.
Роз'яснив заступнику керівника Житомирської обласної прокуратури право звернутися протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
Ухвалою Верховного Суду від 21.05.2025, зокрема клопотання заступника керівника Житомирської обласної прокуратури про направлення за встановленою юрисдикцією задоволено, а справу № 278/1009/18 за позовом заступника керівника Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області та ОСОБА_1 про визнання незаконними наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування рішення про державну реєстрацію, повернення земельних ділянок передано для продовження розгляду до Господарського суду Житомирської області.
В послідуючому справу №278/1009/18 було скеровано до Господарського суду Житомирської області.
09.06.2025 до Господарського суду надійшли матеріали справи №278/1009/18.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №278/1009/18 розподілено судді Кудряшовій Ю.В.
Ухвалою господарського суду від 13.06.2025, зокрема справу №278/1009/18 прийнято до розгляду; ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче судове засідання.
10.09.2025 до суду через систему "Електронний суд" від Житомирської окружної прокуратури надійшла заява про зміну предмету спору, відповідно до якої просить:
1) Доповнити підстави позову прокурора у справі №278/1009/18 новими обставинами, що викладенні в даній заяві.
2) Уточнити 1, 2, 3, 5 позовні вимоги прокурора у справі №278/1009/18 в частинні виключення із тексту вимог зазначення місця розташування земельних ділянок «на території Туровецької сільської ради, Житомирського району, Житомирської області».
3) Змінити позовну вимогу прокурора у справі №278/1009/18 «Зобов'язати ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру в Житомирській області земельні ділянки загальною площею 90,8364 га, які знаходяться на території Туровецької сільської ради, Житомирського району, Житомирської області за кадастровиминомерами:1822087900:02:000:0687,1822087900:02:000:0686,1822087900:02:000:0694 та вважати в наступній редакції: «Зобов'язати ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру в Житомирській області земельні ділянки загальною площею 90, 8364 га за кадастровими номерами: 1822087900:02:000:0687, 1822087900:02:000:0686, 1822087900:02:000:0838, 1822087900:02:000:0837, 1822087900:02:000:0836 та 1822087900:02:000:0834, 1822087900:02:000:0835, 1822087900:02:000:0528, 1822087900:02:000:0602, 1822087900:02:000:0604, 1822087900:02:000:0603
4) Змінити позовну вимогу прокурора у справі №278/1009/18 «Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про інше речове право 18638535 від 14.01.2017, 18639579 від 14.01.2017, 18642455 від 14.01.2017, 23139289 від 28.10.2017, 23140442 від 28.10.2017, 23138605 від 28.10.2017, 18644488 від 14.01.2017, 18645517 від 14.01.2017.» та вважати її в наступній редакції: «Скасувати державну реєстрацію інших речових прав - прав оренди земельних ділянок за ОСОБА_1 , що посвідченні записами про інше речове право: №18638535 від 14.01.2017, №18639579 від 14.01.2017, №18642455 від 14.01.2017, №23139289 від 28.10.2017, №23140442 від 28.10.2017, №23138605 від 28.10.2017, №18644488 від 14.01.2017, №18645517 від 14.01.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, припинивши відповідні інші речові права - права оренди земельних ділянок.».
Разом із заявою про зміну предмету спору Житомирською окружною прокуратурою подане клопотання про поновлення строку для подання доказів.
02.10.2025 від Головного управління держгеокадастру в Житомирській області до суду через систему "Електронний суд" надійшли письмові пояснення у справі.
03.10.2025 до суду від Житомирської окружної прокуратури через систему "Електронний суд" надійшли додаткові пояснення у справі.
У зв'язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Житомир та Житомирській області 07.10.2025 о 08 год. 33 хв. повітряної тривоги, відбій якій пролунав о 13 год. 39 хв., підготовче засідання по справі №278/1009/18 - 07.10.2025 о 10 год. 30 хв. не відбулося.
Ухвалою від 07.10.2025 продовжено строк проведення підготовчого провадження до 24.10.2025 на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; відкладено підготовче засідання на 24.10.2025 10:30.
В судовому засіданні прокурор просив прийняти до розгляду заяву про зміну предмета спору.
Представники відповідачів в підготовчому судовому засіданні не заперечили проти прийняття заяви прокуратури про зміну предмету спору.
Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Косигін С.В. в судовому засіданні зауважив на не виконанні прокуратурою вимог ухвали суду щодо надання письмових пояснень на заяву представника відповідача від 15.07.2025 та поставлених у ній питань. Просив повторно зобов'язати прокуратуру надати вичерпні відповіді на поставлені у заяві питання.
Прокурор в судовому засіданні вказав, що пояснення ними подані, проте у них прокуратура обґрунтовує відмову у наданні відповідей на питання.
Суд, для забезпечення процесуальних прав сторін, вбачає підстави для повторного зобов'язання прокуратури виконати вимоги ухвали щодо надання письмових пояснень на заяву представника відповідача від 15.07.2025, шляхом надання відповідей на поставлені у ній питання.
Розглянувши заяву Житомирської окружної прокуратури про зміну предмету спору (вх. №г.с. 01-44/2733/25 від 10.09.2025) господарський суд враховує наступне.
Відповідно до ч.3 ст.46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
Таким чином, зважаючи на вище наведене, господарський суд вважає, що заява прокурора про зміну предмета позову відповідає вимогам господарського процесуального законодавства, підстави для її повернення відсутні. Тому, суд приймає до розгляду заяву прокурора та визначає предмет позову з її урахуванням.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Положеннями п.7 ч.2 ст.182 ГПК України передбачено, що суд у підготовчому засіданні з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 ГПК України розумність строків розгляду справи судом належить до основних засад (принципів ) господарського судочинства.
Положеннями ч. 4 ст. 11 ГПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ратифікованої Законом від 17.07.1997 №475/97-ВР, гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Враховуючи думку представників сторін, з метою реалізації процесуальних прав та обов'язків сторін у справі, для вирішення у підготовчому засіданні питань, визначених ст. 182 ГПК України, враховуючи положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, господарський суд, продовжує строк підготовчого провадження та відкладає підготовче засідання.
Керуючись ст.ст. 46, 120, 177, 182, 183, 202, 234, 235 ГПК України, ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, господарський суд
1. Заяву Заступника керівника Житомирської окружної прокуратури за вх.№г.с. 01-44/2723/25 від 10.09.2025 про зміну предмета позову прийняти до розгляду та здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням заявлених змін.
2. Продовжити строк підготовчого провадження до 19.11.2025 на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
3. Відкласти підготовче засідання суду на 19 листопада 2025 р. о 10:00
Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 412
4. Житомирській окружній прокуратурі подати до суду до 19.11.2025:
- письмові пояснення на заяву представника відповідача від 15.07.2025, шляхом надання відповідей на поставлені у ній питання.
5. Сторонам подання доказів по справі здійснювати відповідно до ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
6. Учасникам процесу письмові докази, які подаються до господарського суду, оформити відповідно до вимог ст. 91 Господарського процесуального кодексу України, а заяви та клопотання - в письмовій формі відповідно до ч. 2 ст. 169 та ст. 170 Господарського процесуального кодексу України.
7. Повідомити сторін про судове засідання.
8. Копію даної ухвали надіслати сторонам у справі.
Ухвала набрала законної сили в день її прийняття та оскарженню не підлягає.
Ухвала суду підписана: 28.10.2025
Суддя Кудряшова Ю.В.
Друк. :
1 - Житомирська окружна прокуратура в Електронний кабінет
2 - ГУ Держгеокадастру у Житомирській області в Електронний кабінет
3 - ОСОБА_1 (рек. з пов.)
4 - представнику ОСОБА_1 - адвокату Косигіну С.В. - до Електронного кабінету
5 - Житомирській обласній прокуратурі на ел. пошту : prokzt@zhit.gp.gov.ua