про витребування доказів
23 жовтня 2025 року м. Рівне №460/15555/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в повному розмірі індексації грошового забезпечення, за період з 24 червня 2024 року по 23 червня 2025 року, а також щодо утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору з суми грошового забезпечення; зобов'язання нарахувати та виплатити першу частину одноразової грошової винагороди в розмірі 200 тис. грн. за підписання першого контракту у віці від 18 до 24 років; стягнення додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період з 24 червня 2024 року по 23 червня 2025 року (серпень 2024 - 22258,06 грн (30 000-7741,94); за вересень 2024 року - 24193,55 грн; за жовтень 2024 року - 7000,00 грн; за листопад 2024 року - 6774,19 грн; за березень 2025 року - 24642,86 грн; за квітень 2025 року - 7741,94 грн) у загальній сумі 92610,60 грн; зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 24 червня 2024 року по 23 червня 2025 року із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 та з урахуванням виплачених сум; зобов'язання нарахувати та виплатити недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманих сум військового збору при виплаті грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 29.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в справі; розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Згідно з позовною заявою у частині позовних вимог про стягнення додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, вимоги ґрунтуються на тому, що ОСОБА_1 проходив службу у відповідача з 24 червня 2024 року по 23 червня 2025 року та набув право на нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в повному розмірі 30000,00 грн. Оскільки, відповідач такі суми в повному розмірі не виплачував, позивач просить стягнути недоотримані виплати.
У поданому відзиві на позовну заяву, відповідач щодо додаткової винагороди, передбаченої постановою №168 заявляє, що така грошова винагорода була виплачена позивачу в повному обсязі у відповідності до абзацу 4 пункту 1-1 цієї постанови, у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
На підтвердження правильності розрахунку ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідач надав суду, зокрема копії графіку службового навантаження позивача за весь період його служби.
Водночас, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що наявних доказів не достатньо для вирішення спору по суті заявлених вимог.
Абзацом 4 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац перший пункту 1-2 постанови №168).
На виконання положень постанови №168 був виданий наказ Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року №729 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»», яким затверджено Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України.
Відповідно до абзацу четвертому підпункту 1 пункту 2 цих Особливостей, на період воєнного стану виплачуються додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
У пункті 4 Особливостей наведений вичерпний перелік таких завдань, що виконуються військовослужбовцями, які відносяться до бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в абзаці четвертому підпункту 1 пункту 2 цих Особливостей.
Пунктом 8 Особливостей передбачений конкретний перелік документів, які підтверджують участь військовослужбовців у виконанні бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, відповідно до характеру виконуваних завдань наведених у пункті 4 Особливостей.
За правилами частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За вимогами статей 73, 74, 75, 76 докази повинні бути належними, допустимими, достовірними і достатніми.
Належними, відповідно до положень статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування, в свою чергу, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
З урахуванням предмету спору та виходячи із закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України принципу офіційного з'ясування всіх обставин, відповідно до якого судом вживаються визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача: наказів командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виплати позивачу додаткової винагороди за весь спірний період, документів, які підтверджують участь позивача у виконанні бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що передбачені пунктом 8 Особливостей, помісячно відповідно до характеру виконуваних завдань, за період з 24 червня 2024 року по 23 червня 2025 року.
Судом встановлено, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №185 за період з 24 червня 2024 року по 23 червня 2025 року, ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду відповідно до постанови №168 всього 198615,20 грн, а саме в таких розмірах: у серпні 2024 року - 7741,94 грн; у вересні 2024 року - 5806,45 грн; у жовтні 2024 року - 23000,00 грн; у листопаді 2024 року - 23225,81 грн; у грудні 2024 року - 42129,03 грн; у березні 2025 року - 5357,14 грн; у квітні 2025 року - 22258,06 грн; у травні 2025 року - 22000,00 грн; у червні 2025 року - 47096,77 грн. За решту місяців служби, виплати відсутні.
Оскільки, спірним у справі є питання виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, то виникає необхідність у наданні відповідачем пояснень щодо здійснення розрахунку позивачу додаткової винагороди у грудні 2024 року - 42129,03 грн; у червні 2025 року - 47096,77 грн.
Відповідно до положень частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частинами шостою - дев'ятою цієї статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статтями 2, 9, 72-76, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України:
накази командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 24 червня 2024 року по 23 червня 2025 року;
документи, які підтверджують участь ОСОБА_1 у виконанні бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що передбачені пунктом 8 Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року №729 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»» - помісячно відповідно до характеру виконуваних завдань, за період з 24 червня 2024 року по 23 червня 2025 року.
У випадку відсутності усіх/частин документів, зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати відповідні пояснення.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати пояснення щодо здійснення розрахунку ОСОБА_1 додаткової винагороди у грудні 2024 року в сумі 42129,03 грн; у червні 2025 року в сумі 47096,77 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.В. Друзенко