про залучення третьої особи
21 жовтня 2025 року м. Київ №320/58693/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в електронній формі у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи в межах адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернулось Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» з позовом до Антимонопольного комітету України, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Антимонопольного комітету України від 31.10.2024 № 17709-р/пк-пз.
Ухвалою суду від 11.12.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.
24.12.2024 до суду надійшло клопотання позивача про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ).
В обґрунтування свого клопотання позивач зазначає про те, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (надалі - скаржник) через електронну систему закупівель до органу оскарження була подана скарга від 21 жовтня 2024 № UA-2024-08-12-007951-a.a4 (надалі - скарга) щодо порушення позивачем порядку проведення процедури закупівлі за предметом "ДК 021:2015: 24960000-1 - Хімічна продукція різна; 24961000-8 - Охолоджувальні рідини (хімічна продукція різна)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі У повноваженого органу за № UA-2024-08-12-007951-а (надалі - процедура закупівлі). Скаржник повідомляв про порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі за лотом №3 та просив, зокрема, зобов?язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника. На підставі та в межах одержаної за скаргою інформації, та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, керуючись положеннями Закону та Особливостей, комісія відповідача прийняла рішення від 31.10.2024 № 17709-р/пк-пз, яким було зобов?язано позивача скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОМЕРЕЖА" (код ЄДРПОУ 38923104) переможцем за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 24960000-1 - Хімічна продукція різна; 24961000-8 - Охолоджувальні рідини (хімічна продукція різна)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-08-12-007951-а, за лотом №3. В позовній заяві позивач просить скасувати рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від від 31.10.2024 № 17709-р/пк-пз, яке було прийняте з метою захисту прав та законних інтересів фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 . Враховуючи викладене, на думку відповідача, рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права та обов'язки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 як суб'єкта оскарження процедури закупівлі.
Вирішуючи зазначене клопотання, суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи унормовані приписами ст.49-51 КАС України.
Згідно з ч.2,4,5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, суд дійшов висновку, що рішення суду по цій справі може вплинути на права та обов'язки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), що є підставою для задоволення клопотання про її залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 49, 165, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника відповідача про залучення до розгляду справи третьої особи, - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ).
Зобов'язати позивача направити через підсистему "Електронний суд" третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, копію позовної заяви з додатками.
Запропонувати третій особі подати до суду через підсистему "Електронний суд" письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Лисенко В.І.