14 жовтня 2025 року
м. Хмельницький
Справа № 675/1835/24
Провадження № 22-ц/820/1846/25
Хмельницький апеляційний суд
в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.,
секретар судового засідання Кошельник В.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 675/1835/24 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 10 червня 2025 року в складі судді Пашкевича Р. В., у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд
В грудні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила стягнути та зобов'язати виплатити на її користь з ГУ ПФУ в Хмельницькій області нараховану та недоотриману пенсію за життя ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку спадкування в сумі 167658,56 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/11841/21 від 08.11.2021 року ГУ ПФ України в Хмельницькій області було здійснено перерахунок, призначеної ОСОБА_2 пенсії, за яким розмір відповідної суми пенсії, який підлягав виплаті, становить 167658,56 грн.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Позивач, як дочка померлого та відповідно спадкоємець першої черги, прийняла спадщину після померлого ОСОБА_2 . Інша дочка спадкодавця ОСОБА_3 написала заяву про відмову від прийняття спадщини. Інших спадкоємців, які прийняли спадщину, немає.
Оскільки сума пенсії, яка була нарахована, проте не виплачена за життя спадкодавцеві входить до складу спадщини, вона має право на її отримання.
ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФ України в Хмельницькій області із заявою, в якій просила виплатити їй, як спадкоємцю, нараховану, але не виплачену заборгованість по пенсії ОСОБА_2 . У разі відмови у виплаті заборгованості по пенсії ОСОБА_2 , надати їй довідку про розмір заборгованості ПФ України по пенсії її покійного батька ОСОБА_2 на заборговану суму виплати за рішенням суду. На вказану заяву вона отримала по суті відмову із посиланням ГУ ПФУ в Хмельницькій області на відсутність коштів, які виділяються за окремою бюджетною програмою для проведення виплат, нарахованих на виконання зазначеного рішення суду.
Оскільки ОСОБА_2 за життя не отримав нараховані за рішенням суду виплати, то позивач вважає, що сума невиплаченої пенсії увійшла до складу спадщини та підлягає виплаті їй як спадкоємиці першої черги за законом, яка прийняла спадщину.
Рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 10 червня 2025 року, позов задоволено, стягнуто з ГУ ПФУ в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 в порядку спадування за законом після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , недоотриману суму пенсії в розмірі 167 658 грн. 56 коп.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало апеляційну скаргу на таке рішення суду першої інстанції. Апелянт посилається на його незаконність та необґрунтованість, невірне застосування судом норм матеріального права.
Апелянт вказує, що сума коштів згідно проведеного перерахунку на виконання рішення суду, не була виплачена ОСОБА_2 за життя через відсутність відповідного фінансування, адже кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 360,00 млн грн. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 360,00 млн грн. Посилаються, що ГУ ПФУ в Хмельницькій області у 2022 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 8,92 млн грн, які набрали законної сили по 07.07.2020. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 360,00 млн грн, у 2023 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 11,42 млн грн. які набрали законної сили по 20.09.2020. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 500,00 млн грн. відповідачем у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 5,57 млн грн, які набрали законної сили по 19.11.2020. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який станом на дату подання апеляційної скарги не затверджений. Виплата згідно судових рішень здійснюється в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень. Крім того, згідно ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Також апелянт посилається, що судом не взято той факт, що ОСОБА_1 не надала доказів того, що вона є єдиним членом сім'ї померлого ОСОБА_2 та має право на одержання сум нарахованих на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі № 560/11841/21. Також позивачка не має права на отримання недоодержаної пенсії, оскільки вона не належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також не проживала із пенсіонером на день його смерті, тому висновок суду про задоволення позовних вимог є помилковим.
З огляду на доводи викладені в апеляційній скарзі ГУ ПФ України в Хмельницькій області просило скасувати рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 10 червня 2025 року та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
ОСОБА_1 подала відзив на апеляційну скаргу, вважає що рішення суду є законним та обґрунтованим, оскільки поставлено з дотриманням норм процесуального права та вірним застосуванням норм матеріального права. Суд першої інстанції вірно встановив, що за життя спадкодавець не отримав та йому не було виплачено недоплачену пенсію в сумі 167 658 грн. 56 коп., інші члени сім'ї відмовились на користь позивача від права на спадкування, до відповідача із заявами про виплату недоотриманої пенсії не звертались, відповідач після спливу 6 місяців відмовив позивачу у виплаті коштів. Судом також встановлено, що позивач є єдиним спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивачка прийняла спадщину, а тому пенсійні виплати увійшли до складу спадщини, отже суд при прийнятті рішення правомірно зобов'язав виплатити позивачу недоотримані ОСОБА_2 за життя суми пенсії в розмірі 167 658 грн 56 коп.
Заслухавши учасників справи та дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Так судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року, у справі №560/11841/21 зобов'язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області з 01.04.2029 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28.07.2021 №ХС29754
На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 560/11841/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 . За період з 01.04.2019 року по 31.01.2022 року нарахована сума доплати пенсії склала 167 658 грн. 56 коп., яка залишилася невиплаченою за життя ОСОБА_2 у зв'язку із відсутністю відповідного фінансування.
ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 08 січня 2022 року, актовий запис за №16.
Згідно матеріалів справи заведеної до майна померлого № 194/2022, позивач ОСОБА_4 прийняла спадщину після смерті батька - ОСОБА_2 шляхом подання відповідної заяви нотаріусу та є його спадкоємицею за законом.
Інший спадкоємець за законом - дочка спадкодавця - ОСОБА_3 відмовилась від спадщини після смерті ОСОБА_2 .
03 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Хмельницькій області із заявою щодо коштів, які підлягали виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення суду.
Головне управління Пенсійого фонду України в Хмельницькій області листом від 17.09.2024 року повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року, ГУ ПФУ в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.04.2019 року по 31.01.2022 року. Нарахована сума доплати пенсії склала 167 658 грн. 56 коп., яка залишилася невиплаченою за життя ОСОБА_2 у зв'язку із відсутністю відповідного фінансування за окремою бюджетною програмою. Крім того, оскільки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у ГУ ПФУ в Хмельницькій області відсутні підстави для виплати коштів ОСОБА_1 , нарахованих на виконання зазначеного рішення суду.
Отже, позивачу як спадкоємиці ОСОБА_2 не були виплачені, нараховані за життя пенсіонера суми пенсії і які спадкодавцю за життя виплачені теж не були.
Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України), крім прав і обов'язків що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України (стаття 1219 ЦК України).
За змістом ст. 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.
У першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки (ст. 1261 ЦК України).
В силу ч. 1 ст. 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.
Згідно з ч. 1 ст. 1269, ч. 1 ст. 1270 ЦК України, спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.
За нормами ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).
Тлумачення статті 1227 ЦК України свідчить, що:
- цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім'ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім'ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім'ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім'ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;
- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім'ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім'ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов'язкової частки (стаття 1241 ЦК), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК). Відповідно при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14 лютого 2022 року у справі № 243/13575/19.
Згідно ст. 52 Закону України від «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Відповідно до ч. 1 ст. 91 цього ж Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонеру і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.
Згідно з ст. 46 цього ж Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Судом беззаперечно встановлено, що за життя ОСОБА_2 йому не було виплачено недоплачену за період з 01.04.2019 року по 31.01.2022 року за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року по справі № 560/11841/21 пенсію в розмірі - 167 658 грн. 56 коп.
З матеріалів справи вбачається, що єдиною спадкоємицею після смерті ОСОБА_2 , яка прийняла спадщину, є його дочка ОСОБА_1 , яка має право на отримання невиплачених сум коштів, інший член сім'ї спадкодавця від прийняття спадщини відмовився і до Пенсійного фонду з вказаного приводу не звертався.
У відповідь на звернення до ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачка отримала відмову у виплаті коштів і на момент подачі позову до суду в грудні 2024 року успадковані спадкоємицею кошти відповідачем не були виплачені.
Отже позивачка, яка є спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_2 прийняла спадщину, а вищевказані пенсійні виплати увійшли до складу спадщини.
За таких обставин суд першої інстанції правомірно виходив з того, що ГУ ПФ у Хмельницькій області зобов'язане виплатити позивачці недоотримані ОСОБА_2 за життя суми коштів.
Крім того, такий підхід застосований також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 09 жовтня 2019 року у справі № 355/323/17, де суд, вирішуючи питання наявності у особи права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії) її померлого чоловіка вказав, що аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але неодержаної пенсії (доплат до пенсії). Суд виходив з того, що оскільки особі за життя було здійснено перерахунок пенсії на підставі постанов Березанського міського суду Київської області від 12 серпня 2009 року та Апеляційного суду Київської області від 04 серпня 2011 року, позивач як спадкоємець за законом в установленому законом порядку прийняла спадщину після його смерті, а тому набула права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії). Суд також наголосив, що стягнення у судовому порядку нарахованої на підставі вказаних рішень, але невиплаченої спадкодавцю за життя суми пенсії, не призведе до подвійного стягнення з держави одних і тих самих сум.
Доводи апелянта, що недоотримана пенсія спадкодавцю за життя не була виплачена у зв'язку із відсутністю відповідного фінансування, жодним чином не впливають на законність судового рішення та на права позивача щодо стягнення недоплаченої пенсії на її користь як спадкоємця особи, яка за життя набула право на дану виплату, однак так і не отримала. Таке право позивача передбачено цивільним законодавством і не може обмежуватись через відсутність відповідного фінансування.
З цих же підстав суд відхиляє посилання апелянта, що порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду станом на даний час не встановлений, а відповідно виплата заборгованості за судовими рішеннями здійснюється в порядку календарної черговості дати надходження судового рішення до боржника.
При цьому ЄСПЛ у справі «Кечко проти України» у рішенні від 08 листопада 2005 року, справі «Бакалов проти України» у рішенні від 30 листопада 2004 року та у справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18 жовтня 2005 року зазначив, що відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання.
Вказана правова позиція викладена і в постановах Верховного Суду.
Також суд відхиляє посилання апелянт на правові висновки Верховного Суду у справі № 560/14067/21, оскільки обставини у адміністративній справі № 560/14067/21 є відмінними від обставин у даній цивільній справі.
Не можуть бути підставою для скасування рішення суду, посилання апелянта, що позивачка не має права на отримання неодержаної пенсії, оскільки вона не належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також не проживала з пенсіонером на день його смерті.
Як зазначено вище позивачка є єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 , у відповідності до норм цивільного законодавства успадкувала недоплачену частину пенсії спадкоємця, на яку він мав право за життя, а відтак вказані апелянтом дані обставини не мають значення при вирішенні спору.
Рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення.
Рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 10 червня 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 20 жовтня 2025 року.
Судді А.М. Костенко
Р.С. Гринчук
Т.В. Спірідонова