Справа № 357/16900/25
1-кс/357/2204/25
19 жовтня 2025 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 розглянувши клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025112030000350 від 30.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України,-
До слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 , про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025112030000350 від 30.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.
Обставини, встановлені в ході досудового розслідування, згідно з клопотанням:
Досудовим розслідуванням встановлено, що державний реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , всупереч вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснив часткову перереєстрацію (поділ) нежитлової будівлі, літ. «К» загальною площею 3923,0 кв.м. на 63 житлові квартири загальною площею 3 343,2 кв.м. на земельній ділянці комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 площею 0,1729 га з кадастровим номером 3210300000:02:004:0091 з категорією - землі житлової та громадської забудови, вид використання - 03.15 Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, цільове призначення - під розміщення адміністративного будинку (нежитлова будівля літера «К»), що за своїм цільовим призначення не відповідає такому переведенню.
Так, підставою для державної реєстрації поділу вищевказаної нежитлової будівлі літ. «К» загальною площею 3 923,0 кв.м. є свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 27.04.2011, видане на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №179 від 26.04.2011; - рішення №7 учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про поділ вищевказаної нежитлової будівлі на приміщення та переведення їх частини у житлову нерухомість; - висновок щодо технічної можливості поділу нежитлової будівлі за вищевказаною адресою на 66 окремих об'єктів нерухомого майна та відповідні технічні паспорти на об'єкти нерухомого майна. За результатами опрацювання поданих документів державний реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 всупереч вимогам п.1 ч.1 ст.3; - п.1 ч.1 ст.10; - ч.3 ст.10; - ч.8 ст.18; - п.4 ч.1 ст.18; - ст.23; - п.п. 3-5 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснив державну реєстрацію про частковий поділ (перереєстрацію) вищевказаної нежитлової будівлі в житловий фонд за відсутності наступних дозвільних документів - рішення органу місцевого самоврядування про таке переведення ; - технічного висновку щодо стану існуючих будівельних конструкцій та інженерних мереж, можливості їх реконструкції та перепланування, з метою зміни цільового призначення; - повідомлення про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 19.12.2023 відкрито розділ, проведено реєстрацію ОНМ - квартири за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2853174932020) та зареєстровано право власності за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 (далі за текстом - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »).
Підставою реєстрації об'єкта нерухомого майна є: свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 , виданий 27.04.2011, видавник: ІНФОРМАЦІЯ_7 ; рішення органу або особи, уповноважених установчими документами юридичної особи або законом, про поділ, серія та номер: 7, виданий 01.12.2023, видавник: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 "; інший тип договору, висновок щодо технічної можливості поділу, серія та номер: 1686, виданий 13.12.2023, видавник: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 "; Технічний паспорт (Витяг з ЄДЕССБ), серія та номер: TI01:6830-0939-8872-6351, виданий 18.12.2023, видавник: ЄДЕССБ, Документ отримано з ЄДЕССБ.
Аналогічно, ОСОБА_6 проведено реєстрацію та зареєстровано право приватної власності за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо квартир АДРЕСА_2 , з наступними реєстраційними номерами об'єкта нерухомого майна: 2853170032020;2853166832020;2853164532020;2853160932020;2853157032020;2853152332020;2853147632020;2853144532020;2853140732020;2853180532020;2853136632020;2853133332020;2853130132020;2853123732020;2852951032020;2852944232020;2852931332020;2852925032020;2852909932020;2852896232020;2852886332020;2852874832020;2852864232020;2852851532020;2852830532020;2852818932020;2852807532020;2852792732020;2852781332020;2852762132020;2852748732020;2852726832020;2852681932020;2852595632020;2852583332020;2852571432020;2852559832020;2852542232020;2852530932020;2852392632020;2852376832020;2852362832020;2852346832020;2852325932020;2852516232020;2852303932020;2852148032020;2852138332020;2852127432020;2852118332020;2852109532020;2852099532020;2852000932020;2851983632020;2851958532020;2851930032020;2851905632020;2851869132020;2851848832020;2851766832020;2851785932020;2851797532020.
Так, відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Однак, для того, аби використовувати нерухомість в якості житла воно повинно бути віднесено до житлового фонду.
Житловий фонд становлять житлові будинки та приміщення в них, віднесені до державного житлового фонду, громадського житлового фонду, житлового фонду житлово-будівельних кооперативів, приватного житлового фонду, а також житлового фонду соціального призначення. До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру (стаття 4 Житлового кодексу України).
Житлові будинки, квартири, інші житлові приміщення (об'єкти житлової нерухомості) призначаються і повинні бути придатними для постійного проживання в них громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових приміщень і гуртожитків. Для цього приміщення має відповідати вимогам законодавства до житлових об'єктів, встановленими ДБН В.2.2-15:2019 "Житлові будинки. Основні положення".
Відповідно до п. 77 Постанови Кабінету міністрів України від 25.12.2015 №1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», в редакції, чинній станом на 17.01.2022 (далі - Постанова), вбачається, що державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об'єкт проводиться відповідно до статті 331 Цивільного кодексу України щодо особи, яка здійснювала будівництво такого об'єкта (замовник будівництва), чи у випадку, передбаченому статтею 332 Цивільного кодексу України, - щодо особи, яка є власником закінченого будівництвом об'єкта, реконструкція якого проводилася, якщо інше не встановлено договором або законом.
Державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об'єкт проводиться за наявності відомостей про його технічну інвентаризацію, про прийняття його в експлуатацію та про присвоєння такому об'єкту адреси (крім випадку проведення реконструкції об'єкта, що не має наслідком його поділ, виділ частки або об'єднання), отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
У разі коли закінчений будівництвом об'єкт у результаті нового будівництва є складовою частиною будинку, будівлі, споруди (квартира, гаражний бокс, машиномісце, інше житлове та нежитлове приміщення), яка після прийняття об'єкта в експлуатацію є самостійним об'єктом нерухомого майна, відомості про прийняття в експлуатацію та про присвоєння адреси отримуються щодо будинку, будівлі або споруди, складовою частиною яких є такий об'єкт, а щодо відповідної складової частини будинку, будівлі, споруди - відомості про присвоєння адреси такій частині.
Державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об'єкт у результаті реконструкції проводиться також за наявності відомостей про державну реєстрацію права власності на такий об'єкт відповідно до законодавства до проведення його реконструкції.
У разі коли державна реєстрація права власності проводиться на закінчений будівництвом об'єкт у результаті реконструкції, який до проведення такої реконструкції перебував у спільній власності, державному реєстратору подається письмова згода всіх співвласників закінченого будівництвом об'єкта на проведення його реконструкції.
У зв'язку з проведенням реконструкції закінченого будівництвом об'єкта вид спільної власності та розмір часток у праві спільної часткової власності залишаються незмінними, якщо інше не встановлено за домовленістю співвласників. На підтвердження такої домовленості співвласників може бути надана письмова заява співвласників про визначення розміру часток, справжність підписів на якій засвідчується відповідно до Закону України “Про нотаріат», або договір, укладений такими співвласниками відповідно до законодавства. (п. 80-1 Постанови).
Таким чином, державним реєстратором, проведено державну реєстрацію як об'єктів нерухомого майна - нежитлових приміщень, як об'єктів житлового фонду (квартир), за відсутності всієї необхідної документації, що підтверджує переведення приміщення із нежитлового фонду у житловий.
В ході досудового слідства виникла необхідність в долученні до матеріалів кримінального провадження оригіналів реєстраційних справ на об'єкти нерухомого майна - квартири АДРЕСА_3 (реєстраційні номери об'єктів нерухомого майна: 2853170032020;2853166832020;2853164532020;2853160932020;2853157032020;2853152332020;2853147632020;2853144532020;2853140732020;2853180532020;2853136632020;2853133332020;2853130132020;2853123732020;2852951032020;2852944232020;2852931332020;2852925032020;2852909932020;2852896232020;2852886332020;2852874832020;2852864232020;2852851532020;2852830532020;2852818932020;2852807532020;2852792732020;2852781332020;2852762132020;2852748732020;2852726832020;2852681932020;2852595632020;2852583332020;2852571432020;2852559832020;2852542232020;2852530932020;2852392632020;2852376832020;2852362832020;2852346832020;2852325932020;2852516232020;2852303932020;2852148032020;2852138332020;2852127432020;2852118332020;2852109532020;2852099532020;2852000932020;2851983632020;2851958532020;2851930032020;2851905632020;2851869132020;2851848832020;2851766832020;2851785932020;2851797532020).
У свою чергу, матеріали вказаної реєстраційної справи містять у собі заяву про державну реєстрацію прав, в якій наявний підпис заявника, а також матеріали технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна.
Вказана заява та інші матеріали реєстраційної справи мають доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки у них містяться відомості про обставини, що підлягають доказуванню під час розслідування, а саме факту підроблення офіційних документів.
Вказані документи в свою чергу підлягають огляду та дослідженню в рамках проведення відповідних експертиз, а саме почеркознавчих досліджень, технічної експертизи документів.
Відповідно до п.4 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ № 1141 від 26.10.2011 (далі - Порядок), ведення Державного реєстру прав здійснюється за допомогою технічних і програмних засобів, які забезпечують: автоматичне формування та присвоєння реєстраційного номера об'єкта нерухомого майна, реєстраційного номера заяви, номера відомостей про речове право на нерухоме майно, обтяження такого права, індексного номера рішення, інформації та витягів з Державного реєстру прав тощо; формування заяв, рішень, інформації та витягу з Державного реєстру прав з накладенням у випадках, передбачених законодавством, кваліфікованого електронного підпису державним реєстратором чи уповноваженою особою суб'єкта державної реєстрації прав; автоматизацію та контроль процесів проведення реєстраційних дій, зокрема автоматичне внесення відомостей про нерухоме майно на підставі відомостей, отриманих з Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, контроль за внесенням відомостей про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав; захист відомостей, що містяться у Державному реєстрі прав, від несанкціонованих дій; оновлення, архівування та відновлення відомостей, внесених до Державного реєстру прав, їх пошук; документальне відтворення процедури державної реєстрації прав.
Відповідно до п. 6 Порядку вбачається, що формування заяв у сфері державної реєстрації прав у базі даних заяв здійснюється шляхом внесення відомостей про:
1) тип заяви, а саме: про державну реєстрацію прав; про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав; про виключення з Державного реєстру прав відомостей про поновлення договору; про скасування; про заборону вчинення реєстраційних дій; про відкликання заяви; про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; інший.
Під час формування заяви зазначається один із передбачених цим підпунктом типів заяви;
2) заявника: прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); реквізити документа, що посвідчує особу заявника: - назва документа;- серія документа (за наявності);- номер документа;
- дата видачі документа;- уповноважений суб'єкт, що видав документ;- строк дії документа (за наявності);- додаткові відомості про документ (за наявності);реквізити документа, що підтверджує повноваження заявника, що є уповноваженою особою (у разі подання заяви уповноваженою особою):- назва документа;- серія документа (за наявності);- номер документа;- дата видачі документа;- уповноважений суб'єкт, що видав документ;- строк дії документа (за наявності);- додаткові відомості про документ (за наявності);3) суб'єкта, від імені якого діє заявник, що є уповноваженою особою: для фізичних осіб:- прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності);- унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);- реєстраційний номер облікової картки платника податків.
Згідно п. 16 Порядку виготовлення електронних копій документів у сфері державної реєстрації прав здійснюється шляхом їх сканування.
У відповідності до ст. 162 КПК до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, зокрема належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Надання запиту в порядку ст. 93 КПК України розпоряднику документації не є доцільним, оскільки згідно ч. 6 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.
У свою чергу, вказані матеріали реєстраційних справ мають доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки у них містяться відомості про обставини, що підлягають доказуванню під час розслідування, а саме щодо реєстрації права приватної власності на підставі підроблених документів, які в свою чергу підлягають огляду та долученню до матеріалів кримінального провадження як доказів вчинених злочинів.
Відомості про участь сторін при розгляді клопотання:
Слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 в судовому засіданні, просив клопотання задовольнити в повному обсязі із підстав наведених у ньому.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів розглядається без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, у зв'язку з можливістю їх змінити чи знищити.
Правове обґрунтування рішення:
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № № 42025112030000350 від 30.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України).
У відповідності до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
На підставі ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
За змістом рішення Конституційного суду України № 12 рп/2011 від 20 жовтня 2011 року визнаватися допустимими і використовуватися як докази в кримінальній справі можуть тільки фактичні дані, одержані відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства. Перевірка доказів на їх допустимість є найважливішою гарантією забезпечення прав і свобод людини і громадянина в кримінальному процесі та ухвалення законного і справедливого рішення у справі.
Потреба в отриманні доступу до зазначених у клопотанні документів, виникла у зв'язку з необхідністю з'ясування нових та перевірки встановлених обставин, які мають значення для кримінального провадження.
Як визначено у ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Слідчий у своєму клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, зазначені у клопотанні, знаходяться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_4 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах.
Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що було вчинено кримінальні правопорушення. Слідчим доведено, що документи, які є предметом цього клопотання, можуть бути використані в якості доказів та мають суттєве значення для встановлення обставин події кримінального провадження, оскільки можуть підтвердити або спростувати такі обставини, що неможливо довести іншим способом. Також слідчим обґрунтована необхідність вилучення оригіналів документів, а тому клопотання підлягає задоволенню з можливістю вилучення оригіналів документів.
Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст.131, 132, 159, 160, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025112030000350 від 30.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_4 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, а саме до оригіналів матеріалів реєстраційних справ на об'єкти нерухомого майна - квартири АДРЕСА_3 (реєстраційні номери об'єктів нерухомого майна: 2853170032020;2853166832020;2853164532020;2853160932020;2853157032020;2853152332020;2853147632020;2853144532020;2853140732020;2853180532020;2853136632020;2853133332020;2853130132020;2853123732020;2852951032020;2852944232020;2852931332020;2852925032020;2852909932020;2852896232020;2852886332020;2852874832020;2852864232020;2852851532020;2852830532020;2852818932020;2852807532020;2852792732020;2852781332020;2852762132020;2852748732020;2852726832020;2852681932020;2852595632020;2852583332020;2852571432020;2852559832020;2852542232020;2852530932020;2852392632020;2852376832020;2852362832020;2852346832020;2852325932020;2852516232020;2852303932020;2852148032020;2852138332020;2852127432020;2852118332020;2852109532020;2852099532020;2852000932020;2851983632020;2851958532020;2851930032020;2851905632020;2851869132020;2851848832020;2851766832020;2851785932020;2851797532020), з можливістю їх вилучення, а також до документів вказаних реєстраційних справ в електронній формі, шляхом друку таких документів за допомогою засобів ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_4 ).
Ухвала слідчого судді є обов'язкова для виконання ІНФОРМАЦІЯ_9 , що за адресою: АДРЕСА_4 .
Ухвала слідчого судді діє протягом двох місяців з дня її винесення, тобто до 19 грудня 2025 року, включно.
Відповідно ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддяОСОБА_7