16 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №520/970/25
адміністративне провадження №К/990/41197/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Блажівської Н.Є.,
суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року; додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду 25 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року та на додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2025 року у справі за позовом Приватного підприємства «СПЕКТР-СЕРВІС РЕГІОН» до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Приватне підприємство «СПЕКТР-СЕРВІС РЕГІОН» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 22 серпня 2024 року №00474830713 та №00474910713.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року, адміністративний позов задоволено.
Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року, заяву представника Приватного підприємства «СПЕКТР-СЕРВІС РЕГІОН» про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу задоволено частково. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на його користь витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 18 000 грн. У задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.
Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2025 року, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь Приватного підприємства «СПЕКТР-СЕРВІС РЕГІОН» витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,0 грн.
9 жовтня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року; додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду 25 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року та на додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2025 року, у якій скаржник просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення у справі яким відмовити у задоволенні адміністративного позову та додаткової заяви Приватного підприємства «СПЕКТР-СЕРВІС РЕГІОН» у повному обсязі.
При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до частини другої вказаної статті учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
З поданих матеріалів касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що оскаржувані постанови апеляційного суду, якими залишено без змін рішення Харківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року та додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду 25 березня 2025 року ухвалені Другим апеляційним адміністративним судом у відкритому судовому засіданні 26 травня 2025 року, повні їх тексти складено 3 червня 2025 року, відповідно, останнім днем на їх оскарження було 3 липня 2025 року. Оскаржувана додаткова постанова Другого апеляційного адміністративного суду ухвалена від 12 червня 2025 року, повний її текст складено у той же день, відповідно, останнім днем на її оскарження було 14 липня 2025 року. Проте, касаційну скаргу подано лише 9 жовтня 2025 року, тобто з пропуском строку, встановленого для цього.
Головне управління ДПС у Харківській області заявило клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в якому вказує, що вперше касаційну скаргу подано в межах строку на касаційне оскарження, повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом. Посилається на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, КАС України, рішення Європейського суду з прав людини та Конституційного суду України і вважає, що такі обставини є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження.
Проаналізувавши зміст клопотання, колегія суддів позбавлена можливості його вирішити, виходячи з такого.
Суд встановив, що 2 липня 2025 року через систему «Електронний суд» до Верховного Суду вперше надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у якій скаржник просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення у справі, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «СПЕКТР-СЕРВІС РЕГІОН» у повному обсязі.
Ухвалою Верховного Суду від 20 серпня 2025 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, оскільки скаржником не виконано вимоги Верховного Суду викладені в ухвалі від 9 липня 2025 року щодо сплати судового збору. Вказану ухвалу скаржник отримав через систему «Електронний суд» 20 серпня 2025 року о 21:16.
Вдруге касаційну скаргу скаржником подано до суду через систему «Електронний суд» 1 вересня 2025 року, у якій скаржник просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року; додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду 25 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року та на додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2025 року та ухвалити нове рішення у справі яким відмовити у задоволенні адміністративного позову та додаткових заяв Приватного підприємства «СПЕКТР-СЕРВІС РЕГІОН» у повному обсязі.
Верховний Суд ухвалою від 16 вересня 2025 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через систему «Електронний суд» 18 вересня 2025 року о 06:50.
Втретє касаційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року; додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду 25 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року та на додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2025 року подано через систему «Електронний суд» 9 жовтня 2025 року. При цьому, проаналізувавши зміст учергове поданої касаційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави вважати, що Головне управління ДПС у Харківській області усунуло недоліки, які стали підставою для повернення попередньої касаційної скарги.
У клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження скаржником не зазначено умотивованих доводів щодо поновлення такого строку.
Колегія суддів, не заперечуючи проти права на повторне звернення з касаційною скаргою після її повернення, вважає, що таке право не є абсолютним. Це обґрунтовується змістом частини восьмої статті 169 КАС України, відповідно до якої скаржник має право на повторне звернення з касаційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки касаційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої касаційної скарги і таке звернення відбувається без зайвих зволікань. Також скаржник повинен довести, що повернення вперше поданої касаційної скарги відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення.
За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Водночас слід зазначити, що за усталеною позицією Верховного Суду недотримання особою вимог процесуальних норм щодо форми та змісту касаційної скарги за загальним правилом не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Це правило ще в більшій мірі стосується суб'єкта владних повноважень, щодо якого презюмується, що в його розпорядженні є достатньо засобів, зокрема організаційного характеру, для виконання визначених законодавством завдань.
Заявляючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, скаржник не зазначає обставин, які позбавляли його можливості привести свою касаційну скаргу у відповідність із пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Загальний строк, що минув з дати ухвалення двох постанов Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року і до моменту подачі касаційної скарги втретє становить понад чотири місяці, а з дати ухвалення додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2025 року і до моменту подачі касаційної скарги становить понад три місяці, що виходить за межі встановленого КАС України строку для оскарження судового рішення.
При цьому, Верховний Суд скаржнику неодноразово надавав вичерпні роз'яснення щодо форми і змісту касаційної скарги, яким вона повинна відповідати в частині належного викладення підстав, однак, подана касаційна скарга їм так і не відповідає.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху для надання скаржнику часу подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення, у якій зазначити поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження та надати відповідні докази на підтвердження вказаних обставин.
Відповідно до частин другої і шостої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
З огляду на викладене, касаційна скарга залишається без руху з наданням скаржнику строку для усунення виявлених недоліків.
На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 329-330, 332 КАС України,
Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року; додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду 25 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року та на додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2025 року у справі за позовом Приватного підприємства «СПЕКТР-СЕРВІС РЕГІОН» до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.
Надати скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії зазначеної ухвали суду для усунення недоліків касаційної скарги, а саме:
- подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, у якій вказати поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень та надати відповідні докази на підтвердження вказаних обставин.
Роз'яснити, що у разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, будуть визнані судом неповажними, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Н.Є. Блажівська
Судді: О.В. Білоус
І.Л. Желтобрюх