14 жовтня 2025 року справа № 580/7973/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
14.07.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 одноразової додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів щодо оборони країни в розмірі 70000 грн за 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань за період з 13.07.2024 по 18.07.2024 та з 01.08.2024 по 30.08.2024 (включно) на підставі довідок від 20.09.2024 №1291 /рз/2080 та від 18.09.2024 №1211 /рз/ НОМЕР_2 ;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 одноразової додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів щодо оборони країни в розмірі 70000,00 грн. пропорційно часу участі у бойових діях або заходах за період з 01.08.2024 по 12.08.2024 (включно) на підставі довідки від 22.09.2024 №1327/рз/2080;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову додаткову винагороду у розмірі 70000,00 грн. за 30 днів (сумарно обчислених), пропорційно часу участі у бойових діях або заходах, передбачену постановою Кабінету Міністри України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат; військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях або заходах, необхідних для забезпечення оборони України за період з 13.07.2024 по 18.07.2024 та з 01.08.2024 до 30.08.2024 на підставі довідок від 20.09.2024 №1291/рз/2080 та від 18.09.2024 №1211/рз/2080;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову додаткову винагороду у розмірі 70000,00 грн. пропорційно часу участі у бойових діях або заходах, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях або заходах, необхідних для забезпечення оборони України за період з 01.08.2024 по 12.08.2024 (включно) на підставі довідки від 22.09.2024 №1327/рз/2080.
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 призваний за мобілізацією приймав безпосередню участь у бойових діях.
Довідкою від 20.09.2024 №1276/рз/2080 командуванням в/ НОМЕР_3 повідомлено командування військової частини НОМЕР_1 за місцем штатної служби про дні безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України в період з 14.06.2024 по 29.06.2024 (16 днів).
Довідкою від 22.09.2024 №1312/рз/2080 командуванням в/ НОМЕР_3 повідомлено командування військової частини НОМЕР_1 за місцем штатної служби про дні безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України в період з 13.07.2024 по 18.07.2024 (6 днів).
Довідкою від 23.08.2024 №666/рз/2080 командуванням в/ НОМЕР_3 повідомлено командування військової частини НОМЕР_1 за місцем штатної служби про дні безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України в період з 19.07.2024-25.07.2024 по 21.07.2024-31.07.2024 (10 днів).
Довідкою від 22.09.2024 №1327/рз/2080 командуванням в/ НОМЕР_3 повідомлено командування військової частини НОМЕР_1 за місцем штатної служби про дні безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України в період з 01.08.2024 по 12.08.2024 (12 днів).
На підставі вищевказаних довідок від 20.09.2024 №1276/рз/2080, від 22.09.2024 №1312/рз/2080, від 23.08.2024 №666/рз/2080, від 22.09.2024 №1327/рз/2080 позивачу була виплачена одноразова додаткова винагорода у розмірі 70000,00 грн, що підтверджується відомістю сум для зарахування на карткові рахунки військової частини НОМЕР_1 від 18.10.2024 №297.
Однак, позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 70000 грн за 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань за період з 13.07.2024 по 18.07.2024 та з 01.08.2024 по 30.08.2024 (включно) на підставі довідок від 20.09.2024 №1291/рз/2080 та від 18.09.2024 №1211 /рз/ НОМЕР_2 та пропорційно часу участі у бойових діях або заходах за період з 01.08.2024 по 12.08.2024 (включно) на підставі довідки від 22.09.2024 №1327/рз/2080.
05.08.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд у задоволенні позову відмовити. Стверджує, що позивач у період з 13.07.2024 до 18.07.2024, з 01.08.2024 до 30.08.2024 виконував бойові завдання, перебуваючи у відрядженні у складі військової частини НОМЕР_4 .
Довідки видані військовою частиною НОМЕР_4 від 20.09.2024 №1291/рз/2080 та від 18.09.2024 №1211/рз/2080 були підставою для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди під час дії воєнного стану в розмірі 100000 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, дана винагорода була нарахована та виплачена позивачу.
Разом з цим вказані довідки не є підставою для нарахування та виплати одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень військовослужбовцям за кожні 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань сумарно обчислених, оскільки форма таких довідок чітко визначена Порядком, для її видачі ведеться окремий облік днів такого виконання завдань, а безпосередньо в останньому абзаці довідки, відповідно до встановленої форми, зазначається наступне: ця довідка є підставою для надання особі одноразової додаткової винагороди в розмірі 70000 грн. передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
На адресу військової частини НОМЕР_1 довідки за визначеною Порядком формою від військової частини НОМЕР_4 не надходили, а також не надавались позивачем, хоча відповідно до вимог Порядку такі довідки видаються безпосередньо військовослужбовцю військовою частиною в складі якої він виконує бойові (спеціальні) завдання, тобто у випадку позивача ці довідки повинні були видаватись йому військовою частиною НОМЕР_4 на підставі обліку відповідно до журналу бойових дій.
З метою реалізації права військовослужбовця на отримання одноразової винагороди військовою частиною НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_4 надсилався запит від 03.03.2025 №982/143/378/пс з клопотанням про надання довідок на ім'я позивача для виплати 70000 гривень, проте відповіді на адресу військової частини НОМЕР_1 не надійшло.
При цьому особисто позивач не звертався до військової частини НОМЕР_4 з метою отримання довідок, які є підставою для видання наказу про виплату додаткової грошової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань.
Оскільки нормативно-правовими актами чітко визначено підставу для видання наказу командира військової частини про виплату додаткової грошової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, а саме наявність довідки встановленого зразку, яка видається військовослужбовцю військовою частиною в складі якої він виконує такі завдання, відповідно до журналу бойових дій цієї військової частини, а до військової частини НОМЕР_1 такі довідки не надходили і самостійно підтвердити сумарно обчислені дні виконання бойових завдань у військової частини немає змоги та повноважень.
Окрім цього військова частина НОМЕР_1 звертає увагу, що відповідно до вимог Постанови №168 виплата одноразової додаткової винагороди у розмірі 70000,00 грн передбачена виключно за кожні 30 днів (сумарно обчислені) виконання бойових (спеціальних) завдань та не передбачена її виплата пропорційно дням виконання, при цьому копії довідок, за формою встановленою Порядком, наданих позивачем в складі позовної заяви, які охоплюють спірні періоди, підтверджують сумарно 18 днів виконання завдань, які дають право на отримання одноразової додаткової винагороди в розмірі 70000 гривень, а саме довідка військової частини НОМЕР_4 від 22.09.2024 №1312/рз/2080 за період з 13.07.2024 по 18.07.2024 (загальна кількість днів - 6) та від 22.09.2024 №1327/рз/2080 за період з 01.08.2024 по 12.08.2024 (загальна кількість днів - 12) чого недостатньо для нарахування та виплати цієї винагороди не вистачає 12 облікованих днів.
Відповідач звертає увагу, що довідка військової частини НОМЕР_4 від 22.09.2024 №1327/рз/2080 містить інформацію про кількість облікованих днів для виплати одноразової винагороди в серпні. При цьому довідка видавалась у вересні, отже вся наявна інформація про кількість днів серпні вже була наявна у військової частини НОМЕР_4 . При цьому період з 13.08.2024 до 30.08.2024 до довідки не включений, що дає підстави вважати, що в цей період позивач виконував завдання виконання яких не дає право на отримання одноразової грошової винагороди в розмірі 70000 гривень.
Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2022 №209 позивач призначений на посаду начальника електростанції відділення технічних засобів охорони, шпк - старший солдат.
Відповідно до довідок військової частини НОМЕР_4 від 20.09.2024 №1291/рз/2080 та від 18.09.2024 №1211/рз/2080, військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , зокрема ОСОБА_1 , у період з 13.07.2024 до 18.07.2024 та з 01.08.2024 до 30.08.2024 брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання, а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно в районі міста Вовчанськ Чугуївського району Харківської області Вовчанської міської громади.
На підставі вказаних довідок позивачу виплачено додаткову винагороду до 100000,00 грн. пропорційно дням участі у бойових діях в сумі 112903,23 грн., що підтверджується відомістю від 19.10.2024 №301.
Також, відповідно до довідок військової частини НОМЕР_4 від 20.09.2024 №1276/рз/2080, від 22.09.2024 №1312/рз/2080, від 23.08.2024 №666/рз/2080, від 22.09.2024 №1327/рз/2080 «Про безпосередню участь особи у виконанні бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника», ОСОБА_1 брав участь у вказаних заходах у періоди з 14.06.2024 до 29.06.2024, з 13.07.2024 до 18.07.2024, з 19.07.2024 до 21.07.2024, з 25.07.2024 до 31.07.2024, з 01.08.2024 до 12.08.2024.
На підставі вказаних довідок позивачу виплачена додаткова грошова винагорода у розмірі 70000,00 грн., що підтверджується відомістю від 18.10.2024 №297.
Не погоджуючись із невиплатою позивачу у повному обсязі додаткової винагороди в розмірі 70000,00 грн, позивач звернувся в суд з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 за №2232-XII (надалі - Закон №2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частинами 2, 3 статті 9 Закону №2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі - Порядок №260).
Згідно з пунктом 2 Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до цього часу.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято Постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168.).
Пунктом 1-1 Постанови №168 (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
До 01.02.2023 Порядок № 260 не містив в собі норм щодо виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої Постановою №168.
Наказом Міністерства оборони України від 21.05.2024 №339, який застосовується з 01.04.2024, Порядок №260 доповнено новим Розділом XXXVІІ «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану».
Вказаним Розділом XXXVІІ Порядку №260 передбачено, що на період воєнного стану військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань:
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно;
на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України;
на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій;
на території противника.
Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій або бойове донесення;
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу.
Інформацію про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань у минулому місяці відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців, до 05 числа поточного місяця в установленому законодавством порядку.
Військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу частини та мають менше 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась, інформація про такі дні зазначається у наказі командира військової частини (установи, організації).
Особливості обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань військовослужбовцями військової частини НОМЕР_5 та підпорядкованих їй військових частин для виплати одноразової винагороди визначається командиром військової частини НОМЕР_5 .
Одним днем вважається період (з 00 годин до 24 години календарної доби), протягом якого військовослужбовець залучався до виконання завдань, незалежно від кількості та тривалості таких залучень за добу.
Виплата одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів військових частин (установ, організацій).
Накази про виплату одноразової винагороди особовому складу, у якого право на отримання одноразової винагороди настало у минулому місяці, видаються до 05 числа поточного місяця на підставі:
даних обліку днів для виплати одноразової винагороди, які підтверджують наявність сумарно обчислених 30 днів виконання завдань військовослужбовцями в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась;
інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної у витязі з наказу командира військової частини (установи, організації) за попереднім місцем проходження служби військовослужбовця;
інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної військовою частиною (установою, організацією), до якої для виконання завдань був відряджений військовослужбовець.
Підготовка проєктів наказів для здійснення виплати одноразової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за ведення обліку особового складу.
Продовжуючи вирішення спору по суті, суд зазначає, що згідно з реченням першим п.1-1 Постанови №168 (у редакції з 01.04.2024) на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Водночас, другим реченням п.1-1 Постанови №168 (у редакції з 01.04.2024) передбачено, що у разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Тобто для отримання одноразової додаткової грошової винагороди 70000 грн необхідно сумарно 30 днів виконувати бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на -, або:
- лінії бойового зіткнення з противником;
- відстані першого ешелону оборони або наступу до ротного опорного пункту включно
- тимчасово окупованій російською федерацією території України;
- на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення бойових дій;
- території противника.
Зі змісту наведених вище норм права вбачається, що речення перше п.1-1 Постанови №168 (що стосується виплати до 100000,00 грн) співвідноситься із реченням другим вказаного пункту (що стосується виплати 70000,00 грн.), як випадки виконання бойового завдання, особиста та безпосередня участь у веденні бойових дій, але у різних місцях відносно лінії зіткнення з ворогом.
Так, абз.4 п.2 Розділу XXXIV Порядку №260 передбачає умову виплати додаткової винагороди до 100000,00 грн. - під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
Водночас, речення друге п.1-1 Постанови №168 стосується виконання бойового завдання з ведення бойових дій саме на лінії зіткнення у глибину до ротного опорного пункту включно.
З цього приводу суд зазначає, що згідно тактичних нормативів визначених підп.5 п.2.1 Розділу 2 Бойового статуту сухопутних військ ЗС України, затвердженого Наказом командувача сухопутних військ ЗС України від 30.12.2016 №605, Батальйону призначається район оборони, роті - опорний пункт.
Ширина району оборони батальйону може складати 3-5 км, опорного пункту роти 1-1,5 км по фронту.
Глибина оборони повинна забезпечувати тактичну взаємодію і вогневу підтримку між елементами бойового порядку, розосереджене розташування підрозділів і маневр та може бути: району оборони батальйону - до 3 км, опорного пункту роти - до 1 км.
З огляду на викладене вбачається, що розташування ротного опорного пункту більш глибше до лінії фронту, порівняно з районом оборони батальйону, що передбачає різні за своє суттю виконання бойових завдань.
Зважаючи на природу додаткової виплати грошової допомоги 70000,00 грн, а саме - виплачується додатково до 100000,00 грн у разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових дій, факт виплати винагороди до 100000,00 грн не є безумовної підставою для нарахування грошової допомоги 70000,00 грн.
Як установлено судом, відповідно до довідок військової частини НОМЕР_4 від 20.09.2024 №1291/рз/2080 та від 18.09.2024 №1211/рз/2080, військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , зокрема ОСОБА_1 , у період з 13.07.2024 до 18.07.2024 та з 01.08.2024 до 30.08.2024 брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання, а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно в районі міста Вовчанськ Чугуївського району Харківської області Вовчанської міської громади.
На підставі вказаних довідок позивачу виплачено додаткову винагороду до 100000,00 грн. пропорційно дням участі у бойових діях в сумі 112903,23 грн., що підтверджується відомістю від 19.10.2024 №301.
Водночас, відповідно до довідок військової частини НОМЕР_4 від 20.09.2024 №1276/рз/2080, від 22.09.2024 №1312/рз/2080, від 23.08.2024 №666/рз/2080, від 22.09.2024 №1327/рз/2080 «Про безпосередню участь особи у виконанні бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника», ОСОБА_1 брав участь у вказаних заходах у періоди з 14.06.2024 до 29.06.2024, з 13.07.2024 до 18.07.2024, з 19.07.2024 до 21.07.2024, з 25.07.2024 до 31.07.2024, з 01.08.2024 до 12.08.2024.
На підставі вказаних довідок позивачу виплачена додаткова грошова винагорода у розмірі 70000,00 грн, що підтверджується відомістю від 18.10.2024 №297 та не заперечується сторонами.
Суд враховує, що довідки від 20.09.2024 №1276/рз/2080, від 22.09.2024 №1312/рз/2080, від 23.08.2024 №666/рз/2080, від 22.09.2024 №1327/рз/2080 видані за формою відповідно до Порядку обліку днів для виплати одноразової додаткової винагороди в розмірі 70000 гривень, що затверджений Головним управлінням персоналу Генерального штабу ЗСУ та погоджений Департаментом соціального забезпечення МО України.
У цих довідках зазначено: «Ця довідка є підставою для надання особі одноразової додаткової винагороди в розмірі 70000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168».
Крім того довідки від 20.09.2024 №1276/рз/2080, від 22.09.2024 №1312/рз/2080, від 23.08.2024 №666/рз/2080, від 22.09.2024 №1327/рз/2080 сукупно підтверджують участь позивача у бойових діях, що дають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 70000 гривень - 44 дні.
Оскільки відповідно до вимог п.1-1 Постанови №168 виплата одноразової додаткової винагороди у розмірі 70000,00 грн передбачена виключно за кожні 30 днів (сумарно обчислені) виконання бойових (спеціальних) завдань та не передбачена її виплата пропорційно дням виконання, на переконання суду, відповідачем обґрунтовано виплачено позивачу додаткову винагороду в розмірі 70000,00 грн і підстав для її виплати за 14 днів немає.
Отже, на переконання суду, відповідачем не порушено вимоги Постанови №168 та Порядку №260 під час виплати додаткової винагороди відповідно до вищевказаних довідок.
Відтак, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, а судові витрати - розподілу згідно зі ст.139 КАС України.
Керуючись ст.ст.2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд
1. Відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 .
2. Судові витрати розподілу не підлягають
3. Копію рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.
Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ