про залучення другого відповідача
15 жовтня 2025 року м. Житомир
справа № 240/18962/24
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді судді Горовенко А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 яка полягає у незастосуванні п.4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 в редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні в період з 24.02.2021 по 20.02.2020 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 вказаної постанови;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити за період з 29.01.2020 по 20.02.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, додаткових та одноразових виплат обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням п.4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 в редакції чинній з 29.01.2020 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходу за час затримки виплати грошового забезпечення у зв"язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, відповідно до Порядку №159;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати грошового забезпечення у зв"язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, відповідно до Порядку №159.
Згідно з ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 17 березня 2025 року залучено до участі у справі №240/18962/24 - Військову частину НОМЕР_2 .
14 квітня 2025 року Військова частина НОМЕР_3 , через систему "Електронний суд" надіслала заяву (за вх. №28754/25) у якій просила надати доступ до електронної справи №240/18962/24.
Зазначає, що 03.04.2025 на адресу військової частини НОМЕР_3 надійшла ухвала від 17.03.2025 про залучення другого відповідача до участі у розгляді справи - військову частину НОМЕР_2 .
Вказує, що Військова частина НОМЕР_2 (фельд'єгерський поштовий зв'язок) з 01.08.2020 зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_3 . Військова частина НОМЕР_2 не має у штаті відокремленої фінансово-економічної та юридичної служби. Позови від осіб, які проходили службу у даній військовій частині пред'являються до тієї військової частини на фінансовому забезпеченні якої перебувала військова частина НОМЕР_2 у спірний період.
24 квітня 2025 року Військова частина НОМЕР_3 , через систему "Електронний суд" надіслала клопотання (за вх. №31873/25) про приєднання документів до матеріалів справи, а саме: телеграму Фінансово-економічного управління командування Сухопутних військ ЗСУ від 21.07.2020 №116/14/1/614.
Зазначає, що змісту вказаної телеграми вбачається, що військова частина НОМЕР_4 була знята з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_1 та з 01.08.2020 зараховується на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_3 .
Наголошує, що враховуючи спірний період позовних вимог пред'явлених позивачем щодо перерахунку грошового забезпечення з 29.01.2020 по 20.02.2020, належним відповідачем у даній справі буде військова частина НОМЕР_1 , як орган на фінансовому забезпеченні якого у той період перебувала військова частина НОМЕР_2 та який здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, які проходили службу у в/ч НОМЕР_2 до 01.08.2020.
Розглядаючи матеріали адміністративної справи, з урахуванням наданої Військовою частиною НОМЕР_3 інформації, суд зазначає наступне.
Суд вказує, що механізм фінансового забезпечення, зокрема, військових частин Збройних Сил України, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, визначається правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280 (далі - Правила).
Пунктом 1.5 розділу 1 цих Правил закріплено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив.
Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.
Зазначений пункт Правил містить положення, згідно яких первинні документи, розрахунки фондів оплати праці, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та ніші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (командир та інша, визначена командиром, відповідальна посадова особа) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.
Системний аналіз наведених положень, дає підстави для висновку, що підготовка та організація оформлення документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини, у тому числі в частині нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, у період виникнення спірних правовідносин, зокрема, належали до повноважень командира військової частини, в якій позивач проходив службу.
Враховуючи, що предмет спору охоплює перебування Військової частини НОМЕР_2 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_3 , виникає необхідність у залученні Військової частини НОМЕР_3 до участі у даній справі в якості другого відповідача.
Відповідно до частин 1-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.
Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Зважаючи на те, що розгляд справи проводиться у письмовому провадженні, суд позбавлений можливості з'ясувати у позивача щодо його згоди на заміну відповідача, саме тому з метою повного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи, суд вважає за можливе залучити до участі у справі, як другого відповідача - Військову частину НОМЕР_3 .
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ухвалив:
1. Залучити до участі у справі №240/18962/24, за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, як співвідповідача - Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ).
2. Встановити Військовій частині НОМЕР_3 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали.
3. Копію ухвали направити позивачу, Військовій частині НОМЕР_6 , Військовій частині НОМЕР_2 (до відома) та Військовій частині НОМЕР_3 (до виконання).
4. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя А.В. Горовенко