Іменем України
02 жовтня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/491/25
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Кузьменко Т.О., за участю секретаря судового засідання Заєць І.М., розглянувши у порядку загального позовного провадження справу
за позовом: Садівничого товариства "Вогник" с. Березанка (код ЄДРПОУ 24840087), вул. Дмитра Самоквасова, 20, кв. 140, м. Чернігів, 14001;
до відповідача: Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" (код ЄДРПОУ 22815333), вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (код ЄДРПОУ 41823846, 14013, м. Чернігів, проспект Перемоги, 126Б)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: фізичної особи - підприємця Мінченко Ганни Іванівни (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
про визнання протиправним та скасування рішення
за участю представників учасників справи:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: Думчевої І.В.;
від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: не з'явився;
від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: не з'явився
Суть спору. Позиції учасників справи, їх заяви і клопотання та процесуальні дії суду щодо розгляду справи.
До Господарського суду Чернігівської області звернулось з позовом Садівниче товариство "Вогник" с. Березнака до Акціонерного товариства "Чернігівобленерго", у якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії АТ "Чернігівобленерго", зафіксоване в протоколі № 112 від 18.07.2024 засідання комісії ВП "Чернігівський РЕМ" АТ "Чернігівобленерго" з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ № 000766 від 08.07.2024 щодо зобов'язання СТ "Вогник" усунути виявлене порушення.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначає, що порушення, яке зазначено в акті від 08.07.2024 № 000766 відповідачем не доведено та не підкріплено належними, достатніми та допустимими доказами, а саме не встановлено та не підтверджено факту належності побутівки (будівельного вагончика) СТ "Вогник" і його використання товариством для здійснення комерційної діяльності, а також не встановлено факту споживання електричної енергії на не побутові потреби за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж, як цього вимагає абзац 12 п. 2.3.12 ПРРЕЕ.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 06.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 08.07.2025, встановлено сторонам строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечень.
Ухвала про відкриття провадження у справі отримана сторонами 06.06.2025 о 16 год. 29 хв., що підтверджується довідками про доставку електронного листа.
У розумінні ст. 240 ГПК України сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, про встановлені строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечень.
11.06.2025 від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого останній проти позовних вимог заперечив, стверджуючи, що акт про порушення № 000766 від 08.07.2024 складено з дотриманням порядку та вимог законодавства України, зокрема п. 2.3.12, 8.2.5 ПРРЕЕ, в зв'язку з чим у АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» відсутні підстави для його скасування.
Відповідач також звертає увагу суду на те, що на адресу Чернігівського РЕМ АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» надійшла заява від голови СТ «Вогник» вх№56/1172/01-12 від 14.08.2024, якою повідомлялось, що порушення вказані в акті про порушення усунуті, магазин від мереж СТ «Вогник» відключено, та прохали направити спеціалістів для фіксації усунення недоліків. За результатом контрольного огляду електроустановки СТ «Вогник», дачі с. Березанка КТП-781, зафіксовано усунення порушень (магазин від мереж СТ «Вогник» відключено), що підтверджено Актом № 121517 від 14.08.2024, який підписано двома представниками АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» та Позивачем, як представником споживача - СТ «Вогник».
Разом з відзивом відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ТОВ «Енера Чернігів», як електропостачальника, який на підставі рішення комісії провів перерахунок вартості за фактично спожиту електроенергію на об'єкті споживача (позивача).
Суд прийняв відзив на позов до розгляду та долучив до матеріалів справи.
08.07.2025 підготовче засідання не відбулось у зв'язку з перебуванням судді Кузьменко Т.О. у відпустці, про що сторін повідомлено ухвалою від 27.06.2025, а також повідомлено, що підготовче засідання у справі відбудеться 31.07.2025.
30.07.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої останній заперечив проти доводів відповідача, наполягаючи на обґрунтованості позовних вимог.
Зокрема, позивач звертав увагу суду на тому, що предметом даного позову є саме оскарження рішення комісії АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», зафіксоване в Протоколі № 112 від 18.07.2024 засідання комісії ВП «Чернігівський РЕМ» АТ «Чернігівобленерго» з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ № 000766 від 08.07.2024, саме внаслідок відсутності будь-яких правових та фактичних підстав для його складання та розгляду, а не внаслідок порушення процедурних питань.
Висловлюючи незгоду із запереченнями відповідача, позивач наголошував на тому, що будь-яких доказів про надходження інформації від органів місцевого самоврядування щодо фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, як то передбачено ПРРЕЕ, відповідачем не надано; додані до відзиву на позов фото та відео, на яких розміщена побутівка з вивіскою «Магазин Удачі», зроблені вже після складення акту про порушення від 08.07.2024 та прийняття Відповідачем оскаржуваного рішення, оскільки на таких фото та відео видно, що побутівку з вивіскою «Магазин Удачі» вже оснащенно альтернативним незалежним джерелом електроживлення - сонячними панелями; натомість доказів, що під час складення акту про порушення від 08.07.2024 представниками Відповідача здійснювалось та фіксувалось обстеження внутрішніх електричних мереж Позивача та постачання з них електричної напруги до побутівки з вивіскою «Магазин Удачі» Відповідачем не надано, а доданий до відзиву фіскальний чек від 18.05.2025 свідчить про здійснення комерційної діяльності в побутівці з вивіскою «Магазин Удачі» саме фізичною-особою підприємцем та додатково підтверджує твердження Позивача щодо неприналежності побутівки «Магазин Удачі» до СТ «Вогник» та не здійснення ним будь-якої комерційної (непобутової) діяльності.
При цьому усунення недоліків за твердженням позивача не є визнанням факту порушення товариством, оскільки такі дії вживалися задля недопущення відключення учасників СТ «Вогник» від електропостачання з ініціативи електропостачальника і не є фактичним або побічним доказом фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби.
Відповідь на відзив прийнята судом до розгляду та долучена до матеріалів справи.
30.07.2025 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи 31.07.2025 без участі представника позивача.
У підготовчому засіданні 31.07.2025 суд постановив ухвалу, якою залучив до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (код ЄДРПОУ 41823846) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача; зважаючи на закінчення строку підготовчого провадження, передбаченого ч. 3 ст. 177 ГПК України, враховуючи залучення третьої особи та з метою належного виконання завдань підготовчого провадження, суд з власної ініціативи продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів; підготовче засідання відкладено на 19.08.2025 на 10:00 год.
07.08.2025 від ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» надійшли пояснення щодо позову у справі, в яких товариство просило відмовити в задоволенні позовних вимог та повідомляло, що на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» проведено перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об'єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства. Коригуючі платіжні документи ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» надано в межах чинного законодавства.
Також товариство повідомило, що 03.12.2024 між ТОВ ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ та СТ Вогник було укладено договір №73 про реструктуризацію заборгованості за спожиту електричну енергію на загальну суму боргу 133975,91 грн, з термінами оплати до 20.12.2024, 25.01.2025, 25.02.2025, 25.03.2025, 25.04.2025, і Садівничим товариством «Вогник» в повній мірі сплачено вказану суму боргу згідно графіку погашення заборгованості.
Пояснення прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи.
15.08.2025 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи 19.08.2025 без участі представника позивача.
У зв'язку з оголошенням повітряної тривоги на території Чернігівської області, у тому числі в м. Чернігові, судове засідання у справі 927/491/25, призначене на 19.08.2025 о 10:00 год., не відбулось. Ухвалою суду від 19.08.2025 сторін повідомлено про те, що судове засідання у справі № 927/491/25 відбудеться 27 серпня 2025 р. о 10:00 год.
26.08.2025 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи 27.08.2025 без участі його представника.
У підготовчому засіданні 27.08.2025 суд постановив ухвалу, якою залучив до участі у справі фізичну особу - підприємця Мінченко Ганну Іванівну (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, а також враховуючи вчинення усіх необхідних процесуальних дій та виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 статті 177 ГПК України, а також вирішення у підготовчому засіданні зазначених у частині 2 статті 182 ГПК України питань, що підлягали з'ясуванню судом у підготовчому засіданні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, постановив закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 11.09.2025 на 09:30 год.
10.09.2025 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи 11.09.2025 без участі його представника.
У судовому засіданні 11.09.2025 оголошено перерву до 02.10.2025.
02.10.2025 на підставі статей 233, 240 ГПК України судом оголошено скорочене (вступна та резолютивна частини) рішення.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) "Про видачу ПАТ "Чернігівобленерго" ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом" № 1434 від 13.11.2018, ПАТ "Чернігівобленерго" (код ЄДРПОУ 22815333) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Чернігівської області та м. Славутич Київської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПАТ "Чернігівобленерго", та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).
Отже, позивач є оператором системи розподілу електричної енергії.
На виконання п. 2 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, (далі - ПРРЕЕ) здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.
Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу.
Пунктом 6 вищевказаної Постанови зазначено, що до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб'єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР, як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.
Згідно пп. 6 п. 2.1.5 ПРРЕЕ за ініціативою однієї із сторін договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії оформлюється в паперовій формі.
Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, у тому числі у формі електронного документа, підписаного з використанням електронної ідентифікації, у разі укладення договору за допомогою інформаційно-комунікаційних систем та/або засобів електронної комунікації, сплата рахунка оператора системи, за відсутності заперечень оператора системи (абзац другий пункту 2.1.7 ПРРЕЕ)
Між Сторонами договір в паперовій формі не укладався.
У заяві - приєднанні, підписаної керівником СТ «Вогник», визначений ЕІС-код точки комерційного обліку за об'єктом споживача (с. Березанка).
За умовами п. 2.1 Типового договору споживача надання послуг з розподілу електричної енергії (надалі - Договір), оператор системи надає Споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309 та Кодексу систем розподілу, затвердженого НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 за об'єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу за об'єктом Споживача, який є додатком № 2 до цього договору, та в особистому рахунку Споживача, облікових базах даних Оператора системи.
Пунктом 1 Додатку №2 до Договору в редакції Угоди № 2 від 01.07.2024 «Паспорт точки розподілу електроенергії» визначена загальна інформація та технічні параметри площадки комерційного обліку ІЕС-код 62Z9494029002910 за об'єктом «Дачі» с. Березанка. Дозволена до використання потужність за Договором становить 150кВт, приєднана потужність у точці підключення становить 160 кВА; - кВт.
Пунктом 2.3 Договору передбачено, що Споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно з умовами глави 5 цього Договору та інші послуги Оператора системи згідно з Додатком 4 «Порядок розрахунків».
За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого обсягу електричної енергії береться одна кіловат година.
Пунктом 3.1. Договору передбачено, що облік (у тому числі приладовий) електричної енергії, що передається Оператором системи розподілу та споживається Споживачем на межі балансової належності об'єкта Споживача, здійснюється відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (далі - Кодекс комерційного обліку, ККО) та з урахуванням вимог цього Договору.
Постачальник послуг комерційного обліку та оператор системи розподілу мають право здійснювати контрольне зняття показів лічильника електричної енергії (п. 3.6. Договору).
Додатком № 3 до Договору Сторонами обумовлені відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (місце та дата встановлення, тип, покази, дані щодо повірки, відповідальний за збереження тощо) Споживача - Садівниче товариство «Вогник», зокрема: ЕІС код площадки комерційного обліку: 62Z9494029002910; ЕІС код точки комерційного обліку: 62Z1888483992721; вид об'єкту, адреса: «Дачі» с. Березанка; місце встановлення ВОЕ:РУ-0,4 кВ, КПТ № 781-20; серійний номер лічильника: 8881605 тощо.
Тариф (ціна) на послугу з розподілу електричної енергії та терміни оплати послуги зазначаються в додатку 4 «Порядок розрахунків» (п. 5.3. Договору).
За змістом п. 6.2. Договору Споживач з-поміж іншого зобов'язується: 1) виконувати умови цього Договору: забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; 4) узгоджувати з Оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; 5) забезпечувати доступ представникам Оператора системи, які пред'явили свої службові посвідчення, до свого об'єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки тощо.
Відповідно до підпунктів 2, 5-8 п. 7.1 Договору Оператор системи має право: на безперешкодний доступ (за пред'явленням службового посвідчення) до електричних установок Споживача для проведення технічної перевірки та контрольного огляду вузла вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого ПРРЕЕ порядку та умов договору; вимагати від Споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними Споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання Споживачем вимог ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці; надавати Споживачу, який є власником засобу вимірювання, обґрунтовані вимоги щодо приведення розрахункового обліку в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.
Згідно з п. 8.9 Договору у разі виявлення однією із Сторін порушень умов Договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється акт порушень. Акт складається у присутності представників обох Сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов'язана попередити іншу Сторону про необхідність складення акта. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акту.
Відповідно до пунктів 1.1., 1.2. Статуту Садівничого товариства «Вогник», затвердженого загальними зборами СТ «Вогник» (протокол від 17.09.2016) (далі - Статут) економічна, організаційна та правова діяльність Садівничого товариства «Вогник» обумовлюється Земельним кодексом і законами України, грунтується на принципах добровільного членства, поєднанні особистих, колективних і державних інтересів, безпосередньої участі членів товариства в керуванні його справами через свої виборні органи. Товариство є обслуговуючим кооперативом, яке не має права займатися комерційною або іншою фінансово-господарською діяльністю з метою отримання прибутку. Місцезнаходження товариства: Україна, Чернігівська область, Чернігівський район, с. Березанка.
Основним і єдиним видом діяльності товариства є комплексне обслуговування об'єкта (території), де розміщено товариство. Завданням товариства є забезпечення членів товариства земельними ділянками та інфраструктурою у товаристві задля вирощування саду, ягідних і овочевих культур, іншої сільгосппродукції з метою забезпечення їх та їхніх сімей фруктами, овочами та іншою сільгосппродукцією (п. 1.7. Статуту).
Члени товариства можуть будувати на відведених їм земельних ділянках за типовими або індивідуальними проектами будинки з опаленням, а також господарські споруди окремо або суцільно з будинком для утримання свійських птахів та тварин, зберігання господарського інвентарю та інших потреб; теплиці та інші споруди утепленого ґрунту. Дозволяється розміщення підвалу під будинком або господарською спорудою (п. 1.8. Статуту).
08.07.2024 інспекторами ГТА ЧРЕМ Пузирним В.В., № 15 та Лавським Д.М., № 253 АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» на об'єкті СТ «Вогник» за участі споживача - голови СТ «Вогник» Павленка С.М. було проведено перевірку засобів комерційного обліку електричної енергії, про що складено акт контрольного огляду № 125182 від 08.07.2024.
Відповідно до вказаного акту проведено контрольний огляд лічильника, та встановлено, що електроенергія споживається не для задоволення власних побутових потреб, про що зазначено, буде складено акт про порушення.
08.07.2024 інспекторами ГТА ЧРЕМ Пузирним В.В., № 15 та Лавським Д.М., № 253 АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» за участі споживача - голови СТ «Вогник» Павленка С.М. на об'єкті с. Березанка, Дачі КТП 781-20, ЕІС: 62Z9494029002910, СТ «Вогник» складено Акт про порушення № 000766.
Відповідно до вказаного Акту перевіркою встановлено, що за адресою с. Березанка, Дачі КТП 781-20 порушено п. 2.3.12, пп. 20 п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії та п. 5.1.20 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, а саме: «виявлено використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби без улаштування окремого обліку електричної енергії для розрахунку за відповідним тарифом».
В п. 5 Акту про порушення № 000766 зафіксовано, що споживач не надав паспортних даних всіх наявних струмоприймачів та не ввімкнув їх на повну потужність для проведення вимірів струму навантаження.
В п. 9 Акту про порушення зазначені заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення порушення (мовою документу), зокрема, «необхідно негайно припинити споживання електричної енергії на непобутові потреби та організувати комерційний облік на непобутові потреби або укласти договір з електропостачальником з відповідним тарифом протягом місяця, до 08.08.2024р.».
Відповідно до п. 11 цього акту комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 18.07.2024 о 10:00.
Споживачу роз'яснено його право про внесення своїх зауважень до складеного акту.
Вказаний Акт про порушення складено та підписано двома представниками ВП Чернігівський РЕМ АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» у присутності заступника Киселівського сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Ліплянською Т.О.
Підпис представника СТ «Вогник» в акті відсутній.
В Акті також зазначено, що під час складання Акту проводилася фотофіксація фазування приладу обліку, де відмічено те, що фазування вірне.
Акт про порушення №000766 від 08.07.2024 розглянуто на засіданні комісії ВП Чернігівський РЕМ «АТ «Чернігівобленерго» без участі споживача, за результатом якого прийнято рішення, оформлене протоколом №182 від 18.07.2024 року, за змістом якого комісія вирішила: враховуючи п. 2.3.12, пп. 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ та п. 5.1.20 ККОЕЕ зобов'язати споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.
Листом від 10.07.2024 за вих. № 56/1645/01-13 АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» повторно було запрошено на засідання комісії представника СТ «Вогник» та надіслано другий примірник Акту про порушення № 000766 від 08.07.2024 та другий примірник акту контрольного огляду № 125182 від 08.07.2024 (вказані документи отримані 15.07.2024, що підтверджено трекінгом з офіційного сайту АТ «УКРПОШТА» про вручення поштового відправлення № 1400204367835).
12.08.2024 головою СТ «Вогник» Павленко С.М. до Чернігівського РЕМ подано заяву (вх. № 56/1172/01-12 від 14.08.2024), в якій повідомлено, що вказані в акті порушення усунуті, магазин від мереж СТ «Вогник» відключено, а також висловлено прохання направити спеціалістів для фіксації усунених недоліків та складання відповідного акту.
14.08.2024 представниками АТ "Чернігівобленерго" в присутності голови СТ «Вогник» Павленка С.М. складено Акт контрольного огляду №121517 електроустановок СТ «Вогник» Дачі КТП 781-20, с. Березанка, в якому зазначено, що при проведенні контрольного огляду за заявою споживача встановлено, що електроенергія використовується на власні побутові потреби; магазин Удачі відключено від мереж СТ «Вогник».
18.10.2024 АТ «Чернігіобленерго» на адресу ТОВ "Енера Чернігів" надіслано листа за вих. № 57/9623/01-14, в якому повідомлялось про розгляд 18.07.2024 на засіданні комісії ВП Чернігівський РЕМ «АТ «Чернігівобленерго» Акту про порушення №000766 від 08.07.2024, складеного за адресою с. Березанка (СТ «Вогник») та відповідно до п. 2.3.12 ПРРЕЕ надано інформацію щодо договірної потужності об'єкта споживача та обсягу розподіленої електричної енергії (помісячно). Додатково повідомлено, що станом на 14.08.2024 порушення усунуте.
25.10.2024 року ТОВ "Енера Чернігів" надіслало лист на адресу Садівничого товариства «Вогник», в якому зазначено про те, що за споживачем - СТ «Вогник» встановлено використання електричної енергії за побутовим тарифом (фіксованою ціною) на непобутові потреби, відповідно п. 2.3.12 Правил роздрібного ринку електроенергії зроблено перерахунок (коригування) вартості фактично спожитої електричної енергії на даному об'єкті споживача за відповідним тарифом за періоди з 27.06.2024 по 08.07.2024 та з 09.07.2024 по 14.08.2024 на суму 133975,91 грн. До листа додано коригуючий рахунок № 3131483/1К від 24.10.2024 та Акт коригування від 24.10.2024 №3131483/1К від 26.07.2024 до Актів прийняття-передавання товарної продукції активної електричної енергії до Договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №3207158 від 01.01.2019.
В листі зазначено, що відповідно до п. 2.3.12 ПРРЕЕ у разі не сплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, Товариство буде змушене ініціювати припинення постачання електроенергії на об'єкті.
Позивач листом від 11.11.2024 звертався до АТ "Чернігівобленерго", в якому просив скасувати незаконний акт порушення і незаконні нарахування, висловлюючи незгоду з даним актом, оскільки «товариство не прибуткова організація, існує за рахунок членських внесків дачників, а електроенергію використовує для побутових потреб; садівниче товариство ніякої комерційної діяльності не веде, своєчасно сплачує кошти за спожиту електроенергію по загальному лічильнику згідно встановленого тарифу». Також СТ «Вогник» зазначило, що за складеним актом про порушення «магазин, який розташований на земельній ділянці № 241, працює без улаштування окремого обліку електроенергії. Проте, при складанні протоколу працівникам РЕМ було повідомлено, що даний магазин розташований на приватній приватизованій ділянці, на балансі товариства не значиться і ніякого відношення до товариства не має; на даній ділянці також розташований дачний будинок, який підключений до лінії електропередач, а магазин до лінії електропередач садівничого товариства не підключений; садівниче товариство магазин до електропостачання не підключало і ніяких дозволів на підключення не надавало. Водночас власник магазину представникам РЕМ повідомив, що поставить сонячні панелі. Магазин в цей же день власник відключив від своєї електромережі. Також представники РЕМ повідомили, що 18 липня буде засідати в РЕМ комісія з розгляду актів про порушення і акт може розглядатися без нашої присутності, а 08.08.2024 вони приїдуть, щоб зафіксувати факт роботи магазину незалежно від електромережі».
Звернення СТ «Вогник» розглянуто АТ «Чернігівобленерго», про що листом від 27.11.2024 № 56/2858//01-13 повідомлено позивача. За результатами розгляду відповідач повідомляв, що Акт про порушення № 000766 від 08.07.2024 складено з дотриманням порядку та вимог законодавства України, у зв'язку з чим у АТ «Чернігівобленерго» відсутні підстави для його скасування.
Позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення комісії АТ "Чернігівобленерго", зафіксоване в протоколі № 112 від 18.07.2024 засідання комісії ВП "Чернігівський РЕМ" АТ "Чернігівобленерго" з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ № 000766 від 08.07.2024 щодо зобов'язання СТ "Вогник" усунути виявлене порушення, оскільки саме відповідачем не встановлено та не підтверджено факту належності побутівки (будівельного вагончика) СТ "Вогник" і його використання товариством для здійснення комерційної діяльності, а також не встановлено факту споживання електричної енергії на не побутові потреби за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж, як цього вимагає абзац 12 п. 2.3.12 ПРРЕЕ.
За захистом порушених прав з вище наведених підстав позивач звернувся до суду.
Нормативно-правове обґрунтування, оцінка доказів та висновки суду.
Згідно з частиною першою статті 15, частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Встановленим фактичним обставинам справи відповідають правовідносини, що регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312 (надалі - ПРРЕЕ, постанова № 312 від 14.03.2018, Правила).
Законом України "Про ринок електричної енергії" врегульовані відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.
Згідно пункту 47 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», непобутовий споживач - фізична особа-підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання.
Згідно пункту 62 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об'єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Пунктом 1.1.2 Правил визначено зміст терміну «побутові потреби» як споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об'єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію) у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об'єктів приватного домогосподарства, крім нотаріальної, підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, зокрема діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, зі створення віртуальних активів (майнінгу) та надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо.
Зі змісту вказаних норм, враховуючи пункти 1.1., 1.2., 1.7 Статуту Садівничого товариства «Вогник», слідує, що СТ «Вогник» є колективним побутовим споживачем.
Відповідно до статті 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладається, зокрема, договори про надання послуг з розподілу.
Згідно ч. 4 ст. 46 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором. Оплата послуг з розподілу здійснюється за тарифами, які регулює Регулятор відповідно до затвердженої ним методики. Тарифи на послуги з розподілу електричної енергії оприлюднюються операторами систем розподілу в порядку та строки, визначені нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Статтею 633 ЦК України унормовано, що публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
Відповідно до статті 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Таким чином договір про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам. Умови такого договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та ПРРЕЕ, і є однаковими для всіх споживачів.
У постановах Верховного Суду від 30.01.2025 у справі №906/1153/23, від 03.04.2024 у справі №924/641/23 наголошується, що умови публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається на підставі типового договору, є однаковими для всіх споживачів. Втім, додатки до договору є індивідуальними і не стосуються широкого загалу осіб, визначають конкретні умови та є невід'ємною частиною договору, якщо такий додаток оформлений сторонами за взаємною згодою.
Отже, за обставинами цієї справи між сторонами внаслідок підписання заяви-приєднання виникли договірні відносини, окремі умови яких, зокрема, потужність та режим роботи по об'єкту погоджено сторонами індивідуально, шляхом підписання їх уповноваженими представниками відповідних додатків.
За вимогами частини 3 статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов'язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Частиною 1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Учасником ринку у розумінні п. 96 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону є також і споживач.
Згідно п.п. 2, 13 ч. 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; неукладення договорів відповідно до вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії тощо.
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312.
Вказаними Правилами, які є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку, регламентовано права, обов'язки та відповідальність учасників роздрібного ринку електричної енергії.
Відповідно до положень пункту 2.3.1-2.3.4 ПРРЕЕ на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку. Для вимірювання з метою комерційних розрахунків за електричну енергію мають використовуватися розрахункові засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки. Електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії. Підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) вимірювальної техніки, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, забороняється, за винятком випадків, передбачених цими Правилами.
Пунктом 2.3.12 ПРРЕЕ передбачено, що Споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.
Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.
Вид об'єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі.
У разі зміни потреб споживання на об'єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.
Електрична енергія, яка використовується на об'єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.
У разі споживання електричної енергії на об'єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач зобов'язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки.
Обсяги споживання електричної енергії на об'єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 (далі - постанова КМУ № 409). Споживач зобов'язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії.
У разі споживання електричної енергії на об'єкті споживача (крім побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів (колективний побутовий споживач, утримання місць загального користування, технічні цілі та інші випадки передбачені законодавством) та на цілі, для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено, споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку.
У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов'язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати:
отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби;
рекламні вивіски та фасадні таблички на об'єктах;
зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою;
рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.
При складенні акта про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об'єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.
У разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об'єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об'єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.
У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов'язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.
ОСР/ОСП надає копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об'єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ або акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (у разі наявності).
Електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об'єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати.
У разі не сплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, постачання електричної енергії такому споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому цими Правилами порядку.
Відповідно до підпункту 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об'єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії.
За змістом пункту 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил, необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності).
Особа, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред'явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред'являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред'являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.
В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки.
У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Як встановлено судом, 08.07.2024 представниками АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» на об'єкті СТ «Вогник» за участі споживача - голови СТ «Вогник» Павленка С.М. було проведено перевірку засобів комерційного обліку електричної енергії на об'єкті с. Березанка, Дачі, КТП 781-20, ЕІС: 62Z9494029002910, СТ «Вогник», про що складено акт контрольного огляду № 125182 від 08.07.2024 та Акт про порушення № 000766 від 08.07.2024.
Проведеною перевіркою відповідно до вказаного Акту встановлено, що за адресою с. Березанка, Дачі, КТП 781-20 порушено п. 2.3.12, пп. 20 п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії та п. 5.1.20 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, а саме: «виявлено використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби без улаштування окремого обліку електричної енергії для розрахунку за відповідним тарифом».
В п. 9 Акту про порушення зазначені заходи, яких необхідно вжити для усунення порушення, зокрема, «необхідно негайно припинити споживання електричної енергії на непобутові потреби та організувати комерційний облік на непобутові потреби або укласти договір з електропостачальником з відповідним тарифом протягом місяця, до 08.08.2024р.».
Підпис представника СТ «Вогник», зокрема, голови садового товариства в акті відсутній.
Відповідно до абзацу 9 п. 8.2.6 ПРРЕЕ у разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою..
Отже, у разі відмови споживача підписати акт про порушення зазначена норма містить застереження про обов'язкову наявність підписів більше одного уповноваженого представника оператора системи, за умови наявності додатково: або підпису іншої незаінтересованої особи або ж відеозйомки з фіксацією на ній факту відмови споживача від підписання акта про порушення. Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 21.06.2022 у справі №912/1133/21.
Акт про порушення №000766 від 08.07.2024 складено та підписано двома представниками ВП Чернігівський РЕМ АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» у присутності заступника Киселівського сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Ліплянською Т.О., яка засвідчила відмову споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача) підписувати акт про порушення.
В пункті 11 Акту про порушення №000766 від 08.07.2024 містяться відомості про те, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 18.07.2024 о 10:00 за адресою: м. Чернігів, вул. Інструментальна, 12. На засідання комісії запрошується Споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки його на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи.
Підпис представника СТ «Вогник», зокрема, голови садового товариства про те, що останній отримав примірник акта, в акті відсутній.
Водночас, враховуючи, що акт про порушення складався в присутності голови СТ «Вогник» Павленка С.М., а також твердження самого позивача в листі від 11.11.2024 про те, що «представники РЕМ повідомили, що 18 липня буде засідати в РЕМ комісія з розгляду актів про порушення і акт може розглядатися без нашої присутності» дає підстави суду дійти висновку про обізнаність позивача про місце, час та дату засідання комісії з розгляду акту про порушення та про можливість розгляду акту без участі позивача у разі його неявки.
У постанові Верховного Суду від 01.02.2023 у справі № 553/2170/19 зазначено, що аналіз пункту 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії свідчить про те, що присутність споживача чи уповноваженої ним особи на засіданні комісії є правом, а не обов'язком.
СТ «Вогник» не скористалося своїм правом бути присутнім на засіданні комісії з розгляду акта про порушення.
В матеріалах справи також відсутні докази того, що СТ «Вогник» надсилало до комісії заперечення щодо акта про порушення або клопотало про перенесення розгляду даного акта.
Вказаний Акт про порушення розглянуто на засіданні комісії ВП Чернігівський РЕМ «АТ «Чернігівобленерго» без участі споживача, за результатом якого прийнято рішення, оформлене протоколом №182 від 18.07.2024 року, за змістом якого комісія вирішила: враховуючи п. 2.3.12, пп. 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ та п. 5.1.20 ККОЕЕ зобов'язати споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.
12.08.2024 головою СТ «Вогник» Павленко С.М. до Чернігівського РЕМ подано заяву (вх. № 56/1172/01-12 від 14.08.2024), в якій повідомлено, що вказані в акті порушення усунуті, магазин від мереж СТ «Вогник» відключено, а також висловлено прохання направити спеціалістів для фіксації усунених недоліків та складання відповідного акту.
14.08.2024 представниками АТ "Чернігівобленерго" в присутності голови СТ «Вогник» Павленка С.М. складено Акт контрольного огляду №121517 електроустановок СТ «Вогник» Дачі КТП 781-20, с. Березанка, в якому зазначено, що при проведенні контрольного огляду за заявою споживача встановлено, що електроенергія використовується на власні побутові потреби; магазин Удачі відключено від мереж СТ «Вогник».
При цьому від'єднання магазину від мереж СТ «Вогник» є належним усуненням виявленого на цьому об'єкті порушення, яке відображене у акті про порушення № 000766 від 08.07.2024.
Під час судового розгляду справи судом з-поміж іншого досліджено фотозображення та відеозапис магазину як у матеріалах справи, так і з підсистеми «Електронний суд». Досліджене судом відео дає змогу стверджувати, що побутівка (будівельний вагончик) «Магазин Удачі» розміщена на території СТ «Вогник» як об'єкті колективного побутового споживача.
Доказів зворотного, а також переміщення побутівки «Магазин Удачі» матеріали справи не містять.
Суд критично оцінює та відхиляє доводи позивача про недоведеність відповідачем того, що фото, на якому знаходиться ймовірно побутівка з вивіскою «Магазин Удачі», здійснене саме на об'єкті СТ «Вогник», з огляду на суперечливість його поведінки у взаємовідносинах з електропостачальником, яка порушує доктрину «venire contra factum proprium» (заборони суперечливої поведінки). Зокрема, вказане твердження позивача не відповідає попереднім його заявам та обставинам, викладеним в листі СТ «Вогник» від 11.11.2024 (доданий позивачем до позовної заяви), в якому позивач повідомляв, що даний магазин розташований на ділянці з дачним будинком.
Суд зауважує, що ч. 1 ст. 74 ГПК України покладає обов'язок на кожну сторону довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відтак, суд дійшов висновку, що на об'єкті (території) споживача СТ «Вогник» («Дачі», с. Березанка) на момент фіксації порушення була розташована побутівка (будівельний вагончик) «Магазин Удачі» з відповідними фасадними написами.
Як свідчать матеріали справи, підставою для складення Акту про порушення став факт розміщення магазину на території позивача у справі.
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач окрім іншого стверджував про неналежність побутівки (будівельного вагончика) Садівничому товариству "Вогник" і невикористання її товариством для здійснення господарської діяльності, тобто про недоведеність факту здійснення самим позивачем комерційної діяльності.
Проте, обсяг доказування за даним позовом зводиться до доведення або спростування факту розташування магазину на території позивача у справі, оскільки з визначення понять «об'єкт побутового споживача» та «побутовий споживач», наведених в п. 1.1.2 ПРРЕЕ, а також умов договору (п. 1 Додатку №2 до Договору в редакції Угоди № 2 від 01.07.2024 «Паспорт точки розподілу електроенергії») слідує, що об'єктом колективного побутового споживача СТ «Вогник» є «Дачі», с. Березанка (що відповідає адресі місцезнаходження позивача, визначеній у п. 1.2.2. Статуту), члени (учасники) на території якого користуються електроенергією однієї електромережі від однієї точки розподілу електричної енергії, що у свою чергу є зоною відповідальності споживача (СТ «Вогник»).
Суд зауважує, що до обов'язків Садівничого товариства «Вогник», як споживача електричної енергії за окремим договором, в силу положень законодавства в сфері енергетики, зокрема підпункту 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, належить не допускати використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об'єктах, які розраховуються за електричну енергію за тарифом побутових споживачів, і дотримуватися нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладеного договору.
Відтак саме на СТ «Вогник» як колективного побутового споживача чинним законодавством покладено обов'язок не допускати на території товариства (об'єкті споживача), яке розраховується за електричну енергію за тарифом побутових споживачів, використання електричної енергії для господарської діяльності.
Порушення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, має наслідком відповідальність згідно із законом.
Розміщення на території садівничого товариства магазину виходить з-поміж іншого як за межі статутної діяльності товариства та мети (завдання) його створення, так і за межі побутових потреб членів такого товариства (п.п. 1.7., 1.8., 2.5., 2.6. Статуту) та вказує на реалізацію окремими особами на території товариства господарської компетенції.
Відповідно до п. 5.1.20 Кодексу Комерційного обліку електричної енергії на об'єкті побутового споживача має бути забезпечений окремий комерційний облік електричної енергії, що використовується на непобутові потреби. Побутовий споживач (власник об'єкта) забезпечує встановлення окремого вузла обліку (площадки вимірювання) для непобутових потреб на підставі проєктних рішень.
Доказів того, що позивач вчиняв дії з приводу встановлення окремого комерційного обліку електричної енергії, матеріали справи не містять.
Як зазначено вище, за ПРРЕЕ підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати, зокрема, рекламні вивіски та фасадні таблички на об'єктах, зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою тощо.
При цьому суд зауважує, що перелік доказів на підтвердження факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, визначений ПРРЕЕ, не є вичерпним, що не обмежує суд в оцінці інших доказів у справі відповідно до правил, визначених ГПК України.
Судом встановлено, що на об'єкті споживача СТ «Вогник» («Дачі», с. Березанка) розташована побутівка (будівельний вагончик) «Магазин Удачі».
Більше того, звернення позивача до відповідача 12.08.2024 із заявою про направлення спеціалістів для фіксації усунених недоліків та складання відповідного акту, оскільки магазин від мереж СТ «Вогник» відключено, свідчить про визнання позивачем факту споживання електроенергії на непобутові потреби від електричних мереж товариства. Про вірогідність використання електроенергії на непобутові потреби також вказує лист СТ «Вогник» від 11.11.2024 (доданий позивачем до позовної заяви), в якому позивач повідомляв, що «магазин в цей же день власник відключив від своєї електромережі…, а представникам РЕМ власник магазину повідомив, що поставить сонячні панелі».
Відтак, суд, дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, вважає, що обставина споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби видається вірогідною (доказаною).
Будь-яких доказів на спростування вищезазначених обставин, зокрема і факту порушення вимог ПРРЕЕ, що стало підставою для рішення комісії АТ "Чернігівобленерго", оформлене протоколом засідання комісії № 112 від 18.07.2024, позивачем не надано.
Суд відхиляє доводи позивача про те, що відповідачем не встановлено факту споживання електричної енергії на непобутові потреби за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж, як цього вимагає абзац 12 п. 2.3.12 ПРРЕЕ, оскільки за змістом вказаної норми при складенні акта про порушення оператор системи має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об'єкті споживача на предмет споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби. Тобто, обстеження внутрішніх електричних мереж та струмоприймачів на об'єкті споживача є правом, а не обов'язком оператора системи.
Крім того, в п. 5 Акту про порушення № 000766 зафіксовано, що споживач не надав паспортних даних всіх наявних струмоприймачів та не ввімкнув їх на повну потужність для проведення вимірів струму навантаження. При цьому дозволена до використання потужність, визначена на підставі договору з оператором системи згідно Додатку №2 до Договору в редакції Угоди № 2 від 01.07.2024 «Паспорт точки розподілу електроенергії», становить 150кВт.
Цивільні права згідно зі ст. 13 ЦК України здійснюються особою у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.
Цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Виконання цивільних обов'язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства (частини 1, 3 ст. 14 ЦК України).
Відтак, з урахуванням наведених обставин, суд не знайшов підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії АТ "Чернігівобленерго", оформлене протоколом № 112 від 18.07.2024 засідання комісії ВП "Чернігівський РЕМ" АТ "Чернігівобленерго" з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ № 000766 від 08.07.2024, а тому приходить до висновку про відмову в задоволенні позову за безпідставністю вимог, оскільки є доведеним, що СТ «Вогник» як колективний побутовий споживач, всупереч ПРРЕЕ, допустив на своєму об'єкті споживання електричної енергії для потреб господарської діяльності.
Разом з тим, виключно у разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об'єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об'єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.
В матеріалах справи відсутні докази про недопуск представників оператора системи до об'єкта споживача 08.07.2024, зокрема акт про недопуск, як це передбачено в абз. 10 п. 1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ.
Водночас, обсяг донарахованої електричної енергії на об'єкті садівничого товариства «Вогник» не є предметом розгляду у цій справі.
Відповідно до частин 1-4 статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Також, одним із принципів господарського судочинства є принцип диспозитивності, який відповідно до статті 14 ГПК України полягає в тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Принцип змагальності не створює для суду обов'язок вважати доведеною та встановленою кожну обставину, про яку стверджує сторона. Відповідну обставину треба доказувати так, щоби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування певного факту з урахуванням досліджених доказів видається вірогіднішим, аніж протилежний (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (пункт 81), від 16.11.2021 у справі № 904/2104/19 (пункт 9.58), від 14.12.2022 у справі № 477/2330/18 (пункт 102), Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18 (пункти 41, 43).
Обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи. Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, якими суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою (такі висновки наведено у постанові Верховного Суду від 22.04.2021 у справі № 904/1017/20).
Відповідно до статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять у предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За статтею 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Щодо стандартів доказування, передбачених процесуальним законом, Велика Палата Верховного Суду зазначала, що покладений на суд обов'язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність передбачає, що висновки суду можуть будуватися на умовиводах про те, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.
Кожна із сторін судового спору самостійно визначає докази, які, на її думку, належним чином підтверджують або спростовують заявлені позовні вимоги. Суд з дотриманням вимог щодо всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів визначає певну сукупність доказів, з урахуванням їх вірогідності та взаємного зв'язку, які, за його внутрішнім переконанням, дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, що входять до предмета доказування. Сторона судового спору, яка не погоджується з доводами опонента, має їх спростовувати шляхом подання відповідних доказів, наведення аргументів, надання пояснень тощо. Інакше принцип змагальності, задекларований у статті 13 ГПК України, втрачає сенс (такі висновки наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 у справі № 916/3027/21).
Господарський суд відповідно до статті 86 ГПК оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Наведена норма зобов'язує суд у кожному конкретному випадку оцінювати наявні докази в їх сукупності, з урахуванням повноти встановлення всіх обставин справи, які необхідні для правильного вирішення спору, керуючись законом.
Судом було вжито усіх заходів для забезпечення реалізації сторонами своїх процесуальних прав та з'ясовано усі питання, винесені на його розгляд.
За змістом п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень та висновків Європейського суду з прав людини, викладених у рішеннях у справах “Трофимчук проти України», “Серявін та інші проти України» обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Ураховуючи вищевикладене, оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
Розподіл судових витрат.
Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 237 ГПК України при ухваленні рішення суд вирішує питання, зокрема, про розподіл між сторонами судових витрат.
Статтею 129 ГПК України передбачено, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
З огляду на відмову в задоволенні позовних вимог, судовий збір покладається на позивача.
Керуючись статтями 2, 13, 14, 42, 73-80, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
В задоволенні позовних вимог Садівничого товариства «Вогник» до АТ «Чернігівобленерго» про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.
Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення Господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду згідно зі статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України подається безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Повне рішення складено 13.10.2025.
Суддя Т.О.Кузьменко