ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 6/17602.12.10
За скаргою Відкритого акціонерного товариства «Укртранснафта»
Позивач Підприємство з 100 відсотковою іноземною інвестицією «Дельта»
На дії Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у місті Києві
Суддя Ковтун С.А.
Представники учасників процесу:
від скаржника Шевцова Т.М. (за дов.)
від позивача не з'явились
від ВДВС Магда С.Г. (за дов.)
До господарського суду міста Києва звернулося з позовом підприємство з 100 відсотковою іноземною інвестицією «Дельта»до відкритого акціонерного товариства «Укртранснафта»про стягнення з останнього 5190979,91 грн., в тому числі: 4421507,98 грн. основного боргу, 69873,69 грн. трьох процентів річних, 246850,97 грн. інфляційних та 452747,57 грн. пені.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач порушив взяті на себе зобов'язання щодо повноти та своєчасності внесення оплати за товар поставлений за договором поставки № 23-01/01-09 від 26.02.2009 р..
Ухвалою суду від 19.03.2010 р. було порушено провадження у справі № 6/176.
Рішенням суду від 29.04.2010 р. позов задоволено повністю. Зокрема, вирішено стягнути з відкритого акціонерного товариства «Укртранснафта»на користь підприємства з 100 відсотковою іноземною інвестицією «Дельта»4668358,65 грн. заборгованості з урахуванням встановленого індексу інфляції, 69873,69 грн. три проценти річних, 452747,57 грн. пені, 25500 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
14.05.2010 р. на виконання рішення видано наказ.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.07.2010 р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 18.10.2010 р., рішення вищевказане рішення залишено без змін.
Відповідач звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у місті Києві під час примусового виконання наказу господарського суду міста Києва № 6/176 від 14.05.2010 р., в якій просить:
- визнати дії виконуючого обов'язки начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Нижник С.В. щодо винесення постанови від 13.09.2010 р. про відмову в задоволенні скарги ВАТ «Укртранснафта» на постанову № 477/2 про арешт коштів боржника від 27.07.2010 р. у частині накладення арешту на рахунок № 37123002004564 та на всі відкриті в Головному управління Державного казначейства України у місті Києві, код 820019, неправомірними;
- визнати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Магди С.Г. від 27.07.2010 р. № 477/2 про арешт коштів боржника у частині накладення арешту на рахунок № 37123002004564 та на всі відкриті рахунки в Головному управлінні Державного казначейства України у місті Києві, код 820019, неправомірною;
- зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві вчинити дії щодо зняття арешту з рахунку № 37123002004564 та всіх відкритих рахунків в Головному управлінні Державного казначейства України у місті Києві, код 820019.
Обґрунтовуючи мотиви скарги, скаржник послався на наступне.
27.07.2010 р. головним державним виконавцем органу виконання рішень Магдою С.Г. винесено постанову № 477/2 про арешт коштів боржника, в тому числі на рахунок № 37123002004564.
За твердженням скаржника? рахунок № 37123002004564 відноситься до переліку захищених статей видатків у відповідності до ст. 27 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».
Так, рахунок № 37123002004564 в ГУ ДК України у м. Києві ВАТ «Укртранснафта»було відкрито 26.07.2007 р. з метою зарахування сум податку на подану вартість для виплати дотацій сільгосптоваровиробникам за поставлене ними м'ясо в живій вазі відповідно до постанови КМУ від 28.03.2007 № 596 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1999 №271 і від 12.05.1999 № 805». Вказане підтверджується листом Управління державного казначейства у Печерському районі від 28.10.2010 № 04-45/1522, в якому зазначено, що небюджетний рахунок № 37123002004564 відкритий ВАТ «Укртранснафта»на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.09 №291 «Про реалізацію пункту 11.21 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість», на який з початку року надходили кошти для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам та проводились платежі виключно як відшкодування дотацій за одержане м'ясо в живій вазі.
Відповідно до абзацу 2 п. 4 «Порядку нарахування, виплати і використання дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі», затвердженого постановою КМУ від 11.02.2010 р. № 152, порушення строку виплати дотацій з небюджетного рахунку (після 30.08.2010 р.) буде розцінюватись як порушення строку сплати ПДВ, а отже, суми вважатимуться такими, що використовуються не за призначенням і підлягатимуть стягненню до державного бюджету.
За таких обставин Головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві Магда С.Г. при накладенні арешту на небюджетні Казначейські рахунки вийшла за межі прав, наданих Законом України «Про виконавче провадження».
Ухвалою суду від 09.03.2010 р. розгляд скарги призначено на 15.04.2010 р..
Орган виконання рішень в наданих суду поясненнях просить в задоволенні скарги відмовити.
Представники позивача на виклик суду не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, що, відповідно до положень ст. 121-2 ГПК України, не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Дослідивши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників скаржника та органу виконання рішень, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги за наступних підстав.
09.07.2010 на виконання до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві надійшов наказ № 6/176, виданий 14.05.2010 господарським судом міста Києва про стягнення з ВАТ «Укртранснафта»на користь підприємства з 100% іноземною інвестицією «Дельта»5216715,91 грн. боргу.
Згідно зі статтею 24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом та пред'явлений до виконання до відділу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Державний виконавець у триденний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення -п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
09.07.2010 р. головним державним виконавцем підрозділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою накладено арешт на все майно боржника в межах суми боргу. Копії зазначеної постанови направлено боржнику для виконання та стягувачу до відома.
12.07.2010 державним виконавцем винесено та направлено до УДАІ ГУ МВС України в місті Києві та до Київської міської інспекції державного технічного нагляду для виконання, а сторонам до відому постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.
З метою з'ясування майнового стану боржника, державним виконавцем 16.07.2010 направлено запити до УДАІ ГУ МВС України у місті Києві, Бюро технічної інвентаризації міста Києва, Департаменту моніторингу та стратегії фондового ринку ДКЦПФР, ДПА міста Києва, Головного міжрегіонального управління стики у м. Києві, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради, Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, Державіаслужби, Державної інспекції котлонагляду та підіймальних споруд територіального управління Держпромгірнагляду по м. Києву та Київській, області, Інспекції Головного державного реєстратора флоту, державного департаменту інтелектуальної власності та до Київської міської інспекції державного технічного нагляду.
На підставі заяви стягувача, 26.07.2010 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, що обліковуються на рахунках в Столичній філії ПАТ КБ «ПриватБанк».
У зв'язку з тим, що боржником рішення суду в добровільному порядку не виконано, на підставі повідомлення Державної податкової адміністрації міста Києва № 2380/9/29-307 від 21.07.2010 р., 27.07.2010 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, що містяться на відповідних рахунках. Однак, відповідно до повідомлень банківських установ на цих рахунках коштів недостатньо для задоволення вимог стягувача.
28.07.2010 р. з метою проведення примусового списання коштів з рахунків боржника, державним виконавцем направлено платіжні вимоги до банківських установ.
04.08.2010 р. до підрозділу надійшла заява боржника про проведення списання коштів з рахунку № 2610101430133, що відритий в Київській філії АТ «Місто Банк», на підставі чого 05.08.2010 р. державним виконавцем направлено платіжну вимогу для проведення списання коштів з вищезазначеного рахунку, але платіжні вимоги були повернуті банківською установою без виконання у зв'язку з тим, що зазначений рахунок є депозитним.
25.08.2010 р. до бухгалтерії Головного управління юстиції у місті Києві надано розпорядження про перерахування коштів у розмірі 40454,71 грн., стягнутих з рахунків боржника, за призначенням, а саме: 36777,01 грн. в рахунок погашення боргу за наказом господарського суду міста Києва та 3377,70 грн. в рахунок погашення виконавчого збору.
30.08.2010 р. та 03.09.2010 р. державним виконавцем повторно направлено до банківських установ платіжні вимоги, для проведення списання коштів з рахунків боржника.
07.09.2010 р. на адресу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва направлено запит про направлення на адресу підрозділу інформацію щодо структурних підрозділів боржника, із зазначенням їх адрес та кодів ЄДРПОУ.
13.09.2010 р. виконуючий обов'язки начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Нижник С.В., у зв'язку з надходженням скарги ВАТ «Укртранснафта»щодо накладення арешту на рахунок № 37123002004564 в ГУДК України у м. Києві, проведено перевірку виконавчого провадження №477/2 з примусового виконання наказу № 6/176, виданого 14.05.2010 господарським судом міста Києва про стягнення з ВАТ «Укртранснафта»на користь підприємства з 100% іноземною інвестицією «Дельта»5216715,91 грн. боргу, в порядку ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження», за результатами якої винесено постанову про відмову у задоволення скарги ВАТ «Укртранснафта», а дії державного виконавця визнано такими, що вчинені у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
15.09.2010 р., на підставі заяви стягувана від 08.09.2010. державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника, а саме: транспортних засобів у кількості 40 шт.
З метою виявлення нових відкритих боржником рахунків 16.09.2010 державним виконавцем повторно направлено запит до ДПА м. Києва.
20.09.2010 р. до бухгалтерії Головного управління юстиції у місті Києві надано розпорядження про перерахування коштів у розмірі 10175,18 грн., стягнутих з рахунків боржника, за призначенням, а саме: 9250,16 грн. в рахунок погашення боргу за наказом господарського суду міста Києва та 925,02 грн. в рахунок погашення виконавчого збору.
21.09.2010 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт цінних паперів боржника, копії якої направлено реєстраторам власників цінних паперів для виконання та сторонам до відома.
21.09.2010 р. та 28.09.2010 р. державним виконавцем повторно направлено до банківських установ платіжні вимоги, для проведення списання коштів з рахунків боржника.
Відповідно до повідомлення ДПА у м. Києві від 22.09.2010, нові розрахункові рахунки ВАТ «Укртранснафта»не відкривались.
На підставі повідомлення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 04.10.2010, 12.10.2010 державним виконавцем направлено запити до регіональних управлінь ДАІ ГУ МВС України та ДПА, з метою виявлення майна, належного структурним підрозділам боржника.
27.10.2010 р., 02.11.2010 р. та 09.11.2010 р., на підставі повідомлень Державних податкових адміністрацій у Одеській, Полтавській, Закарпатській, Рівненській, Житомирській, Львівській областях, державним виконавцем винесено постанови про арешт коштів структурних підрозділів боржника, копії якої направлено сторонам до відому та банківським установам для виконання.
29.10.2010 р., 03.11.2010 р. та 10.11.2010 р. державним виконавцем направлено платіжні вимоги для проведення списання коштів з рахунків боржника та його структурних підрозділів.
Відповідно до частини 1 статгі 5 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Пункт 1 частини 2 зазначеної статті зазначає, що державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Відповідно до пунктів 5 та 6 частини 3 статті 5 вищезазначеного закону, державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством; на виконання рішення суду про стягнення коштів або накладення арешту в порядку, встановленому цим законом накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
Відповідно до статті 50 вищезазначеного закону, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації.
Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.
Відповідно до п. З ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться в кредитних установах, в порядку, передбаченому цим Законом. Якщо даних про наявність у боржника - юридичної особи рахунків і вкладів у банках чи інших фінансових установах немає, державний виконавець одержує такі дані у податкових органів, які зобов'язані надати йому необхідну інформацію у 3-денний строк.
Статтею 27 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», затверджено перелік захищених статей видатків загального Фонду Державного бюджету України на 2010 рік за економічною структурою видатків, до якого входять: оплата праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплата комунальних послуг та енергоносіїв; обслуговування державного боргу; поточні трансферти населенню; поточні трансферти місцевим бюджетам.
Визначено захищеними видатками державного бюджету України на 2010 рік видатки на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу, реформування та розвиток Збройних Сил України, розвідувальну діяльність, забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів озброєння, ракет і боєприпасів Збройних Сил України, утилізацію звичайних видів боєприпасів, непридатних для подальшого зберігання та використання, забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, підготовку кадрів вищими навчальними закладами І-IV рівнів акредитації, фундаментальні дослідження, прикладні наукові та науково-технічні розробки, а також видатки на розселення та облаштування депортованих кримських татар та осіб інших національностей, які були депортовані з території України, заходи, пов'язані з підготовкою і проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Відповідно до ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження», особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права на майно і про звільнення майна з-під арешту.
У разі прийняття судом рішення про звільнення майна з-під арешту або сплати боржником повної суми боргу за виконавчим документом до реалізації арештованого майна боржника, майно звільняється з-під арешту за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про звільнення майна з-під арешту надсилається боржнику та до органу (установи), якому була надіслана постанова про накладення арешту на майно боржника на виконання.
Майно боржника може бути звільнено з-під арешту за постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому підпорядкований державний виконавець, якщо під час розгляду відповідної скарги боржника виявлено порушення встановленого цим Законом порядку накладення арешту. Копія постанови начальника органу державної виконавчої служби про звільнення майна боржника з-під арешту не пізніше наступного після її винесення дня надсилається сторонам та до відповідного органу (установи) для зняття арешту, а про відмову у звільненні майна боржника з-під арешту - боржнику.
За наявності письмового висновку експерта щодо неможливості чи недоцільності реалізації арештованого майна боржника у зв'язку із значним ступенем його зносу, пошкодженням або коли витрати, пов'язані із зверненням на нього стягнення, перевищать грошову суму, за яку воно може бути реалізовано, майно боржника може бути звільнено з-під арешту за постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови державного виконавця про звільнення майна боржника з-під арешту не пізніше наступного після її винесення дня надсилається сторонам та до відповідного органу (установи) для зняття арешту.
У всіх інших випадках по незакінчених виконавчих провадженнях арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.
Відповідно до п. 30 постанови Кабінету Міністрів України № 609 від 9 липня 2008 р. «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ», арешт на кошти установ та організацій, що перебувають на відкритих в органах Державного казначейства рахунках, може накладатися тільки на підставі ухвали суду, постанови слідчого або державного виконавця.
Відповідно до п. 1 Типового положення про Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 04.04.2006 р. за N 332 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19 квітня 2006 р. за N 454/12328, Головне управління державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головне управління) є територіальним органом Державного казначейства України, який утворюється Державним казначейством України за погодженням з Міністром фінансів України.
Частиною 4 пункт 4 зазначеного Положення визначено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, провадить безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, прийнятим державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування
Відповідно до доданих до скарги документів встановлено, що рахунок № 37123002004564 в ГУДК України у місті Києві не відноситься до переліку захищених статей видатків у відповідності до ст. 27 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».
Згідно з матеріалами виконавчого провадження, наказ № 6/176, виданий 14.05.2010 господарським судом міста Києва про стягнення з ВАТ «Укртранснафта» на користь підприємства з 100% іноземною інвестицією «Дельта»5 216 715,91 грн. боргу, станом на 13.09.2010, не виконаний.
Враховуючи вищевикладене правові підстави для винесення постанови про зняття арешту з коштів боржника, або скасування постанови про арешт коштів від 27.07.2010 р. в частині накладення арешту на рахунок № 37123002004564 в ГУДК України у м. Києві, відсутні.
Виходячи з вищевикладеного, підстави для задоволення скарги відкритого акціонерного товариства «Укртранснафта»відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд
Відмовити у задоволенні скарги відкритого акціонерного товариства «Укртранснафта»на дії підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у місті Києві.
Суддя С.А. Ковтун
Ухвалу підписано 27.12.2010 р..