Запорізької області
про припинення провадження у справі
17.12.10 справа № 8/509/08
Суддя Попова І.А.
за позовом Першого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - позивач -Державна інспекція з енергозбереження (02094, м.Київ, вул. Краківська, 17)
до відповідача Закритого акціонерного товариства “Запорізький завод залізобетонних шпал” (69600, м. Запоріжжя, вул. М.Краснова, 10-а)
Третя особа, яка не заявляє самостійний вимог на предмет спору на стороні позивача -Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Горького, 159-б)
Суддя Попова І.А.
За участю представників:
Від позивача: Грибова І.В., дов. від 01.07.08
Від відповідача: Ференець О.Є., дов. від 02.03.2010 р.
Від третьої особи: не з'явився
Прокурор: Пала гута О.В., свід. № 186 від 28.09.2006 р.
Заявлено позовні вимоги про стягнення 158312 грн. 59 коп. підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.05.2009 р. провадження по справі № 8/509/08 зупинено до вирішення спору по справі № 4/88/08-АП за позовом Закритого акціонерного товариства “Запорізький завод залізобетонних шпал” до Державної інспекції з енергозбереження про скасування постанови № 29 від 30.11.2007 р. про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів та до розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Прокурора Шевченківського району м. Запоріжжя на ухвалу господарського суду Запорізької області від 19.06.2008 р. по справі № 14/206/08-АП.
Ухвалою господарського суду від 25.11.2010 р. провадження по даній справі поновлено в зв'язку з усуненням обставин, що зумовили зупинення провадження по справі.
Позов заявлено з наступних підстав: 23.11.07р. працівниками ТУ Державної інспекції з енергозбереження по Запорізькій області проведено заміри показників на трубопроводах та обладнанні формовочного цеху ЗАТ «Запорізький завод залізобетонних шпал». Результати замірів відображені в Акті обстеження стану теплової ізоляції на трубопроводах та обладнанні від 23.11.07р.
Проведеною перевіркою були встановлені наступні порушення використання ПЄР:
-п.9 Розділу 3 акту “Теплоенергія” встановлені втрати теплової енергії через відсутність теплової ізоляції паропроводу до бойлера опалення в розмірі 21,51 Гкал/рік , встановлені втрати теплової енергії через відсутності теплової ізоляції парових засувок пропарочних камер, що призвело до втрат 8,11 Гкал/рік, загалом втрати за рік склали 29,62 Г/кал.
-п.4 Розділу 4 акту “Електроенергія” встановлені факти марнотратного споживання, прямих втрат, неекономного та неефективного використання електроенергії.
Розрахунок втрат теплової енергії складений згідно замірів, які були проведені в присутності посадових осіб відповідача 23.11.07р. та довідки про період роботи цього обладнання, наданої 23.11.07р. відповідачем.
У зв'язку з тим, що на вироблення теплової енергії витрачається газ, то як наслідок марнотратне споживання теплової енергії призвело до марнотратного використання газу для виробництва теплової енергії. Згідно до складеного Розрахунку до акту (переведення теплової енергії в показники газу) марнотратне використання газу по паропроводу від магістрального паропровіду до бойлера опалення та відсутність теплоізоляції на запорній арматурі та пропарочних камерах склало - 4050 куб.м. газу (21,51 Г/кал + 8,11 Г/кал = 29,62 Г/кал, або 4,05 тис.м.куб) . Згідно до довідки підприємства (Р.1 п.2 акту) вартість природного газу складала на момент перевірки - 740,0 грн./тис.м.куб. Таким чином, розмір підвищеної плати згідно до акту перевірки та Постанови №29 за втрати газу становить - 2996,50 грн.. Розрахунок втрат активної електричної енергії, як вказано в акті комплексної перевірки склали 276,560 тис.кВт*год на рік. Згідно до Розділу 1 п.2 вартість електроенергії на момент перевірки складала 0,2808 грн/кВт*год. При розрахунку подвійної плати втрат електроенергії та врахування вищевказаних показників сума підвищеної плати склала: 155316,09 грн. (276,560 тис.кВт*год х 0,2808 грн/кВт*год х 2 - 155316,09 грн.) Акт №18-9/03-247-76 комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсі від 29.11.07р. разом з розрахунком були отримані підприємством. Згідно до акту перевірки був складений Припис від 29.11.07р. де вказані кількісні показники встановлених втрат ПЄР та встановлені строки для усунення виявлених порушень на підприємстві.
В судовому засіданні 17.12.2010 р. представниками сторін заявлено клопотання про припинення провадження по справі в зв'язку з тим, що Запорізьким окружним адміністративним судом винесено постанову від 14.10.2010 р. по справі № 2а-6236/10/0870 про стягнення з ЗАТ «Запорізький завод залізобетонних шпал»158312 грн. 59 коп. підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів за актом від 23.11.2007 р.
Заслухавши представників, вивчивши матеріали справи, суд встановив:
Предметом даної справи є застосування економічних санкцій за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів.
Підвідомчість справи -це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції.
Згідно з постановою Кабінету міністрів України від 29.06.2000 р. № 1039 «Питання Державної інспекції з енергозбереження», якою затверджено Положення «Про державну інспекцію з енергозбереження», Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, що діє у складі НАЕР і йому підпорядковується , основним завданням якого є виконання контрольно-наглядових функцій щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.
Отже, Державна інспекція з енергозбереження, приймаючи постанову про накладення штрафу за порушення законодавства та застосування підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, виконує контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів і діє, як орган державної влади, суб'єкт владних повноважень.
Право позивача на звернення до суду у відповідних відносинах визначено п.4 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2010 р. № 14/206/08-АП даний спір повинен розглядатися та вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки позивачем по даній справі є Державна інспекція з енергозбереження та позов подано до господарського суду у відповідності до ст. 2, 12, 54 ГПК України, положення якого не поширюються на зазначені відносини, спір не можу бути розглянутий господарським судом в позовному провадженні, передбаченому Господарським процесуальним Кодексом України.
Провадження по справі припиняється.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.12, 80 п. 1, ст. 86 ГПК України, суд
Провадження по справі за позовом Першого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - позивач -Державна інспекція з енергозбереження до відповідача Закритого акціонерного товариства “Запорізький завод залізобетонних шпал” про стягнення 158312 грн. 59 коп. підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів припинити.
Суддя І.А. Попова