29 вересня 2025 рокуСправа №160/20513/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі адміністративну справу №160/20513/25 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
15 липня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо внесення відомостей стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про взяття на військовий облік протиправними;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі п. “г» ч. 5 ст. 37 Закону України “Про військовий обов'язок та військову службу» ( в ред. Закону від 08.07.2004).
Позовна заява обґрунтована посиланнями на протиправність дій відповідача щодо взяття позивача на військовий облік. Позивач стверджує, що його було знято з військового обліку за вчинення тяжкого злочину, в зв'язку з чим його повторне взяття на військовий обліку не може бути здійснено.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/20513/25 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/20513/25, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження), залучено до участі у справі другого відповідача.
11 серпня 2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив на позовну заяву, яка надійшла від відповідача в підсистемі “Електронний Суд». Відповідач проти позову заперечує в повному обсязі та зазначає, що взяв позивача на облік на підставі нового нормативного положення, яким і передбачено відповідне правило поведінки.
Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до військового квитка позивача від 30.05.1989 року НОМЕР_3 відповідач в 1989 році призвав позивача на військову службу, яка закінчена в 1991 році, 04.06.1991 року позивача прийнято на військовий облік. Також зазначено, що 14.10.2004 року позивача знято з військового обліку на підставі п. 5 ст. 37 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ) (засудження до позбавлення волі за вчинення тяжких злочинів).
Так, вироком Петропавлівського місцевого суду Дніпропетровської області від 29.11.2001 року у справі №1-358 позивача засуджено за вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України та призначено покарання у вигляді позбавлення волі.
Наказом відповідача від 06.08.2025 року №355 позивача, у зв'язку із набранням чинності Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року №3633-IX, відповідно до п. 13 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, взято на військовий облік військовозобов'язаних у відповідача.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів позивач перебуває на військовому обліку у відповідача.
Позивач 03 червня 2025 року звернувся до відповідача із заявою про виключення з військового обліку від 02.06.2025 року, однак відповіді не отримав.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Згідно п. 5 ст. 37 Закон №2232-ХІІ в редакції, чинній станом на дату виключення позивача з військового обліку, виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни які були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжких злочинів.
Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону №2232-XII щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії:
допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;
призовники - особи, які взяті на військовий облік;
військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;
військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;
резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
За ч. 3 ст. 33 Закону №2232-XII військовий облік усіх призовників, військовозобов'язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Частиною першою ст. 34 №2232-XII встановлено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до ч. 4 ст. 39 Закону №2232-XII на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, які засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, засуджені за вчинення умисного вбивства двох або більше осіб, або вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи засуджені за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-156-1, 258-258-6, частиною четвертою статті 286-1, статтею 348 Кримінального кодексу України, а також засуджені службові особи, які згідно з підпунктом 1 пункту 3 примітки до статті 368 Кримінального кодексу України займали особливо відповідальне становище.
Такі особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин.
Згідно п. 22 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 (далі - Порядок №1487) взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу».
Під час воєнного стану направлення призовників на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду здійснюється лише у разі їх прийняття на військову службу у добровільному порядку.
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 (далі - Порядок №560).
За п. 4 Порядку №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України.
Пунктом 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №1154 (далі - Постанова №154) передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань:
- ведуть військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов'язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);
Відповідно до Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022, введено в Україні воєнний стан з 24.02.2022 року, який продовжувався і діє на час розгляду даної справи.
Застосовуючи вищевикладені положення до обставин цієї справи суд зазначає наступне.
18 травня 2024 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року №3633-IX, який виклав ст. 37 Закону №2232-XII в новій редакції.
За змістом внесених змін нормативна підстава, згідно якої позивача було виключено з військового обліку (засудження за вчинення тяжкого злочину до позбавлення волі) перестала існувати.
Тобто, з 18.05.2024 року не підлягають виключенню з військового обліку громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Отже, станом на дату прийняття відповідачем наказу про взяття позивача на облік, в якому фактично і втілені дії, які є предметом оскарження, не існувало підстави для виключення позивача з військового обліку, при цьому позивач є особою, яка згідно п. 4 Порядку №560 підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Оскільки з 24.02.2022 року і дотепер в Україні триває мобілізація, позивач підлягає призову на військову службу, що в наявній системі нормативно-правового регулювання призову здійснюється через ТЦК та СП (п. 9 Постанови №154).
Тотожне правозастосування здійснене Третім апеляційним адміністративним судом у постанові від 28.08.2025 року у справі №280/1627/25, від 28.08.2025 року у справі №340/1204/25, від 28.08.2025 року у справі №280/1627/25, від 05.08.2025 року у справі №160/32315/24.
Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовної заяви відсутні.
В зв'язку з відмовою у позові підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Боженко