Справа № 487/7161/25
Провадження №3/487/1601/25
Заводський районний суд м. Миколаєва
Іменем України
29.09.2025 м. Миколаїв
Суддя Заводського районного суду міста Миколаєва Карташева Т.А., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління ДПС у Миколаївській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, місце проживання: АДРЕСА_1 , керівника ТОВ «ЛПКН АЛКО 2023» за ч. 1 ст.155-1 КУпАП, -
До Заводського районного суду м. Миколаєва з Головного управління ДПС у Миколаївській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.155-1 КУпАП
Згідно з протоколом від 16.09.2025 №575 при проведенні фактичної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛПКН АЛКО 2023» (код ЄДРПОУ 45052623, податкова адреса: вул. Молочна, буд. 71, м. Запоріжжя, 69060, встановлено, що керівник ТОВ «ЛПКН АЛКО 2023» ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, а саме: порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
Відповідно до вимог п. п. 1, 2 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Альтернативної підсудності для правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, законом не передбачено.
У протоколі про адміністративне правопорушення № 575 від 16 вересня 2025 року, місцем вчинення ОСОБА_1 правопорушення визначено місце здійснення господарської діяльності ТОВ «ЛПКН АЛКО 2023» за адресою: м. Миколаїв, пр. Центральний, 259 (Інгульський район міста Миколаєва), що територіально знаходиться за межами території, на яку розповсюджується юрисдикція Заводського районного суду м. Миколаєва.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Під судом у практиці ЄСПЛ розуміється будь-який юрисдикційний орган, що вирішує питання, віднесені до його компетенції на підставі норм права, відповідно до встановленої процедури. Цей орган має бути встановлений законом.
Отже, слід вважати, що «суд, встановлений законом» означає наступне:
-дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності;
-дотримання правил автоматичного розподілу справ;
-наявність повноважень у судді;
-належний склад суду;
-наявність достатніх повноважень для розгляду певної категорії справ.
Зокрема, Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (...) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (...)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.
Таким чином, враховуючи, що місце вчинення правопорушення знаходиться поза межами території, на яку розповсюджується територіальна юрисдикція Заводського районного суду м. Миколаєва, останній не є «судом встановленим законом» для розгляду даної справи.
Положенням КУпАП не передбачено повноважень суду (судді) передавати справи про адміністративні правопорушення до іншого суду.
Відповідно до роз'яснень, наданих судам у п.2 постанови Пленуму Верховного суду України №11 від 11 червня 2004 року «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положеньст.276 КУпАП», питання про те, в який саме суд надіслати протокол про адміністративне правопорушення, вирішується відповідним органом внутрішніх справ.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Згідно з вимогами ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання свої обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Зі змісту ст. ст. 255, 257 КУпАП вбачається, що повноваження щодо визначення підсудності та направлення протоколу в справі про адміністративне правопорушення до органу (посадової особи), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення, належать особам, яким надано право складати протоколи про адміністративне правопорушення.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП підлягають поверненню до Головного управління ДПС у Миколаївській області для надіслання за належністю у зв'язку із непідсудністю справи Заводському районному суду міста Миколаєва.
Керуючись ст. ст. 276, 278, 283, 284 КУпАП, -
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Миколаївській області для направлення на розгляд відповідному суду за підсудністю.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Т.А. Карташева