Іменем України
24 вересня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1515/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) позовну заяву адвоката Матюгіна Євгенія Дмитровича в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, ЄДРПОУ 21782461) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
28.07.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла сформована 26.07.2025 позовна заява адвоката Матюгіна Євгенія Дмитровича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.04.2025 № 262340029962 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за її призначенням, а саме з 08.04.2025, зарахувавши до стажу, передбаченого Списком № 1 виробництв, робіт, професій, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах (пільгового стажу) періоди з 01.09.1991 по 28.03.1994, з 25.05.1998 по 30.06.2000, з 01.07.2000 по 07.10.2001, з 08.10.2001 по 30.06.2004, з 01.07.2004 по 20.05.2007, а також зарахувавши за кожний повний рік цих періодів до його страхового стажу додатково по одному року
В обґрунтування позову зазначено, що позивач звернувся за допомогою вебпорталу Пенсійного фонду України за призначенням йому пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з заявою від 08.04.2025.
Рішенням від 16.04.2025 № 262340029962 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач) розглянувши заяву позивача за екстериторіальним принципом відмовило в призначенні пенсії позивача оскільки, як вважає, позивач не набув необхідного пільгового стажу.
Вважає рішення відповідача протиправним.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребувано докази.
До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позов в якому відповідач просить у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі, зазначивши, що період роботи заявника з 20.04.1994 по 13.01.1998 у ТОВ «Орієнтир» зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до Рішення № 5.
Щодо зарахування до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 періодів роботи ОСОБА_1 у ДП «Укргеодезмарк» ПАТ «Київметробуд» з 25.05.1998 по 30.06.2000, з 01.07.2000 по 07.10.2001, з 08.10.2001 по 30.06.2004, з 01.07.2004 по 20.05.2007.
Рішенням № 5 відмовлено у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у ДП «Укргеодезмарк» ПАТ «Київметробуд» з 25.08.1998 по 20.05.2007, оскільки заявником не надано документи про зайнятість на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу за рік (в обліковому періоді) та про припинення ДП «Укргеодезмарк».
На дату звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах чинним є Перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 (далі - Постанова № 36), яким встановлено, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 мають працівники, зазначені в підпункті «б» пункту 2 розділу 1 «Гірничі роботи», зайняті на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді).
Позицією 1.2б, підрозділу 2, розділу I «Гірничі роботи» Переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Списку № 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 посади змінного маркшейдера, провідного інженера - маркшейдера, дільничного маркшейдера не передбачені. Крім того документів про зайнятість на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді) заявником до заяви від 08.04.2025 не долучено.
Відповідно до Переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 працівникам, переліченим у підпункті «б» пункту 2 розділу 1 «Гірничі роботи», зайнятим на підземних роботах менше половини робочого часу на рік (в обліковому періоді) пенсія призначається за Списком № 2.
Вважає, що, підстави для зарахування періодів роботи ОСОБА_1 у ДП «Укргеодезмарк» ПАТ «Київметробуд» з 25.05.1998 по 30.06.2000, з 01.07.2000 по 07.10.2001, з 08.10.2001 по 30.06.2004, з 01.07.2004 по 20.05.2007 немає
Щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоду навчання з 01.09.1991 по 28.03.1994 у Київському топографічному технікумі відповідач вважає, що набута кваліфікація техніка - геодезіста не відповідає спеціальності, що дає право на пільги - гірника на маркшейдерських роботах.
Дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України судом встановлено таке.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) звернувся 08.04.2025 за допомогою вебпорталу Пенсійного фонду України про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 , виданої на ім'я ОСОБА_1 20 квітня 1994 року, в ній наявні такі записи про спірні періоди роботи позивача:
запис № 1 01.09.1991 - 28.03.1994 - навчання у Київському топографічному технікумі по спеціальності «Прикладна геодезія»;
Мале державне підприємство «Орієнтир»:
запис № 2 від 20.04.1994 - прийняти на роботу гірником на маркшейдерських підземних роботах по 2 розряду з повним робочим днем;
запис № 3 від 01.06.1994 - присвоєно 3 розряд гірника на маркшейдерських підземних роботах з повним робочим днем;
запис № 4 від 01.07.1994 - державне мале підприємство «Орієнтир» перереєстровано в Товариство з обмеженою відповідальністю Орієнтир (Орієнтир ЛТД);
запис № 5 від 01.05.1996 - призначений на посаду змінного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем;
запис № 6 від 13.01.1998 - звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України;
Дочірнє підприємство «Укргеодезмарк» публічного акціонерного товариства «Київметробуд»:
запис № 7 від 25.05.1998 - прийнятий на посаду змінного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем;
запис № 8 від 01.07.2000 - переведений на посаду провідного інженера-маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем;
запис № 9 від 08.10.2001 - призначений на посаду дільничного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем;
запис № 10 від 01.07.2004 - призначений на посаду головного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем;
запис № 11 від 20.05.2007 - звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України;
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № б/н від 04.08.2017, виданої ОСОБА_1 про те, що позивач дійсно працював повний робочий день в дочірньому підприємстві «Укргеодезмарк» публічного акціонерного товариства «Київметробуд»:
за період з 25.05.1998 (наказ № 14-к від 25.05.1998) по 30.06.2000 виконував геодезично-маркшейдерські роботи на будівництві Київського метрополітену за професією, посадою змінний маркшейдер на підземних роботах з повним робочим днем, як такий, що був зайнятий на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді);
за період з 01.07.2000 (наказ № 62-к від 01.07.2000) по 07.10.2001 виконував геодезично-маркшейдерські роботи на будівництві Київського метрополітену за професією, посадою провідний інженер - маркшейдер на підземних роботах з повним робочим днем, як такий, що був зайнятий на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді);
за період з 08.10.2001 (наказ № 120-к від 08.10.2001) по 30.06.2004 виконував геодезично-маркшейдерські роботи на будівництві Київського метрополітену за професією, посадою дільничний маркшейдер на підземних роботах з повним робочим днем, як такий, що був зайнятий на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді)
за період з 01.07.2004 (наказ № 80-к від 01.07.2004) по 20.05.2007 (наказ № 67-к від 21.05.2007) виконував геодезично-маркшейдерські роботи на будівництві Київського метрополітену за професією, посадою головний маркшейдер на підземних роботах, як такий, що був зайнятий на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді)
що передбачені Списком № 1, розділ 1 «Гірничі роботи», підрозділ 2, позиція 1.2 6 «маркшейдери», код КП 2147.2, «головні маркшейдери», код КП 1237.1 затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.
Відпустки без збереження заробітної плати : 14 кал. дн. з 18.08.1999 р. по 31.08.1999 наказ № 72-к від 18.08.1999.
Знаходився в додаткових оплачуваних відпустках для участі в лабораторно-екзаменаційній сесії в КДТУБіА. (КНУБіА):
3 к.д. 14.09.1998 - 16.09.1998 наказ № 56-к від 11.09.1998;
15 к.д. 11.01.1999 - 25.01.1999 наказ № 5-к від 10.01.1999;
15 к.д. 31.05.1999 - 14.06.1999 наказ № 42-к від 24.05.1999;
15 к.д. 10.01.2000 - 24.01.2000 наказ № 2-к від 09.01.2000;.
15 к.д. 05.06.2000 - 19.06.2000 наказ № 44-к від 05.06.2000;
20 к.д. 15.01.2001 - 03.02.2001 наказ № 7-к від 15.01.2001;
20 к.д. 04.06.2001 - 23.06.2001 наказ № 54-к від 01.06.2001;
20 к.д. 14.01.2002 - 02.02.2002 наказ № 3-к від 14.01.2002;
22 к.д. 03.06.2002 - 24.06.2002 наказ № 68-к від 03.06.2002;
22 к.д. 13.01.2003 - 03.02.2003 наказ № 4-к від 03.01.2003;
21 к.д. 02.06.2003 - 23.06.2003 наказ № 50-к від 02.06.2003;
09 к.д. 24.06.2003 - 02.07.2003 наказ № 62-к від 24.06.2003;
23 к.д. 12.01.2004 - 03.02.2004 наказ № 3-к від 12.01.2004.
Знаходився в додатковій оплачуваній відпустці для підготовки і захисту дипломного проекту у КНУБіА. 4 місяці у період з 01 березня по 01 липня 2004 року, наказ № 23-к від 01.03.2004.
При перевірці розрахункових відомостей не підтвердилась робота в підземних умовах 00 р. 10 міс. 20 днів (працював на відкритих гірничих роботах): 2006 рік - 00 р. 06 міс. 00 дн. 2007 рік - 00 р. 04 міс. 20 дн.
Пільговий стаж по Списку № 1 за період роботи з 25.05.1998 по 20.05.2007 - становить 07 р. 01 міс. 11 днів.
Додаткові відомості в Доч.П. «Укргеодезмарк» ПАТ «Київметробуд» були проведені атестації робочих місць за умовами праці, складено перелік робогшх професій і посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Результати роботи атестаційної комісії оформлені наказами по підприємству, видані накази «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці»
Після проведення атестації робочого місця умови праці та характер виконуваної роботи не змінювався.
Рішенням від 31.01.2025 року № 5 Комiсiя при Головному управлiннi Пенсiйного фонду Украiни в м. Києвi вирішила:
1) пiдтвердити право на зарахyвання перiодiв роботи ОСОБА_1 з 20.04.1994 по 31.05.1994 гiрником на маркшейдерських пiдземних роботах з повним робочим днем, з 01.06.1994 по 30.04.1996 гiрника на маркшейдерських пiдземних роботах з повним робочим днем, з 01.05.1996 по 13.01.1998 змiнним маркшейдером на пiдземних роботах з повним робочим днем на ТОВ «Орiєнтир», яке припинено без правонаступника до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, за нормами пункту 1 частини 2 cтатті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
2) відмовити у підтвердженні стажу роботи з 25.05.1998 по 31.06.2000 змінним маркшейдером на підземних роботах з повним робочим днем, з 01.07.2000 по 07.10.2001 провідного інженера-маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем, з 08.10.2001 по 30.06.2004 дільничного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем, з 01.07.2004 по 20.05.2007 головним маркшейдером на підземних роботах на Дочірньому підприємстві «Укргеодезмарк» що дає право на призначення пенсії за віком на_пiльгових умовах за Списком № 1 за нормами пункту l частини 2 cтатті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 на Дочірньому підприємстві «Укргеодезмарк», оскільки документи про припинення Дочірнього підприємстві «Укргеодезмарк», документи про зайнятість на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу за рік (в обліковому періоді) на зазначених посадах, копій наказів про підсумки проведення атестації робочих місць від 28.12.1999 № 105 та від 15.10.2004 № 98 завірені архівним відділом не надані. При цьому в наказі від 28.12.1999 № 105 професія провідного маркшейдера не атестована (атестована професія провідного інженера-маркшейдера).
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області прийнято рішення від 16.04.2025 № 262340029962 у якому, зокрема: за розглядом документів до пільгового стажу за списком № 1 не зараховано періоди роботи за довідкою від 04.08.2017 б/н, яка видана ДП «Укргеодезмарк» ПАТ «Київметробуд» з 25.05.1998 по 30.06.2000 у якості змінного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем, з 01.07.2000 по 07.10.2001 у якості провідного інженера-маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем, з 08.10.2001 по 30.06.2004 у якості дільничого маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем та з 01.07.2004 по 20.05.2007 у якості головного маркшейдера на підземних роботах на Дочірньому підприємстві «Укргеодезмарк» ВАТ «Київметробуд» у зв'язку з недолученням інформації про спуски в шахту для визначення зайнятості на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік.
Відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за списком № 1 за наданими документами - 10 років.
Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки (пункт 6 абз. 1 статті 92 Конституції України).
Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Статтею 8 Закону № 1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Закон № 1058-IV доповнено розділом XIV "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян" Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій".
Статтею 114 Закону № 1058-IVврегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Так, частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35,частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Згідно з частиною п'ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).
Згідно з абзацом першим пункту 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсі ї- додаток 2);заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування(додаток 3);заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера(додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
За приписами пункту 1.9 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3до Положення.
За приписами пункту 4.3 Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Згідно з пунктом 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Відповідно до статті 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII«Про пенсійне забезпечення»(далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).
Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).
Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.1992 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Таким чином, страховий стаж, набутий до 01.01.2004, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, а страховий стаж, набутий після 01.01.2004, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Суд звертає увагу, що записи трудової книжки позивача містять відомості щодо призначення, переведення та звільнення позивача за спірні періоди, що є підтвердженням трудової діяльності позивача.
Крім того позивачем надано довідку дочірньому підприємстві «Укргеодезмарк» публічного акціонерного товариства «Київметробуд» № б/н від 04.08.2017 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, якою підтверджено те, що позивач - ОСОБА_1 працював на вказаному підприємстві у період з 25.05.1998 по 20.05.2007 на різних посадах, таких як змінний маркшейдер на підземних роботах з повним робочим днем, провідний інженер-маркшейдер на підземних роботах з повним робочим днем, дільничний маркшейдер на підземних роботах з повним робочим днем та на посаді головного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем. Вказаною довідкою також підтверджено, що пільговий стаж позивача по Списку № 1 за період роботи з 25.05.1998 по 20.05.2007 - становить 07 р. 01 міс. 11 днів.
У спірний період діяв Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.
У розділі І Гірничі роботи, підрозділу 2 «Підземні роботи на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті: гірничих виробок, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд до посад, зайнятість на яких віднесено до тих, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення віднесено професії Гірники на маркшейдерських роботах, Головні маркшейдери, Маркшейдери всіх найменувань.
Посада провідний інженер-маркшейдер дійсно не передбачена ні постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, ні постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, якою затверджено Перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Списку № 1.
Отже, період роботи позивача з з 01.07.2000 по 07.10.2001 в якості провідного інженера - маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем, як такий, що був зайнятий на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік не надає йому права набуття пільгового стажу за списком № 1.
Щодо атестації робочих місць, то позивачем до заяви про призначення пенсії надано копії наказів ДП «Укргеодезмарк» ПАТ «Київметробуд» про проведення атестації робочих місць за умовами праці від 28.12.1999 № 105, від 15.10.2004 № 98, від 30.12.2009 № 37 з переліками робочих місць, професій і посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.
При цьому суд звертає увагу на те, що Верховний Суд неодноразово висловлювався з приводу дотримання роботодавцем вимог щодо проведення атестації робочих місць.
Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а зазначила, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту б статті 13 Закону № 1788-XII.
Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.
При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.
Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.
З урахуванням вищезазначеного суд дійшов висновку про необхідність зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 на ДП «Укргеодезмарк» ПАТ «Київметробуд» з 25.05.1998 по 30.06.2000 в якості змінного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем, як такий, що був зайнятий на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді); з 08.10.2001 по 30.06.2004 в якості дільничного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем, як такий, що був зайнятий на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді); з 01.07.2004 по 20.05.2007 в якості головного маркшейдера на підземних роботах з повним робочим днем, як такий, що був зайнятий на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді), з урахуванням уточнюючої довідки ДП «Укргеодезмарк» публічного акціонерного товариства «Київметробуд» № б/н від 04.08.2017, а саме 07 років 01 місяць 11 днів.
З урахуванням вже зарахованого відповідачем до пільгового стажу період роботи позивача з 20.04.1994 по 13.01.1998 у ТОВ «Орієнтир» за Списком № 1 у кількості 3 роки 8 місяців 24 дні, зарахування пільгового стажу 07 років 01 місяць 11 днів роботи на ДП «Укргеодезмарк» публічного акціонерного товариства «Київметробуд» становить пільговий стаж за Списком № 1 - 10 років 10 місяців 5 днів.
Оскільки страховий стаж позивача складає 33 роки 5 місяців 2 дні, пільговий стаж становить - 10 років 10 місяців 5 днів, на час звернення із заявою позивач досяг віку 50 років 5 місяців 12 днів, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії за пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058.
Щодо незарахування відповідачем періоду навчання позивача у Київському топографічному технікумі за спеціальністю «прикладна геодезія» суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих учбових, професіональних, учбово-виховних закладах, учбових закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, у аспірантурі, докторантурі й криничній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, які видані на підставі архівних даних і які містять відомості про період навчання.
Згідно із сканованою копією диплому від 28 березня 1994 року серії НОМЕР_3 та запису № 1 в трудовій книжці серії НОМЕР_2 позивач в період з 01 вересня 1991 року по 28 березня 1994 року навчався у Київському топографічному технікумі за спеціальністю «прикладна геодезія» та закінчив повний курс названого технікуму з отриманням відповідної спеціальності.
Частиною першою статті 38 Закону України від 10.02.1998 № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (далі - Закон № 103/98-ВР) умовами зарахування часу навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти до трудового стажу, у тому числі у стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, є працевлаштування за набутою професією у строк, що не перевищує трьох місяців.
Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві від 31.01.2025 № 5 підтверджено право на зарахування періодів роботи позивача з 20.04.1993 по 31.05.1994 гірником на маркшейдерських підземних роботах з повним робочим днем, з 01.05.1996 по 13.01.1998 змінним маркшейдером на підземних роботах з повним робочим днем на ТОВ «Орієнтир».
Тобто судом встановлено, що позивач був працевлаштований за професією гірника на маркшейдерських підземних роботах з повним робочим днем ще під час навчання у Київському топографічному технікумі.
Однак суд вважає за необхідне звернути увагу, що позивач проходив навчання до набрання чинності Законом № 103/98-ВР, тому статус навчального закладу слід визначати з огляду на законодавство, що діяло на той час.
На момент навчання позивача правовідносини у сфері освіти регулювалися Законом України від 23.05.1991 № 1060-ХІІ «Про освіту» (далі - Закон № 1060-ХІІ).
Згідно із частиною першою статті 41 Закону № 1060-ХІІ (тут і надалі положення Закону наведено в редакції, чинній на час навчання позивача) професійно-технічними закладами освіти є: професійно-технічне училище, професійно-художнє училище, професійне училище соціальної реабілітації, училище-агрофірма, училище-завод, вище професійне училище, навчально-виробничий центр, центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів, навчально-курсовий комбінат, інші типи закладів, що надають робітничу професію.
Натомість за частиною першою статті 43 Закону № 1060-ХІІ вищими закладами освіти є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.
З наведених норм законодавства суд дійшов висновку, що Київський топографічний технікум не був закладом професійної (професійно-технічної) освіти, як стверджує позивач з посиланням на положення Закону № 103/98-ВР, а належав до вищих навчальних закладів.
У схожій справі № 643/11758/16-а Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року дійшов висновку, що вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, освітні, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.
Оскільки позивач у спірний період часу навчався у вищому навчальному закладі, а можливість зарахування часу навчання до трудового стажу, що дає право на пільги, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів (стаття 38 Закону № 103/98-ВР), то відповідач правомірно не зарахував до пільгового стажу позивача час його навчання.
Аналогічний за змістом правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року в справі № 676/5212/17.
З огляду на нормативне регулювання спірних правовідносин та вказані правові висновки Верховного Суду, суд відхиляє як безпідставні вимоги позивача про зобов'язання відповідача зарахувати до його пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV, період навчання у Київському топографічному технікумі за спеціальністю «прикладна геодезія» з 01 вересня 1991 року по 28 березня 1994 року та відмовляє в їх задоволенні.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
У разі скасування індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).
У рішеннях по справах “Клас та інші проти Німеччини», “Фадєєва проти Росії», “Єрузалем проти Австрії» Європейський суд з прав людини зазначив, що суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою. Згідно Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів Ради Європи 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 КАС України.
Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади не допускає надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішень.
Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.
Оскільки в силу частини п'ятої статті 45 Закону № 1058-IV передбачено обов'язок органу Пенсійного фонду щодо прийняття відповідного рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунок) пенсії, суд вважає, що територіальний орган Пенсійного фонду має виключну компетенцію у питаннях призначення (перерахунку) пенсії. Отже, зазначене питання віднесено до дискреційних повноважень територіального органу Пенсійного фонду.
Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям, які пред'являються до рішень суб'єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.
На підставі частини третьої статті 245 КАС України з метою відновлення прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд вважає за необхідне:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.04.2025 № 262340029962 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення за її призначенням, а саме з 08.04.2025, зарахувавши до стажу, передбаченого Списком № 1 виробництв, робіт, професій, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах (пільгового стажу) періоди роботи ОСОБА_1 на ДП «Укргеодезмарк» ПАТ «Київметробуд» з 25.05.1998 по 30.06.2000, з 08.10.2001 по 30.06.2004, з 01.07.2004 по 20.05.2007 з урахуванням уточнюючої довідки ДП «Укргеодезмарк» публічного акціонерного товариства «Київметробуд» № б/н від 04.08.2017, а саме 07 років 01 місяць 11 днів.
В іншій частині позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн (квитанція ІD: CPXC-4BPK-EP52-T5H8 від 26.07.2025).
З огляду на те, що позовні вимоги носять немайновий характер і позов підлягає задоволенню частково, через коригування обраного способу захисту, відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України суд присуджує позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 226, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов адвоката Матюгіна Євгенія Дмитровича в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, ЄДРПОУ 21782461) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.04.2025 № 262340029962 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення за її призначенням, а саме з 08.04.2025, зарахувавши до стажу, передбаченого Списком № 1 виробництв, робіт, професій, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах (пільгового стажу) періоди роботи ОСОБА_1 на ДП «Укргеодезмарк» ПАТ «Київметробуд» з 25.05.1998 по 30.06.2000, з 08.10.2001 по 30.06.2004, з 01.07.2004 по 20.05.2007 з урахуванням уточнюючої довідки ДП «Укргеодезмарк» публічного акціонерного товариства «Київметробуд» № б/н від 04.08.2017, а саме 07 років 01 місяць 11 днів.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.В. Смішлива