22 вересня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/738/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме ненарахування та невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 01 лютого 2021 року по 18 липня 2022 року у повному обсязі та у період з 19 липня 2022 року по 27 січня 2025 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100;
- зобов'язати Головне управління ДСНС України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 01 лютого 2021 року по 18 липня 2022 року у повному обсязі та у період з 19 липня 2022 року по 27 січня 2025 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Позов обґрунтовано тим, що за період проходження служби з 01 січня 2016 року по 01 лютого 2021 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення, натомість така була виплачена повністю лише у січні 2025 року на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року у справі №600/2148/24-а. У зв'язку з цим позивач вважає, що відповідачем несвоєчасно виплачені усі суми грошового забезпечення, які підлягали виплаті при звільненні, чим порушено положення статті 116 Кодексу законів про працю України. Відповідно, відповідач зобов'язаний виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, що визначено нормами статті 117 Кодексу законів про працю України. Крім цього позивач вважає, що він має право на виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за вказаний вище період відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів її виплати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21 лютого 2001 року №159.
Ухвалою суду від 24 лютого 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання заяв по суті справи; витребувано докази.
До суду від відповідача разом із відзивом на позовну заяву надійшло клопотання про залучення до участі у цій справі співвідповідача - 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області.
Подане клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 у період з 01 лютого 2021 року по 20 вересня 2023 року (по день звільнення) проходив службу цивільного захисту на посаді начальника караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області.
Розглянувши подане клопотання, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.
Згідно пунктів 7-9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Як свідчать наявні у справі матеріали, заявлені у даному позові вимоги обумовлені несвоєчасною виплатою позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01 січня 2016 року по 01 лютого 2021 року. Так, зазначений вид грошового забезпечення був виплачений позивачу лише на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року у справі №600/2148/24-а.
При цьому вказаним вище рішенням суду обов'язок із нарахування та виплати належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 лютого 2021 року був покладений саме на Головне управління ДСНС України в Чернівецькій області.
Як вбачається з матеріалів цієї справи, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року у справі №600/2148/24-а Головним управлінням ДСНС України в Чернівецькій області 24 січня 2025 року здійснено виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на суму 67514,15 грн. Вказане підтверджується платіжною інструкцією №77 від 24 січня 2025 року.
Отже, оскільки індексація грошового забезпечення, несвоєчасна виплата якої слугувала підставою звернення позивача до суду з цим позовом, була сплачена на користь ОСОБА_1 саме Головним управлінням ДСНС України в Чернівецькій області, до якого і звернені вимоги цього позову, то саме вказаний у позові суб'єкт владних повноважень є належним відповідачем у цій справі.
Поряд з цим суд зауважує, ні позивач, ні його представник відповідно до приписів часини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України не надавали згоду на заміну чи залучення до участі у справі співвідповідача.
З огляду на викладене у сукупності, суд не вбачає підстав для залучення до справи як співвідповідача 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області.
Тому, клопотання відповідача про залучення співвідповідача у цій справі задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 4, 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк