про витребування доказів
18 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6787/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), в розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно дням безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України за 18 жовтня 2023 року, 30 грудня 2023 року, 31 грудня 2023 року, 16 вересня 2024 року - 30 вересня 2024 року, 07 жовтня 2024 року, 23 січня 2025 року; зобов'язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно дням безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України за 18 жовтня 2023 року, 30 грудня 2023 року, 31 грудня 2023 року, 16 вересня 2024 року - 30 вересня 2024 року, 07 жовтня 2024 року, 23 січня 2025 року.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Одночасно у згаданій ухвалі роз'яснено обов'язок відповідача надати суду у строк для подання відзиву на позов всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, зокрема, докази щодо встановлення та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 за спірні періоди; докази, які містять відомості щодо завдань/заходів та місця їх виконання/здійснення позивачем упродовж спірного періоду, якщо відповідач висловить заперечення наявності підстав для виплати збільшеної додаткової винагороди.
Відповідач у відзиві на позовну заяву просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про необхідність витребувати додаткові докази з огляду на таке.
Фактично за доводами позивача спірним питанням є виплата додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн, передбаченої Постановою №168, за 18 жовтня 2023 року, 30 грудня 2023 року, 31 грудня 2023 року, 16 вересня 2024 року - 30 вересня 2024 року, 07 жовтня 2024 року, 23 січня 2025 року, тобто за дати, вказані у довідці від 09 травня 2025 року №735 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України. При цьому позивач зауважив, що підставою для визначення таких періодів (дат) зазначено журнали бойових дій Військової частини НОМЕР_1 .
У свою чергу відповідач у відзиві на позовну заяву стверджує, що ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову винагороду відповідно до Постанови №168 за спірні періоди на підставі наказів командира Військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди (у розмірі 100000,00 грн або 30000,00 грн); витяги з наказів, які були видані на підставі бойових розпоряджень та рапортів начальників відділень (груп, служб), командирів підрозділів управління Військової частини НОМЕР_1 , надано суду.
Із наданих суду доказів (довідка від 09 травня 2025 року №735) вбачається, що 18 жовтня 2023 року ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України. Натомість згідно з додатком №1 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02 листопада 2023 року №591-агд зазначено відомості про хворобу ОСОБА_1 18 жовтня 2023 року.
Крім того, листом від 09 травня 2025 року №5097 Військова частина НОМЕР_1 повідомила позивача про нараховану та виплачену додаткову винагороду, передбачену Постановою №168. Однак відомостей про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 за 30 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року (спірні періоди) у листі від 09 травня 2025 року №5097 не зазначено.
З огляду на предмет та підстави спору відповідач повинен надати повну і вичерпну інформацію про обставини справи, щодо яких виник спір: які завдання/заходи і де виконував/здійснював позивач упродовж спірного періоду, стосовно якого відповідач висловив заперечення наявності підстав для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн.
Суд враховує, що відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі - Порядок №260), підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи необхідно витребувати у відповідача засвідчені копії документів за вказаним у пункті 4 розділу XXXIV Порядку №260 переліком та відповідно до яких ОСОБА_1 залучався до виконання бойових завдань/заходів у спірні дати - 18 жовтня 2023 року, 30 грудня 2023 року, 31 грудня 2023 року, 16 вересня 2024 року - 30 вересня 2024 року, 07 жовтня 2024 року, 23 січня 2025 року, а також детальні письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо причин непроведення нарахування/виплати додаткової винагороди за 18 жовтня 2023 року (дата зазначена в довідці від 09 травня 2025 року №735), за 30 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року (інформація відсутня в листі від 09 травня 2025 року №5097, але ці дати вказані у довідці від 09 травня 2025 року №735), а також докази виплати зазначеної винагороди за період з 10 січня 2025 року по 31 січня 2025 року (спірна дата - 23 січня 2025 року).
Керуючись статтями 9, 80, 248 КАС України, суд
Витребувати у відповідача Військової частини НОМЕР_1 :
засвідчені копії документів (бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань), відповідно до яких ОСОБА_1 залучався до виконання бойових завдань/заходів 18 жовтня 2023 року, 30 грудня 2023 року, 31 грудня 2023 року, з 16 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року, 07 жовтня 2024 року, 23 січня 2025 року;
детальні письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо причин непроведення нарахування/виплати додаткової винагороди за 18 жовтня 2023 року, за 30 грудня 2023 року та 31 грудня 2023 року;
докази виплати додаткової винагороди за період з 10 січня 2025 року по 31 січня 2025 року (спірна дата - 23 січня 2025 року).
Витребувані докази (інформацію) надати засобами інформаційної системи «Електронний суд» протягом п'яти днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Роз'яснити, що згідно із частинами шостою - восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу (штраф).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк