ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33601 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
09 вересня 2025 року Справа № 918/340/25
Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Тимошенко О.М., суддя Юрчук М.І. , суддя Миханюк М.В.
без повідомлення (виклику) сторін
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибацька артіль" на рішення Господарського суду Рівненської області від 28.05.2025 (суддя Церковна Н.Ф., повний текст складено 02.06.2025)
у справі № 918/340/25
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибацька артіль"
про стягнення 14 735,65 грн
На розгляді Господарського суду Рівненської області перебувала позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибацька артіль" з вимогою про стягнення 14 735,65 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням умов договору про розподіл природного газу та вимог Кодексу газорозподільних систем: порушення пп. 4 п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу - порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, про що складено Акт про порушення № 0808, в якому вказано про пропущення строку періодичної повірки перетворювача тиску Мида-Да № 05413209 (повірка 03.08.2023) та перетворювача температури ПВТ-01 № 18165 (повірка 03.08.2023).
Відповідач проти позовних вимог заперечував, зазначаючи про відсутність порушень та підстав для здійснення перерахунку споживачу об'єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
Рішенням Господарського суду Рівненської області від 28.05.2025 у справі № 918/340/25 позов ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" задоволено. Стягнуто з ТОВ "Рибацька артіль" на користь позивача вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в сумі 14 735,65 грн та 2 422,40 грн судового збору.
Судове рішення мотивоване доведеністю факту вчинення споживачем виявленого оператором ГРМ порушення, відповідністю складеного Акту про порушення та прийнятого рішення вимогам законодавства.
Не погодившись зі вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить останнє скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Аргументуючи доводи апеляційної скарги вказує, що використання відповідачем природнього газу - витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ обліковувалася коректно та не було допущено жодного із порушень, що передбачені у пункті 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, що підтверджено Актом перевірки вузла обліку природного газу від 04.09.2025. Відтак, процедура щодо проведення донарахування вартості необлікованого об'єму природного газу не може бути застосована.
Також апелянт не погоджується із складеними Актом - розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 10.10.2024, оскільки в останньому вказується про застосування формули розрахунку шляхом множення об'єму спожитого газу на "C- коефіцієнт перетворення", однак у п. 5 Глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, яким оперує у розрахунках Комісія, відсутні дані/інформація про так званий "C-коефіцієнт перетворення", а тому вважає, що Акт-розрахунок є недійсним, та таким, що не може бути застосованим, оплаченим.
Разом з цим, зауважує, що відповідно до Додатку 21 Кодексу газорозподільних систем, міститься форма "Акту про порушення", згідно якого наявне право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в Акті про порушення, а також сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Вважає, що позивачем було порушено право споживача внести зауваження, пропозиції та заперечення до Акта про порушення, викласти мотиви відмови тощо від його підписання або підписати його без зауважень. Крім того, Акт про порушення № 0808 від 04.09.2024 вважає неправомірним в зв'язку з тим, що він підписаний директором з виробництва Косарем Миколою Сергійовичем.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.06.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибацька артіль" на рішення Господарського суду Рівненської області від 28.05.2025 у справі № 918/340/25; апеляційну скаргу постановлено розглянути без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому не погоджується із доводами апелянта та вказує, що місцевим господарським судом досліджено всі докази, подані сторонами у процесі розгляду позовної заяви та надано їм вірну оцінку, а тому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення Господарського суду Рівненської області від 28.05.2025 у справі № 918/340/25 - без змін.
Клопотань про розгляд даної справи в судовому засіданні з викликом сторін до суду не надходило.
За розпорядженням керівника апарату суду від 08.09.2025, у зв'язку із перебуванням у відпустці судді-члена колегії у даній справі Крейбух О.Г., відповідно до ст. 32 ГПК України, ст. 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та п. 8.6 Засад використання автоматизованої системи документообігу Північно-західного апеляційного господарського суду, призначено автоматизовану заміну судді-члена колегії у справі № 918/340/25; для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Тимошенко О.М., суддя Юрчук М.І., суддя Миханюк М.В.
Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.
Дослідивши матеріали справи № 918/340/25 та проаналізувавши наявні докази, суд встановив наступне.
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" (далі Закон) Постановою від 30.09.2015 № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" на підставі типового договору розподілу природного газу, який є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об'єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи, надається послуга з розподілу природного газу Товариству з обмеженою відповідальністю "Рибацька артіль", про що підписана заява - приєднання № РЕ-1552 від 01.02.2024 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).
Відповідно до 1.3. Договору, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк.
Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
За цим Договором (п. 2.1 розділу ІІ) Оператор ГРМ зобов'язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Згідно із пп. 4 п. 7.2. Договору Рівненська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об'єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ).
04.09.2024 представниками Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" було проведено обстеження вузла обліку природного газу на об'єктах відповідача та встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: порушення пп. 4 п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, про що складено акт про порушення № 0808, в якому вказано про пропущення строку періодичної повірки перетворювача тиску Мида- Да № 05413209 (повірка 03.08.2023) та перетворювача температури "ПВТ-01" № 18165 (повірка 03.08.2023).
Відповідно до п. 1, 2, 5, 8 Глави 5, Порядок оформлення акта про порушення Розділу XI Кодексу ГРМ, порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в Додатку 20 до цього Кодексу.
Пунктом 4 даної глави передбачено, що у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою.
Відповідачем акт підписаний без будь-яких зауважень.
Представниками позивача за участю відповідача до Акта про порушення № 0808 від 04.09.2024 було складено акти про розпломбування та зняття ЗВТ на комерційному вузлі обліку від 04.09.2024 в якому вказано, що засобами вимірювальної техніки, які перебувають на об'єкті споживача є лічильник, обчислювач, датчики тиску та температури, повірка яких була проведена 03.08.2023. Одночасно складено Акт перевірки вузла обліку природного газу, Акт встановлення та пломбування ЗВТ на комерційному вузлі обліку газу.
В подальшому, у відповідності до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Акт про порушення № 0808 від 04.09.2024 було передано на розгляд комісії Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем (далі - Комісія).
Згідно із п. 11 глави 5 розділу ХІІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні Комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
Комісією (протокол засідання комісії № 0808 від 10.10.2024) було розглянуто Акт про порушення № 0808 від 04.09.2024, в порядку пп. 4 п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.
За результатами розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення та проведення нарахувань, передбачених п. 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ.
Згідно з Актом-розрахунком № 0808 від 10.10.2024 за пропущення строку періодичної повірки ЗВТ (перетворювача тиску МИДА-ДА № 05413209 та перетворювача температури ПВТ-01 № 18163), яка мала бути проведена до 03.08.2024, відповідачу відповідно до п. 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ проведено перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу за формулою:
Показник лічильника газу станом на 00:00 год 04.08.2024: Vp0 = 242 281 м3.
Показник лічильника газу станом на дату виявлення порушення: Vр1 = 245 351 м3.
Об'єм спожитого газу за робочих умов за період розрахунку становить: Vр = 245 351 - 242 281 = 3 070 м3.
Відповідно до пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, при пропущенні строку періодичної повірки зазначених ЗВТ з вини споживача перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з початку розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування Оператором ГРМ справного та повіреного ЗВТ, що підтверджується відповідним актом між Оператором ГРМ та споживачем.
Об'єм спожитого природного газу через комерційний ВОГ, обчислений за робочих умов, зводиться до стандартних умов за формулою: Vc = Vp * C, де
С - коефіцієнт перетворення;
Vр - об'єм спожитого газу за робочих умов за період.
Коефіцієнт перетворення у загальному випадку розраховується за формулою: С = ( р * Тс ) / ( Рс * Т * К ), де
р - значення максимального тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше, ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРС за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ, р = 0,106325 МПа;
Рс - тиск газу за стандартних умов, Рс = 0,101325 МПа;
Тс - температура газу за стандартних умов, Тс = 293,15 К;
Т - температура найбільш холодної 5-тиденки, Т = 251,15 К;
К - коефіцієнт стиснення газу, К = 0,9899.
Коефіцієнт перетворення буде рівним: С = (0,106325 * 293,15) / (0,101325 * 251,15 * 0,9899) = 1,2373
Об'єм газу за стандартних умов буде рівним:
Vc = 3 070 * 1,2373 = 3 798,51 м3.
Перерахований об'єм газу становить 3 798,51 м3.
Протягом періоду розрахунку за вузлом обліку природного газу було обліковано та реалізовано 2 998,16 м3, тому донарахуванню підлягають 3 798,51 - 2 998,16 = 800,35 м3.
Таким чином, донарахований об'єм газу становить: 800,35 м3.
Середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень Глави 6 Розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу становить 18,41151 грн з ПДВ за 1 м3 природного газу.
Таким чином, загальна вартість необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу становить 14 735,65 грн з ПДВ.
Згідно з п. 12 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Беручи до уваги вищевказане положення Кодексу ГРМ, 30.10.2024 листом № Рвф/100/10.2- вих - 502-24 доведено до відома відповідача про рішення Комісії позивача від 10.10.2024 та надано Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу № 0808 від 10.10.2024 та рахунок на оплату № 10370 від 30.10.2024.
Відповідач у добровільному порядку заборгованість не сплатив, у відзиві на позовну заяву вказував, що використання відповідачем природнього газу - витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ обліковувалася коректно, оскільки на вузлі обліку були наявні: лічильник газу типу GMS G100/80 №070788, який є повіреним та справним, та за яким можна було встановити витрату та споживання відповідачем обліку природного газу; коректор (обчислювач) об'єму газу УНІВЕРСАЛ-02 № 5742, який є повіреним та справним, та за яким можна було встановити витрату та споживання обліку природного газу, і в якому не було зафіксовано жодних звітів про роботу ВОГ в позаштатному режимі чи наявність будь-яких аварійних ситуацій не встановлено.
Також не погоджується із складеними Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 10.10.2024 з огляду на наступне.
При здійсненні розрахунку Оператором ГРМ вказується, що показник лічильника газу станом на дату виявлення порушення: "Vp0=245 351 м3". Однак, відповідно до Акту про порушення № 0808 від 04.04.2024, а також Акту перевірки вузла обліку природного газу Б/Н від 04.09.2024 - "Лічильник об'єму газу GMS G100/80 показник: 245 350,8 м3". На думку позивача даний факт підтверджує неправомірність складання та здійснення перерахунку об'єму природного газу та обсягу природного газу і його вартості від 10.10.2024, а тому, відповідно, і можливість його оплати та/або задоволення споживачем.
08.08.2024 було зареєстровано в канцелярії Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" Лист-звернення за Вих.№ 01/08/08-2024 від 08.08.2024 із проханням здійснити повірку: перетворювача тиску МИДА/600, рік випуску 2008, зав. № 05413209 та перетворювача температури вимірювальний ПВТ-01-1-тип-69-6, рік випуску 2018, зав № 18163.
Також відповідач зазначав, що між ТОВ "Твій Газзбут" та ТОВ "Рибацька артіль" було укладено Договір на постачання природного газу № 41АР200-92937- 22 від 21.06.2022, відтак відповідач вважає, що таке підприємство здійснює закупівлю та поставку природного газу, щомісячно на підставі Актів приймання-передачі природного газу, а тому не зобов'язаний оплачувати рахунки щодо поставки такого газу, а також рахунки згідно цін, які сформовані Рівненською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України".
Крім того, у відповідності до Акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 10.10.2024 вказується про застосування формули розрахунку шляхом множення об'єму спожитого газу на "C- коефіцієнт перетворення", однак у п. 5 глави 4 розділу XI Кодексу, яким оперує у розрахунках комісія, відсутні дані/інформація про так званий "C-коефіцієнт перетворення", а тому вважає, що Акт - розрахунок є недійсним та таким, що не може бути застосованим, оплаченим. При цьому, Акт про порушення № 0808 від 04.09.2024 є неправомірним в зв'язку з тим, що він підписаний директором з виробництва Косарем Миколою Сергійовичем.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши додержання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, Північно-західний апеляційний господарський суд зазначає таке.
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону України "Про ринок природного газу", розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою її фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
За своєю правовою природою між сторонами був укладений договір розподілу природного газу.
Відповідно до пунктів 1.3, 2.1, 2.3 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498 (далі - договір), цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору.
За цим договором Оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
При вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ). Оператор ГРМ зобов'язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 18 Закону України "Про ринок природного газу", приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.
Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб'єктів ринку природного газу.
Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу.
Відповідно до положення глави 6 розділу X Кодексу ГРМ, власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб'єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах. Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.
У главі 7 розділу X Кодексу ГРМ встановлений порядок періодичної повірки ЗВТ по об'єктах споживачів, що не є побутовими, відповідно до якого власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ (вузол обліку природного газу), зобов'язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацією проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок. Для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен: завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати; забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування; у разі якщо повірка ЗВТ буде здійснюватися не на місці його встановлення, забезпечити за власний рахунок демонтаж/монтаж ЗВТ, його транспортування та державну повірку. Про дату і час встановлення повіреного ЗВТ споживач завчасно має письмово повідомити оператора ГРМ та забезпечити присутність представника оператора ГРМ під час монтажу повіреного ЗВТ. У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або не допуск до ЗВТ представників оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу ХІ Кодексу.
Пунктом 41 Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 374 від 04.06.2015, лічильники газу та пристрої перетворення об'єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ), віднесено до категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають обов'язковій повірці та на які поширюється сфера дії Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".
Відповідно до частин 1 та 3 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Суб'єкти господарювання зобов'язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.
Згідно з пунктом 5.9 Правил обліку природного газу, під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України № 618 від 27.12.2005, власник комерційного вузла обліку газу відповідає за технічний стан комерційного вузла обліку та порушення правил його експлуатації, а також за використання засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) з вичерпаним терміном повірки.
Відповідно до пункту 7.4 Типового договору, до умов якого споживач приєднався згідно із заявою-приєднанням, останній зобов'язується дотримуватись інших вимог цього договору та Кодексу ГРМ.
Отже, відповідно до наведених норм чинного законодавства та умов договору розподілу природного газу, відповідач, як споживач, що не є побутовим, зобов'язаний здійснювати належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно здійснювати організацію проведення їх періодичної повірки.
Проте, як встановлено судами, відповідач не звернувся до позивача з листом про зняття лічильника на перевірку у визначений спосіб та строки (завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) із письмовим повідомленням Оператору ГРМ, та не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати).
Заява про проведення повірки перетворювачів тиску та температури була подана 08.08.2024 (зареєстрований в Рівненській філії 09.08.2024) незважаючи на те, що таке звернення мало бути не пізніше ніж за десять робочих днів до спливу міжповірочних інтервалів (планова повірка - 03.08.2024).
Таким чином, факт вчинення відповідачем правопорушення у вигляді пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, є доведеним, оскільки наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що споживач не дотримався належного контролю за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно не здійснив організацію проведення їх періодичної повірки і саме в наведеному виявилось незабезпечення позивачем належної організації повірки лічильника газу.
При цьому, посилання на те, що Акт про порушення № 0808 від 04.09.2024 є неправомірним у зв'язку з тим, що він підписаний директором з виробництва Косарем Миколою Сергійовичем, не узгоджується з вимогами законодавства, за якими акт про порушення складається в присутності споживача за умови лише посвідчення його особи, тобто достатнім є встановлення представником Оператора ГРМ повноважень представника споживача не береться судом до уваги виходячи з того, що, оскільки, перебуваючи на об'єкті відповідача, Косар М.С., який мав доступ до закритих приміщень відповідача і допустив представників Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" на об'єкт для проведення перевірки та підписав акт, а відтак не може вважатися не уповноваженою особою. Аналогічні правові позиції викладені в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 914/2510/17, від 17.02.2020 у справі № 906/941/18, від 16.12.2021 у справі № 916/495/21.
Отже, Акт про порушення № 0808 від 04.09.2024 складено за участю уповноваженого представника відповідача, як того вимагає п. 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ.
Доводи скаржника про те, що Актом перевірки вузла обліку від 04.09.2024 не виявлено порушень вказаних у пункті "г" глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ, спростовуються наявними у матеріалах справи доказами, а саме в Акті перевірки ВОГ від 04.09.2024 вказано, що під час перевірки було виявлено пропущення строку періодичної повірки перетворювача тиску Мида- Да № 05413209 та перетворювача температури "ПВТ-01".
Щодо посилання на висновки, викладені об'єднаною палатою Касаційного господарського суду Верховного суду у справі № 906/962/18 від 02.12.2020 - "8.34. Приймаючи постанову у цій справі, об'єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з аналізу абзацу 6 пункту 6 глави 9 розділу Х, пункту 3 глави 2 та пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС доходить висновку, що за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об'єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об'єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.", не є релевантними даній справі, оскільки підтвердженим є факт пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача.
Згідно пп. 4 п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, належить до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу.
При цьому, у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу ХІ цього Кодексу (п. 8 глави 7 розділу Х Кодексу ГРМ).
Так, у пп. 1 п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем визначений порядок визначення не облікованих об'ємів природного газу споживачу, що не є побутовим, у разі виявлення пропущення строку періодичної повірки лічильника природного газу.
Відповідно до пункту 4.1 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Тобто, законодавець не ставить у залежність здійснення перерахунку об'єму переданого (прийнятого) газу від результатів повірки засобів обліку природного газу, оскільки сам факт пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою, з вини споживача, вже є окремим порушенням норм Кодексу ГРМ.
У п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу містить вказівку на те, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, і засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу").
Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ розглянуто та задоволено комісією з розгляду актів про порушення.
Відповідно до пп. 1 п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
При цьому стосовно доводів скаржника про відсутність у Кодексі ГРМ інформації про "С-коефіцієнт перетворення" судом враховується наступне.
Об'єм газу, порахований комерційним ВОГ за робочих умов, зводять до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення (перетворення) відповідно до вимог державних стандартів, виходячи із значень величини тиску та температури (умовно позивачем для зручності в формулі позначено - С , так як уже у формулі використовується К- коефіцієнт стиснення газу):
- за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРС за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ;
- за значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п'ятиденки для відповідного регіону згідно з будівельними нормами, якщо протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим. В іншому разі за значення температури газу береться мінімальне значення температури газу за минулий рік.
Законом України «Про ринок природного газу» (пункт 31 статті 1) визначено, що природний газ є товарною продукцією, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпчика і температура - 20 градусів за Цельсієм). Це є фундаментальною засадою для необхідності приведення об'ємів газу до стандартних умов.
Деталізація параметрів стандартних умов визначена в ДСТУ ISO 13443:2015 (ISO 13443:1996, IDT) "Природний газ. Стандартні умови". Цей стандарт чітко визначає значення стандартних умов для природного газу, що використовуються у розрахунках: абсолютний тиск 101,325 кПа та температура 293,15 К (20 градусів C).
Для обґрунтування застосування коефіцієнта стисливості та методики розрахунку застосовується ДСТУ ISO 6976:2018 (ISO 6976:2016, IDT) "Природний газ. Обчислення теплоти згоряння, густини, відносної густини та числа Воббе за компонентним складом".
Цей стандарт є методологічною основою для розрахунку фізико-хімічних показників природного газу, включаючи коефіцієнт стисливості.
З врахуванням вищевикладеного за прострочення проведення періодичної повірки зазначених ЗВТ з вини споживача об'єм природного газу спожитий через комерційний ВОГ, обчислений за робочих умов, був зведений до стандартних умов за формулою, яка передбачає застосування в тому числі і коефіцієнта перетворення (приведення).
Тобто розрахунок донарахованого природного газу проведений відповідно до норм чинного законодавства на ринку природного газу.
Перевіривши наявний у матеріалах справи акт-розрахунок, останній здійснений вірно та згідно положень чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини.
В силу ст. 73, 74, 76 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Наведені в апеляційній скарзі інші аргументи скаржника не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки вони не спростовують обґрунтованих висновків господарського суду, правильність застосування норм матеріального права та не вказують на порушення норм процесуального права.
Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи все вищевикладене в сукупності, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що рішення Господарського суду Рівненської області від 28.05.2025 у справі № 918/340/25 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві та підстави для його скасування відсутні.
Враховуючи принцип незмінності складу суду, у зв'язку із перебуванням суддів колегії у відпустці, розгляд апеляційної скарги здійснений у понад встановлений статтею 273 ГПК України строк.
Відповідно до п. 5 ст. 240 ГПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
За результатами розгляду апеляційної скарги у справі № 918/340/25 витрати по сплаті судового збору, в порядку ст. 129 ГПК України, покладаються на апелянта.
Керуючись статтями 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибацька артіль" залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Рівненської області від 28.05.2025 у справі № 918/340/25 залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
4. Справу № 918/340/25 повернути Господарському суду Рівненської області.
Головуючий суддя Тимошенко О.М.
Суддя Юрчук М.І.
Суддя Миханюк М.В.